蔣 培 陳 慧 張品漢

（1 杭州三晟環(huán)境服務(wù)有限公司 浙江杭州 311400 2 浙江睿城環(huán)境科技有限公司 浙江溫州 325000）

引言

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，造成污染問(wèn)題。大氣污染主要是空氣中浮沉物與污染物超標(biāo)，尤其是高密度人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)活動(dòng)中，大量顆粒物排放超過(guò)大氣循環(huán)能力、承載能力，由此形成霧霾，造成大氣污染，直接影響到人們的身體健康。在現(xiàn)代化城市發(fā)展中需要加強(qiáng)對(duì)大氣污染的防治，根據(jù)大氣污染形成的原因，制定預(yù)防措施來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題，從而改善空氣質(zhì)量。

1 大氣污染現(xiàn)狀

現(xiàn)代化城市的發(fā)展需要加強(qiáng)大氣污染防治，大氣污染防治工作的開(kāi)展對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展有重要意義，當(dāng)前我國(guó)不斷加強(qiáng)城市文明和現(xiàn)代文明建設(shè)，并且取得了顯著效果，但隨之而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也告訴人們一個(gè)不可回避的事實(shí)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展的代價(jià)有可能是環(huán)境。隨著環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重，環(huán)境污染成為民生之患，民心之痛，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境治理工作的開(kāi)展非常重要。新時(shí)期我國(guó)需要加大環(huán)境污染治理力度，使用科學(xué)合理手段降低大氣污染防治，提高防治成效充分發(fā)揮大氣污染防治的效果。大氣污染防治，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，確保治理與防治相互結(jié)合改善空氣質(zhì)量。大氣是人類生存環(huán)境基本要素，隨著人類生產(chǎn)與生活進(jìn)行，生活范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)大氣產(chǎn)生的影響超過(guò)系統(tǒng)自凈能力就會(huì)造成大氣污染。改革開(kāi)放以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)力水平顯著提升，但是傳統(tǒng)生產(chǎn)能力的提升驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為企業(yè)帶來(lái)豐厚利潤(rùn)，也讓地球千瘡百孔，污染形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

城市工業(yè)背景下大氣污染加劇，空氣質(zhì)量惡化環(huán)境問(wèn)題也備受關(guān)注。這不僅僅會(huì)危害人們的生活，更甚者將會(huì)威脅人們的身體健康，我國(guó)是全球大氣污染較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。

根據(jù)實(shí)際調(diào)查報(bào)告來(lái)看，污染物種類有SO2、NO2、PM10、PM2.5 等。大氣污染主要分為尾氣污染、煤炭污染、餐飲污染、農(nóng)業(yè)污染，分布的特征主要圍繞工業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，比如京津冀與東北三省地區(qū)，空氣污染超標(biāo)，二氧化硫以及懸浮顆粒物較大，當(dāng)前生活水平不斷提升，車輛數(shù)量不斷增加，汽車尾氣的排放影響空氣質(zhì)量，大氣污染產(chǎn)生的霧霾等現(xiàn)象威脅到人們的日常生活，在污染嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行工廠整頓與煤改氣工程，限制車輛通行等措施，但是這些改善也僅僅是皮毛，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面治理。

當(dāng)前大氣污染已經(jīng)成為生活中不容回避的問(wèn)題，造成污染的因素非常多，比如工業(yè)發(fā)展造成三廢，人為原因增加污染因素，交通行業(yè)發(fā)展增加廢物排放量等。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)消耗大量資源，在人口稠密的地區(qū)，人們有時(shí)甚至難以呼吸到健康新鮮的空氣[1]。

2 大氣污染影響

2.1 健康危害

人們呼吸空氣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，成年人呼吸每天20000多次，每一次呼吸空氣達(dá)到15～20 立方米，當(dāng)空氣被污染之后，會(huì)直接影響人體健康。倘若大氣含有大量污染物，污染物濃度高，其中含有多種顆粒，很容易造成急性污染中毒，人呼吸空氣之后會(huì)導(dǎo)致癥狀惡化甚至威脅生命。現(xiàn)實(shí)生活中也存在慢性中毒的案例，當(dāng)一個(gè)城市污染嚴(yán)重，人們長(zhǎng)期在這種環(huán)境下生活，大氣污染持續(xù)危害人體，威脅人們的健康。污染物質(zhì)在低濃度與長(zhǎng)時(shí)間的作用下，連續(xù)危害人體健康，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)患病率升高。長(zhǎng)期的大氣污染有致癌概率，污染物長(zhǎng)時(shí)間作用于肌體，損害體內(nèi)遺傳物質(zhì)導(dǎo)致肌體突變，如果生殖細(xì)胞突變導(dǎo)致后代集體出現(xiàn)異常，也叫做致畸作用；部分會(huì)引起生物體細(xì)胞遺傳物質(zhì)和遺傳信息的改變，人們將其叫做致突作用；也有致癌作用，誘發(fā)成腫瘤?，F(xiàn)實(shí)生活中的“癌”包括良性腫瘤和惡性腫瘤，致癌物質(zhì)有化學(xué)與物理、生物等物質(zhì)。致癌作用相當(dāng)復(fù)雜，能夠誘發(fā)腫瘤的因素統(tǒng)稱為致癌因素，由于長(zhǎng)期接觸環(huán)境中致癌因素而引起的腫瘤被稱為環(huán)境瘤。

2.2 植物危害

大氣污染物中含有的二氧化硫與氟化物等對(duì)植物造成危害。污染濃度很高就會(huì)對(duì)植物造成急性危害，導(dǎo)致植物葉片表面產(chǎn)生傷斑甚至脫落和枯萎；污染濃度不高就會(huì)對(duì)植物產(chǎn)生慢性傷害，植物會(huì)逐漸褪綠。對(duì)于部分植物而言，初期表現(xiàn)并不明顯，但是內(nèi)部的生理機(jī)能會(huì)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致植物下降而品質(zhì)破壞。SO2進(jìn)入氣孔中，葉肉中的植物細(xì)胞將其轉(zhuǎn)化為亞硫酸鐵，后轉(zhuǎn)化為硫酸鹽。菠菜與萵筍等葉狀蔬菜對(duì)SO2的含量最為敏感，松針、棉花、苜蓿等都非常敏感，在受到污染之后葉尖或是整個(gè)葉面都會(huì)變成褐色，并且十分脆弱。森林中的松樹(shù)長(zhǎng)期暴露在光化學(xué)氧化劑中會(huì)逐漸死亡。臭氧會(huì)阻礙檸檬的生長(zhǎng)，桃樹(shù)、葡萄藤、唐菖蒲等對(duì)氟化物十分敏感；乙烯會(huì)危害蘭花與棉花。動(dòng)物誤食有毒顆粒物質(zhì)就會(huì)危害動(dòng)物的身體，影響到身體健康。植物通過(guò)光合作用呼吸空氣，這些物質(zhì)進(jìn)入植物組織中或者是停留在植物表面都會(huì)危害組織。

2.3 大氣污染物影響天氣與氣候

污染物會(huì)危害天氣與氣候，空氣中含有物質(zhì)顆粒較大會(huì)阻擋陽(yáng)光，會(huì)減少達(dá)到地面的太陽(yáng)輻射量。工廠、火電廠、汽車、家庭取暖設(shè)備都會(huì)產(chǎn)生污染，排放大量煙塵微粒，微粒進(jìn)入到空氣當(dāng)中，懸浮在空氣中隨著呼吸進(jìn)入人體，空氣變得渾濁而遮擋陽(yáng)光，地面的太陽(yáng)輻射量不斷減少。天空中雨水也會(huì)含有硫酸，這是大氣污染物在經(jīng)過(guò)氧化之后形成硫酸。酸雨會(huì)毀壞森林與農(nóng)作物，導(dǎo)致紙品、紡織品、皮革制品等被腐蝕破碎，金屬物質(zhì)的防銹涂料也會(huì)變質(zhì)，保護(hù)作用喪失，甚至?xí)g與污染建筑物。天氣與氣候受到影響之后，大氣溫度也會(huì)明顯增加，比如工業(yè)城市的上空就有大量廢熱被排放，因此近地面空氣溫度比四周郊區(qū)更高一些。在現(xiàn)實(shí)生活中這種氣象也被叫做熱島效應(yīng)。臭氧層占平流層總量的十萬(wàn)分之一，含量低，阻擋紫外線，人類破壞讓臭氧層快速消耗與被破壞。1985～1998 臭氧層破壞面積不斷擴(kuò)大。1998年臭氧層的破壞面積超過(guò)北美、加拿大與美國(guó)面積總和，南極上空的臭氧層形成了20 多億年，但是在20 世紀(jì)被破壞了60%，西伯利亞上空的臭氧層減少了35%。環(huán)境問(wèn)題不分國(guó)界，是全球性問(wèn)題。溫室效應(yīng)與大氣污染的問(wèn)題不是一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，只有各國(guó)一同努力才有可能在不久的將來(lái)解決大氣污染[2]。

3 污染物來(lái)源

3.1 生活污染

居民、機(jī)關(guān)、服務(wù)行業(yè)中燒飯、取暖、沐浴等產(chǎn)生大量污染，燃燒加熱需要大量燃料物質(zhì)的支持，人們?yōu)榱诵枰虼髿馀欧琶簾熀陀蜔煹龋鞘猩罾逊胚^(guò)程中分解產(chǎn)生的二次污染物、垃圾焚燒產(chǎn)生廢氣。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)與生活排放大量廢氣，飲食服務(wù)業(yè)中酒樓與飯店也造成環(huán)境污染，很多小型餐館和攤點(diǎn)、大排檔等見(jiàn)縫插針隨意安置同時(shí)大部分都集中在居民區(qū)，煙囪低矮油煙直接排放。

3.2 工業(yè)污染

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下工廠數(shù)量增加，大氣污染含量增多，成為污染的主要來(lái)源。所燃燒的燃料燃燒污染物與工藝生產(chǎn)過(guò)程中排放大量廢氣，化工廠中排放大量的有刺激性和腐蝕性，有異味性的無(wú)機(jī)氣體；煉焦廠排放大量酚類、苯類、烴類氣體；化纖工程排放氮、二氧化碳、甲醇等有害物質(zhì)。工業(yè)生產(chǎn)中排放各種金屬與非金屬粉塵。由于化工企業(yè)本身的性質(zhì)、規(guī)模與工藝等原因，對(duì)大氣造成不同程度的污染。工業(yè)企業(yè)廢氣污染排放總量排名依次是石油加工、煉焦和核燃料加工、電力熱力生產(chǎn)加工、非金屬礦物，這些物質(zhì)會(huì)隨風(fēng)擴(kuò)散，影響大氣環(huán)境。

3.3 交通污染

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要交通，交通迅猛發(fā)展也是造成環(huán)境污染的主要來(lái)源，現(xiàn)實(shí)生活中飛機(jī)與汽車、船舶的尾氣排放中含有大量NO、NO2、CO2、碳?xì)浠衔?、CO等大量污染物。汽車汽缸的結(jié)構(gòu)不好，燃燒完全不同，燃燒中含有大量污染氣體。城市交通中機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增加，城市交通體系不合理不完善，導(dǎo)致車輛擁堵，車輛帶起揚(yáng)塵，建筑物與馬路都有揚(yáng)塵，嚴(yán)重影響近地面空氣污染情況。

4 我國(guó)大氣污染防治工作面臨挑戰(zhàn)

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不科學(xué)

為發(fā)展經(jīng)濟(jì)我國(guó)的發(fā)展主要圍繞工業(yè)展開(kāi)，導(dǎo)致煤炭資源的過(guò)分使用從而出現(xiàn)環(huán)境污染。煤炭燃燒中產(chǎn)生二氧化硫與氫氧化物等，直接排放到空氣中，工業(yè)發(fā)展投入設(shè)備少，實(shí)際生產(chǎn)投入設(shè)備缺乏環(huán)保升級(jí)，導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重。交通行業(yè)忽視了車輛使用規(guī)定，現(xiàn)實(shí)生活中多種超載超標(biāo)的大型重型車輛引發(fā)尾氣污染。農(nóng)村煤炭采暖的方式仍舊不合理，大部分煤炭直接排入到大氣當(dāng)中；餐飲燒烤油煙排放污染；農(nóng)業(yè)發(fā)展中大部分揮發(fā)性化學(xué)肥料使用不科學(xué)等，沒(méi)有采取科學(xué)合理方式而導(dǎo)致大氣污染?；A(chǔ)工業(yè)的整體裝備水平高，能源利用率低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，煤炭直接散燒比重大，發(fā)電與工業(yè)燃燒比重小，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理不利于大氣污染的防治[3]。

4.2 環(huán)保意識(shí)需要加強(qiáng)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下城市化建設(shè)及推進(jìn)，在此過(guò)程中人們有時(shí)會(huì)重視經(jīng)濟(jì)效益忽視環(huán)保效益，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，但是環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)峻。政府部門在管理當(dāng)中沒(méi)有落實(shí)嚴(yán)格的制度，有時(shí)為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益忽視了企業(yè)的排放管理，忽視環(huán)保措施的運(yùn)用，導(dǎo)致污染嚴(yán)重企業(yè)沒(méi)有得到監(jiān)管，導(dǎo)致環(huán)境中的大氣污染控制困難。從監(jiān)管來(lái)看，進(jìn)入新時(shí)期之后人們意識(shí)到大氣污染的危害性從而加強(qiáng)大氣污染治理工作，但是由于監(jiān)管力度不夠存在執(zhí)法不嚴(yán)，懲罰力度不夠的現(xiàn)狀。一方面國(guó)家缺乏全面管理機(jī)制、監(jiān)督手段，從而出現(xiàn)新建項(xiàng)目布局不合理、防治措施不能正常使用的現(xiàn)象；另一方面環(huán)境污染造成之后，仍舊采取罰款等措施，環(huán)保約束力較為低下。

4.3 防治水平有待提高

我國(guó)環(huán)境保護(hù)治理工作開(kāi)展起步比較晚，加上部分政府部門忽視了環(huán)保認(rèn)識(shí)，在大氣污染防治中投入精力有限，設(shè)備不足。部分企業(yè)污染較為嚴(yán)重，在生產(chǎn)中沒(méi)有明確防范標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有對(duì)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，導(dǎo)致排放廢氣不達(dá)標(biāo)。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比技術(shù)水平各方面存在差異，從而造成較為嚴(yán)重的污染。從資金方面來(lái)看，大氣污染防治工作需要人力、物力、財(cái)力的投入，但是由于防治工作中資金投入量不足，存在資金利用有問(wèn)題的情況。一方面國(guó)家尚未將大氣污染納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，導(dǎo)致與治理環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)保的需要；另一方面環(huán)保投入力度不足，缺乏足夠的資金購(gòu)買大氣污染防治工作所需要的設(shè)備，防治工作開(kāi)展比較困難。從技術(shù)來(lái)看，技術(shù)設(shè)備是支持防治工作開(kāi)展的重要要點(diǎn)，實(shí)際生產(chǎn)中有些企業(yè)只重視眼前利益而不愿意更新設(shè)備，以環(huán)境污染的代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。環(huán)保部門因?yàn)橘Y金或者成本的問(wèn)題忽視了大氣污染技術(shù)的引進(jìn)，而使用落后設(shè)備與技術(shù)來(lái)防治污染，在一定程度上影響了污染防治效果。

5 大氣污染防治對(duì)策分析

5.1 確保資金投入

充足資金投入是大氣污染防治工作的重要關(guān)鍵，大氣污染防治工作并不簡(jiǎn)單，需要國(guó)家政策提供支持，需要各個(gè)城市管理部門引起重視，在政策指導(dǎo)下根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策投入的資金，確保大氣污染防治工作能順利開(kāi)展。

首先國(guó)家需要重復(fù)跟重視污染防治工作的開(kāi)展，將其作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，朝著投資方向不斷傾斜，重視大氣污染防治技術(shù)的研究、知識(shí)宣傳、應(yīng)用過(guò)于推廣等，將其列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，采取多渠道籌集資金，借助社會(huì)力量參與其中，加大環(huán)保投入力度；其次提高相關(guān)部門的管理意識(shí)，管理部門要意識(shí)到大氣污染治理所帶來(lái)的重要性，投入資金促進(jìn)防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究，為大氣防治工作奠定良好基礎(chǔ)[5]。

5.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理是大氣污染防治工作的重點(diǎn)，實(shí)際防治工作當(dāng)中，需要相關(guān)部門做好能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，確保其更科學(xué)與合理，提高能源利用率。我國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)，很多工業(yè)部門的燃燒是煤炭，燃燒會(huì)產(chǎn)生大量污染物，因此環(huán)保部門需要積極調(diào)整煤炭消費(fèi)比例，比如對(duì)煤炭進(jìn)行深加工，提高利用效率，嚴(yán)格控制煤炭燃燒比重，增加電力消費(fèi)比重，讓能源結(jié)構(gòu)走向合理化。

同時(shí)推進(jìn)清潔能源的研究，使用低硫煤與固硫習(xí)型煤的生產(chǎn)與使用，生活中重視天然氣、沼氣、電力、太陽(yáng)能等清潔能源的推廣，提高清潔能源的消費(fèi)幅度減少污染物產(chǎn)量，合理控制煤炭等的排放量達(dá)到節(jié)能減排的目的。

5.3 加強(qiáng)監(jiān)管

嚴(yán)格規(guī)范管理是大氣污染防治工作開(kāi)展的重要保障?，F(xiàn)階段污染治理工作取得了一定成績(jī)，但是仍舊需要加強(qiáng)監(jiān)督，增大執(zhí)法力度。在監(jiān)管中一方面要完善法律法規(guī)，確保大氣污染防治有法可依，根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情，我國(guó)在發(fā)展中需要對(duì) 《大氣污染防治法》、《控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等執(zhí)法進(jìn)行修改與完善，同時(shí)從治理角度出發(fā)修訂《清潔空氣法》，讓立法與防治工作相結(jié)合，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善污染出發(fā)體系，建立統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲機(jī)制，減少管理主體的基奧查情況，對(duì)于違反環(huán)境規(guī)范的個(gè)人或者企業(yè)，要進(jìn)行連續(xù)處罰或者按日處罰的政策，提高處罰金額徹底改變違法成本低的現(xiàn)狀。同時(shí)增強(qiáng)大氣污染防治意識(shí)，宣傳全民參與其中，對(duì)污染防治工作進(jìn)行檢舉與監(jiān)督，積極投身大氣污染治理與監(jiān)理工作中[6]。

5.4 改善生產(chǎn)工藝設(shè)備

改善生產(chǎn)工藝與設(shè)備是改進(jìn)大氣污染防治工作的重要途徑，當(dāng)前人們環(huán)保意識(shí)不斷增加，我國(guó)需要加大技術(shù)引進(jìn)，積極引進(jìn)高端技術(shù)，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的大氣污染防治工作。大氣污染防治工作中，一方面相關(guān)部門應(yīng)高要求企業(yè)改進(jìn)落后的工藝設(shè)備，將現(xiàn)代高科技運(yùn)用在企業(yè)圣餐中，采取無(wú)污染生產(chǎn)設(shè)備來(lái)提高生產(chǎn)技術(shù)，減少生產(chǎn)所造成的污染，消除污染根源；另一方面環(huán)保部門要從自身出發(fā)，重視防治設(shè)備與防治設(shè)施的投入，在污染防治工作中時(shí)刻注意設(shè)備的更新，重視配套設(shè)備的研究與開(kāi)發(fā)，推廣實(shí)用技術(shù)來(lái)提高污染防治效果。

結(jié)語(yǔ)

綜上，筆者結(jié)合實(shí)際調(diào)查分析，根據(jù)現(xiàn)在的大氣污染防治工作來(lái)看，打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)需要注意四個(gè)問(wèn)題：（1）臭氧與PM2.5 的協(xié)同治理，這是我國(guó)在秉承可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中需要注意的主要問(wèn)題，目前的PM2.5 治理剛走出第一步，仍舊任重道遠(yuǎn)；（2）非電工行業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揮發(fā)性有機(jī)物與氨排放量的控制是接下來(lái)減排的主要方向；（3）能源、產(chǎn)業(yè)、交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠削弱大氣污染，這是大氣污染治理的潛在方向；（4）應(yīng)注意科技手段與大氣污染防治相結(jié)合，堅(jiān)持科技引領(lǐng)來(lái)提高科技服務(wù)能力，精細(xì)化大氣環(huán)境綜合治理方向，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。