蘭振江

（湖南省懷化市生態(tài)環(huán)境局麻陽分局 湖南懷化 419400）

引言

鄉(xiāng)村旅游指以村落建筑、鄉(xiāng)土人情、農(nóng)業(yè)資源等為吸引，以城市居民作為受眾人群，經(jīng)設(shè)計(jì)、整合、開發(fā)后逐漸形成具備度假觀光、知識教育等多種功能的新型旅游模式。

我國最早的鄉(xiāng)村旅游誕生于20 世紀(jì)80 年代，經(jīng)多年的發(fā)展、推廣，已然獲取巨大效果，鄉(xiāng)村旅游規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品不斷豐富，并且已經(jīng)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。直至今日，鄉(xiāng)村旅游在我國旅游業(yè)中所占份額持續(xù)提升并且其可推動(dòng)新鄉(xiāng)村建設(shè)，可為鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相契合。但是隨著鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)及推廣，其對鄉(xiāng)村地區(qū)造成的環(huán)境壓力也在持續(xù)提升，且存在植被破壞、固體廢棄物增多、水污染、空氣質(zhì)量降低等諸多環(huán)境問題，若再不加以重視治理，其必然會(huì)對鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

1 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)面臨的生態(tài)環(huán)境問題

1.1 水體污染

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)期間，其選址往往會(huì)選在具備良好自然環(huán)境的區(qū)域，此區(qū)域內(nèi)通常會(huì)存在湖泊、河道等水域環(huán)境，項(xiàng)目開發(fā)人員為促進(jìn)景區(qū)吸引力以及游客感官體驗(yàn)提升，其通常會(huì)于水域周圍設(shè)置旅游設(shè)施，并且住宿、餐飲等企業(yè)的生活污水往往也會(huì)直接排入河道內(nèi)，從而使河道、湖泊內(nèi)的水體遭受污染，進(jìn)而對景區(qū)附近及河道沿岸居民的生活環(huán)境產(chǎn)生影響。

1.2 大氣質(zhì)量降低

城市居民往返駕駛或乘坐的汽車尾氣、項(xiàng)目裝修期間所用油漆及產(chǎn)生的粉塵、餐飲企業(yè)做飯時(shí)排放的油煙均會(huì)嚴(yán)重影響大氣質(zhì)量，進(jìn)而對當(dāng)?shù)鼐用衽c游客的身體健康產(chǎn)生不良影響。

1.3 噪聲污染

大量城市游客游覽觀光及各種設(shè)備、娛樂場所的運(yùn)行均會(huì)產(chǎn)生大量噪音，其不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，而且?huì)對景區(qū)附近的野生動(dòng)物生長發(fā)育產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

1.4 土壤、植被破壞

大量城市游客的反復(fù)觀光游覽，會(huì)致使景區(qū)內(nèi)以及景區(qū)周邊的土壤與植被遭受持續(xù)反復(fù)踩壓，從而破壞土壤與植被。甚至部分天然植被區(qū)因缺乏有效防護(hù)而遭受游客踩踏，致使土壤受到破壞，植被難以生長。

1.5 人文景觀破壞

鄉(xiāng)村居民在謀求鄉(xiāng)村旅游為其帶來更高經(jīng)濟(jì)效益期間，受自身受教育水平及政府缺乏相關(guān)管理等方面影響，常會(huì)致使鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目盈利性過強(qiáng)、商業(yè)化過渡，造成鄉(xiāng)村特色流失，鄉(xiāng)村生活變味，其與鄉(xiāng)村旅游初衷嚴(yán)重不符，并且持續(xù)受利益驅(qū)使，其會(huì)造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化逐漸流失，造成鄉(xiāng)村氛圍改變，長此以往，其吸引力必將消失，不利于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展[1]。

2 生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

2.1 開發(fā)管理模式粗放

從當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀來看，在實(shí)際開發(fā)期間，開發(fā)商缺乏合理、完善的規(guī)劃，并且其利用的技術(shù)也無法對自然資源開發(fā)需要予以滿足，其往往展開粗放式、盲目式開發(fā)，具備極強(qiáng)功利性，片面謀求短期效益，僅重視規(guī)模，對質(zhì)量方面要求不嚴(yán)，且對資源承載力等方面考慮不足，對環(huán)境保護(hù)方面重視度不夠，從而致使部分無法再生的寶貴資源遭受浪費(fèi)與損害[2]。

2.2 環(huán)保意識淡薄

從當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀來看，一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在建設(shè)期間存在毀林砍伐、炸石開山等問題，從而造成水土流失、植被破壞，使原有鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境被改變。在旅游項(xiàng)目中，其存在極多的人工景觀，景觀與建筑間協(xié)調(diào)性較差，且不具備鄉(xiāng)村特色，甚至一些項(xiàng)目會(huì)要求當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)管理部門調(diào)整國家重點(diǎn)公益林保證自身項(xiàng)目順利落地，從而造成景區(qū)內(nèi)原有生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，并且極大縮減了野生動(dòng)物的生存空間，甚至致使部分物種滅絕。

此外，在當(dāng)前的一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，如欠缺污水處理系統(tǒng)等，并且在長短假期等旅游高峰時(shí)期，對人流量不加限制，造成景區(qū)所接受的游客量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境資源的最大承受限度，加之部分游客綜合素質(zhì)不高，隨地吐痰、亂丟垃圾、大聲喧嘩、濫捕野生動(dòng)物等，造成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

2.3 欠缺生態(tài)發(fā)展理念

長期以來，我國在考核各級官員政績時(shí)，其重點(diǎn)通常放在硬性指標(biāo)考核上，如GDP 等，生態(tài)保護(hù)并未劃于考核范疇內(nèi)。部分地區(qū)官員受重政績、重經(jīng)濟(jì)理念影響，其對生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)重視度不足，其往往會(huì)將目光集中在鄉(xiāng)村旅游為經(jīng)濟(jì)規(guī)模、總量等方面帶來益處上，并未組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響展開調(diào)查、分析，不對鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境展開專業(yè)性的論證、評價(jià)，盲目開展、批準(zhǔn)旅游項(xiàng)目。

當(dāng)前，我國大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目于規(guī)劃期間并未接受詳細(xì)具體的專業(yè)環(huán)境論證、評價(jià)，政府往往僅在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出部分原則性要求，并未提出具體、強(qiáng)制的指標(biāo)規(guī)定，從而致使項(xiàng)目建設(shè)期間盲目性較強(qiáng)，欠缺可操作性，進(jìn)而對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定破壞[3]。

2.4 缺乏制度性保障

制度規(guī)范是保障生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的前提條件，只有落實(shí)嚴(yán)格、規(guī)范的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，才可保障鄉(xiāng)村旅游建設(shè)開發(fā)期間可做到環(huán)境保護(hù)有章可循。截至當(dāng)下，我國也陸續(xù)制定頒布10 余部與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律，且地方政府依據(jù)自身情況制定的相關(guān)章程共有1600 多件，已然構(gòu)建起國家、地方的兩級環(huán)保體系，鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)體系已初步構(gòu)建完成，其在鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)中有著極為重要的作用，但是隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大改變，鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了全新的問題，而現(xiàn)行的法律法規(guī)無法全面覆蓋所有問題，且環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)無法對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求予以充分滿足，特別是在大氣、水體、土壤、環(huán)境等方面，我國在此方面立法有所欠缺，致使鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)缺乏有效的法律依據(jù)。

除此之外，現(xiàn)行的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)處罰力度不強(qiáng)，并未制定相應(yīng)的強(qiáng)制手段，從而無法發(fā)揮有效的震懾作用[4]。

3 鄉(xiāng)村旅游中生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

3.1 強(qiáng)化宏觀調(diào)控，完善規(guī)劃

對于當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目同質(zhì)化建設(shè)與過度開發(fā)自然資源等現(xiàn)象，政府要發(fā)揮自身的約束職能，強(qiáng)化宏觀方向調(diào)控，要針對性制定縣域旅游發(fā)展的長期、總體規(guī)劃，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目有序規(guī)范開發(fā)。政府在進(jìn)行調(diào)控期間，要以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及所具備的旅游資源狀況等為依據(jù)，制定科學(xué)恰當(dāng)?shù)乩?、開發(fā)規(guī)劃，尤其是在開發(fā)森林旅游項(xiàng)目時(shí)，政府要加強(qiáng)各部門間的協(xié)作，要積極問詢林業(yè)管理部門的相關(guān)意見，從而保障旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)共贏。

除此之外，要秉持公正性原則與可持續(xù)發(fā)展原則，即在對旅游資源利用、開發(fā)期間，開發(fā)企業(yè)及相關(guān)部門必須要對資源承載力、環(huán)境容量等予以充分考慮，從而保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，政府相關(guān)部門以及相關(guān)管理人員必須要做到代際、代內(nèi)公正，其主要是指同代人中一部分人的發(fā)展不能對另一部分人的利益產(chǎn)生損害，本代人的發(fā)展不能對下一代人的利益產(chǎn)生損害，相關(guān)部門必須要對此方面加以嚴(yán)格約束，要保證在時(shí)間、空間等層面上可使各群體利益目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[5]。

3.2 加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，提升民眾環(huán)保意識

鄉(xiāng)村旅游具備大眾性、參與性，基于此特性，公眾環(huán)保意識及行為在鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護(hù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。黨的十九大報(bào)告提出“綠水青山就是金山銀山”，此理念是要求人們在生活、生產(chǎn)期間，必須嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)、生態(tài)規(guī)律，要樹立順應(yīng)、尊重、保護(hù)自然的觀念。因此，政府及相關(guān)企業(yè)部門必須要加強(qiáng)環(huán)保的宣傳力度，幫助公眾逐漸樹立起環(huán)保意識。鄉(xiāng)村旅游存在諸多利益相關(guān)者，如政府、開發(fā)商、游客、村民等，因此，在對環(huán)保展開宣傳時(shí)，要針對不同群體采取不同的宣傳方式，進(jìn)而獲取最佳的宣傳效果。

從政府的角度而言，政府要組織公職人員對黨的十九大報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，要深刻落實(shí)、貫徹人、自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和平共存的生態(tài)文明建設(shè)方略，要以正確科學(xué)的態(tài)度面對政績、發(fā)展，要積極運(yùn)用科學(xué)方式處理生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，并且要自覺持續(xù)地推進(jìn)綠色發(fā)展，絕對不可以通過犧牲環(huán)境的方式謀取一時(shí)經(jīng)濟(jì)的增長。

從開發(fā)商的角度而言，政府及相關(guān)部門要組織其對環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，指導(dǎo)其借鑒、利用國際上先進(jìn)的生態(tài)旅游發(fā)展方法及理念，聘請專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目展開完善、科學(xué)、綠色的設(shè)計(jì)規(guī)劃，引導(dǎo)其在項(xiàng)目建設(shè)期間，積極使用綠色建筑材料，從而最大程度降低項(xiàng)目建設(shè)期間對環(huán)境產(chǎn)生的影響。并且在景區(qū)內(nèi)，開發(fā)商要設(shè)置環(huán)保標(biāo)志，并且要對導(dǎo)游展開生態(tài)道德、環(huán)保的保護(hù)等方面培訓(xùn)，從而使其可以更好地服務(wù)于游客。

從游客的角度而言，開發(fā)商可以通過標(biāo)語、警示語等方式對游客展開宣傳教育工作，其內(nèi)容主要包含環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境意識、野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定、精神文明等。

從村民的角度而言，除與游客相同的宣傳教育外，開發(fā)商要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮迕耖g的協(xié)作，并將其劃于旅游開發(fā)受益群體，從而激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駥Ρ久褡?、本地區(qū)傳統(tǒng)文化、生活方式的自豪與認(rèn)同感，增強(qiáng)其保護(hù)自身傳統(tǒng)文化的動(dòng)力。

綜上所述，政府、開發(fā)商及相關(guān)部門要積極采取先進(jìn)的宣傳方式展開宣傳教育，要對當(dāng)前的媒體技術(shù)、新媒體平臺、短視頻平臺等予以利用，采取公眾喜聞樂見的手段、方法提升環(huán)保的宣傳力度，并將其落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中，從而逐漸使環(huán)境保護(hù)演變?yōu)楣姷淖杂X行為[6]。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)保資金投入

若想于根本上對我國當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展期間面臨的多種生態(tài)環(huán)境問題予以解決，相關(guān)資金投入力度的加大必不可少。

首先，我國幅員遼闊，鄉(xiāng)村地域極為廣闊，所以生態(tài)治理環(huán)境涉及范圍較廣，治理難度較高，所需治理資金龐大。因此，政府必須要加強(qiáng)此方面的財(cái)政投入力度。針對此情形，我國可對國際上鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，中央與地方政府每年均投入一定資金專項(xiàng)治理鄉(xiāng)村環(huán)境、保護(hù)鄉(xiāng)村資源，并且要對鄉(xiāng)村環(huán)境治理、保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)與鼓勵(lì)。

再者，要加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)于鄉(xiāng)村的應(yīng)用推廣，從水污染角度而言，政府或開發(fā)商需要對污水處理系統(tǒng)予以完善，進(jìn)而降低污水對景區(qū)周邊居民生活的影響；從固體廢物污染治理角度而言，開發(fā)商需要制定健全垃圾回收體系，組織工作人員、周邊居民對垃圾展開回收處理，并且要于景區(qū)內(nèi)游客較為集中的區(qū)域（如休息區(qū)、游覽區(qū)、服務(wù)中心等）放置更多的垃圾分類箱，要提倡運(yùn)用無害、無毒、污染性的布制、紙質(zhì)生活用品逐漸替代塑料等存在污染性較強(qiáng)的生活用品，從而便于污染物的循環(huán)、回收、利用；對于空氣質(zhì)量污染，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，提倡低碳、綠色旅游，倡導(dǎo)游客乘坐公交車等工具出行，開發(fā)商要對節(jié)假日的游客量進(jìn)行限制，引導(dǎo)并且鼓勵(lì)游客于景區(qū)中采取綠色出行方式，無償提供自行車等，要積極革新農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，全面展開改電、改灶、改廁等工作，變更以往的燃柴、燃煤能源獲取方式，鼓勵(lì)居民使用清潔能源，從而使得生活、生產(chǎn)方式對環(huán)境產(chǎn)生的污染得以降低[7]。

3.4 鼓勵(lì)創(chuàng)新，將旅游生態(tài)化

開發(fā)商在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目期間，要樹立三綠意識，從而推動(dòng)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)同發(fā)展，第一，制定綠色公約。開發(fā)商要對游客與居民于景區(qū)內(nèi)需要遵守的條約予以明確，并且要于景區(qū)內(nèi)突出位置張貼垃圾分類、保護(hù)環(huán)境、禁止捕殺野生動(dòng)物等宣傳標(biāo)語，并且要制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施，從而有效約束游客與居民行為。第二，盤點(diǎn)綠色清單。開發(fā)商要對鄉(xiāng)村附近存在旅游價(jià)值的文化遺產(chǎn)、景觀展開盤點(diǎn)，并要經(jīng)分析、整理逐漸匯總為一份綠色清單，隨后依據(jù)清單設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)制度，并將保護(hù)責(zé)任分配到相關(guān)管理人員身上，使其負(fù)責(zé)相關(guān)的管理保護(hù)工作。最后，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。在景區(qū)內(nèi)，開發(fā)商要引導(dǎo)游客開展綠色消費(fèi)，例如，景區(qū)商店均使用布袋；景區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤；無償提供自行車等。

3.5 強(qiáng)化景區(qū)生態(tài)保護(hù)

（1）構(gòu)建區(qū)域特色人文景觀

第一，政府要以本地區(qū)風(fēng)土人情等為依據(jù)，定期組織開展民俗類文化活動(dòng)，其不僅可對民俗文化進(jìn)行保護(hù)、傳承、發(fā)展，并且在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知名度提升方面存在積極作用。

第二，政府要致力于歷史建筑、文物古跡的保護(hù)工作，要組織相關(guān)部門及人員對轄區(qū)內(nèi)歷史建筑、文物古跡的數(shù)量展開普查、統(tǒng)計(jì)，并制定相應(yīng)的保護(hù)方案，對于破壞歷史古跡的行為，必然要給予嚴(yán)厲懲處。除此之外，政府要組織相關(guān)專家、學(xué)者開展古跡修復(fù)工作，要注重建筑主體的原本風(fēng)貌，并且要以歷史古跡的原本風(fēng)貌為依據(jù)，對鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目展開相應(yīng)的設(shè)計(jì)、布局，能夠使鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目與歷史古跡相契合。

（2）增強(qiáng)自然保護(hù)力度

第一，在濕地公園、文化長廊等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)期間，政府以及開發(fā)商要對水域周邊化肥、農(nóng)藥使用量加以限制，并且鼓勵(lì)、引導(dǎo)景區(qū)附近居民利用有機(jī)肥料，并指導(dǎo)其將牲畜糞便、生活污水等做沼氣處理，并要對水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

第二，強(qiáng)化水源涵蓋，避免水土流失。對于景區(qū)內(nèi)或周邊的邊坡，政府及開發(fā)商要在坡上種植防護(hù)林，如馬尾松等，并且可于景區(qū)中道路旁栽種花草、喬木等，在對花草、樹木進(jìn)行栽種時(shí)，要以景區(qū)道路規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)布設(shè)，從而不僅可促進(jìn)園區(qū)環(huán)境的美觀度提升，還對生態(tài)保護(hù)存在積極作用[8]。

結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間一直存在無法調(diào)和的矛盾，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游可有效提升鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，使鄉(xiāng)村地區(qū)居民獲取更高的收入。但是面對當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)期間環(huán)境破壞問題，政府、開發(fā)商及其他利益相關(guān)者必須要樹立可持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展觀，要積極采用宏觀調(diào)控、加強(qiáng)宣傳力度等措施，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)同發(fā)展。