潘曉旭

(濟寧富美環(huán)境研究設計院有限公司，山東 濟寧 272000)

經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間一直存在著矛盾，環(huán)境問題已經受到社會的廣泛關注。在工業(yè)生產過程中，通常會產生一定量的廢氣、廢水，容易造成生態(tài)環(huán)境污染，因此應重視工業(yè)企業(yè)污水的管理。通過增強人們的環(huán)境意識，引入相應的技術手段實現(xiàn)對工業(yè)污水的有效控制，可促使水資源的充分利用，從而有效推動我國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境工程對于推動我國生態(tài)文明建設具有重要作用，在此過程中必須針對工業(yè)污水治理等相關問題進行探討。

1 我國工業(yè)污水排放與處理現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)污水排放現(xiàn)狀

目前我國工業(yè)污水排放行業(yè)較為多元化，主要集中在石化、煤炭、造紙、冶金、紡織、制藥、制革、食品等行業(yè)[1]。其中紙制品行業(yè)廢水排放量較高，占總排放量的16.4%，化學制造業(yè)占總排放量的15.8%，煤炭開采行業(yè)占總排放量的8.7%。隨著當前生態(tài)文明建設進程的不斷推進，我國政府對于工業(yè)污水的治理更加重視，目前成立了多個科研院所著力于污水處理技術的研究，以解決當前占國民經濟比重較大的工業(yè)廢水處理技術難題。改革開放以來，我國工業(yè)用水不斷增多，已經超過美國、日本和印度之和，由于工業(yè)污水排放量的增加，并且工業(yè)廢水中含有較多的重金屬、化學需氧量以及氰化物，導致地表、地下和水庫水都受到較為嚴重的污染。當前《中國制造2025》戰(zhàn)略的不斷推進，促使了我國工業(yè)生產技術的不斷進步和更新，能夠更好地滿足國民物質文化需要。但與此同時種類繁多、產量巨大的工業(yè)產品也導致了工業(yè)廢水量的增大，其中的污染物種類多元、特性各異、處理難度不斷增大，導致環(huán)境受到進一步危害。

1.2 工業(yè)污水處理現(xiàn)狀

隨著當前科學技術的不斷進步，我國已經在工業(yè)污水處理領域取得了相應的成就，具有較為先進的工業(yè)污水處理技術并應用于工業(yè)生產實踐中，促進了工業(yè)污水處理效率的不斷提高，排放強度的不斷降低。但由于當前工業(yè)污水種類日趨多元化且對于處理技術要求更高，具備較大的管理難度，因此存在一定的問題，在大部分二線以及中小城市中主要表現(xiàn)為污水處理率較低[2]。由于中小城市的經濟發(fā)展壓力更大，同時具有承擔一線城市工業(yè)產能轉移的職能，因此導致污染問題更加突出。其次，目前我國雖然對于污水處理工作更加重視，但整體污水處理設施負荷率以及運行達標率較低，不具備適用于工業(yè)園區(qū)污水處理需要的工藝。

1.3 工業(yè)污水資源化現(xiàn)狀

自2018年起，環(huán)境稅取代了排污費，象征著污水處理水平的逐漸提高，我國工業(yè)污水的稅收制度更加完善[3]。但客觀來說，雖然當前工業(yè)污水處理行政干預較多，但實際監(jiān)測效率不高，缺乏一定的投資，整體工業(yè)污水再利用率較低。同時受到以往環(huán)境保護認知的影響，大部分企業(yè)忽略工業(yè)污水循環(huán)利用的重要性。實際上工業(yè)污水 循環(huán)可以用于農田灌溉、植樹造林、水產養(yǎng)殖、農產品清洗等農業(yè)用水；綠化、園藝種植、消防、建筑、清潔、日常非飲用水等城市生活用水；冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產品等工業(yè)用水；自然景觀、恢復濕地、防止荒漠化的地表水補充、防止地殼下沉的地下水補充等生態(tài)用 水[4]。

2 當前我國工業(yè)污水治理中存在的主要問題

2.1 缺乏完善的管理制度

我國工業(yè)污水治理缺乏完善的管理制度，首先體現(xiàn)在續(xù)費治理不完善，自2018年以來雖然環(huán)境稅取代了低效的排污費，但目前環(huán)保征稅仍然難以脫離傳統(tǒng)排污費的框架。由于廢水治理運行設施價格較高，通常設施運行費用大于排污費，導致污水處理廠運行成本以及污水設施運營成本較高。而由于當前行政手段征收效率較低，且90年代之前缺乏完善的收取排污費相關法律，所以需結合我國工業(yè)生產情況以及污染情況進行政策調節(jié)。排污費通常被企業(yè)認為是污染費，將繳納的排污費作為自身合理的排污費用，因此導致污水排放量較大。

2.2 污水處理技術水平低

隨著我國經濟可持續(xù)發(fā)展理念影響的不斷廣泛以及生態(tài)文明建設的不斷推進，大部分工業(yè)企業(yè)開始逐漸認識到工業(yè)污水處理的重要性，并采用積極先進的污水處理手段，在一定程度上實現(xiàn)了污水處理效率的提升。但目前大部分污水處理廠仍然存在處理方式老舊、管道二次污染、處理工藝落后的情況，同時由于處理廠作為污水處理的主要場所，企業(yè)源頭和污水再生等其他環(huán)節(jié)缺乏良好的處理效果，導致污水被二次污染[5]。大部分工業(yè)企業(yè)缺乏相應的自主污水處理能力，既不具備人力資源，也缺乏有效措施，自身不具備完備的工業(yè)污水處理系統(tǒng)。例如在處理飲用水的過程中，由于我國地下水受工業(yè)污染影響較為嚴重，因此必須進行相應地處理，但當前大部分水廠難以達到新國標的要求，同時也不能有效溶解臭味碳和有機物質，無法完全處理對人體有害的重金屬和化學物質，這些都是部分水廠存在偷工減料的行為引起的。

2.3 缺乏相應的環(huán)保意識

我國環(huán)境保護事業(yè)的不斷推進在一定程度上推動了國民環(huán)保意識的不斷增強，但由于國民整體素質參差不齊，因此相應的環(huán)保意識還不夠強烈。首先表現(xiàn)為企業(yè)領導環(huán)保意識不足，大部分工業(yè)企業(yè)管理者將廢水處理作為保證企業(yè)正常運行的工具，而非自身生產過程中的必備環(huán)節(jié)。雖然大部分工業(yè)企業(yè)已經逐步建立起完善的工業(yè)廢水處理系統(tǒng)，但由于缺乏科學合理地控制，因此在實際應用過程中容易出現(xiàn)問題。同時大部分企業(yè)管理者為追求較高的經濟效益，都在盡可能地降低污水處理成本，導致工業(yè)污水處理處于停滯狀態(tài)，實際污水處理效率較低[6]。其次，由于工業(yè)污水處理流程較為復雜，涉及到一定的專業(yè)技術，大部分員工在進行工業(yè)污水處理時，往往偷工減料，導致污水處理難以達到實際排放標準，不利于生態(tài)環(huán)境的保護以及水資源的重復利用。最后就我國社會現(xiàn)狀來看，雖然大部分民眾意識到工業(yè)污水排放對自身的危害，但受到自身經濟利益以及其他因素的影響，往往不能夠及時采取相應措施。

2.4 工業(yè)污水排放范圍較廣

在經濟新常態(tài)背景下，我國經濟的發(fā)展速度逐漸放緩，而且更加趨于穩(wěn)定。但在此之前我國尚未實現(xiàn)經濟實力的迅速提高，一味地大力發(fā)展工業(yè)而忽略了環(huán)境保護對于可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時，由于人們對于環(huán)境污染和后期處理缺乏認識，不重視污水處理，導致大部分工業(yè)污水未經處理就直接排入自然水系中，直接影響了水資源的質量，因此我國應不斷提高工業(yè)污水處理水平，以推動工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 實際治理能力較差

伴隨著生態(tài)文明建設進程的不斷推進，大部分工業(yè)企業(yè)對于污水處理工作的認識不斷加深，這有利于先進污水處理技術的引進，在一定程度上可以實現(xiàn)污水處理效率的提升。但仍然存在部分工業(yè)企業(yè)所使用的廢水處理方式與自身廢水處理工程的實際需要以及國家規(guī)定不相符的情況，導致實際的污水處理效率較低，違背自然環(huán)境保護的需要。同時由于工業(yè)企業(yè)不具備專業(yè)的廢水處理能力及相應的處理資源，因而不能有效開展污水處理工作。

2.6 資金投入不足

我國作為當前世界上最大的發(fā)展中國家，在經濟發(fā)展過程中，往往過于重視生產效率而忽略環(huán)境保護工作。當前，我國雖然對于環(huán)境保護工作的重視程度不斷加深，但用于水污染治理方面的資金相對不足，并缺乏完善的污水處理系統(tǒng)與污水處理管理運行系統(tǒng)，這些都不利于污水處理效率的提升[7]。另外雖然當前大部分城市已經配備了污水處理廠，但受到資金短缺的限制，不具備先進的設施，導致污水處理效率較低，不利于水資源的重復利用，對我國生態(tài)環(huán)境具有一定的負面影響。同時也會導致工業(yè)生產成本的增加，影響我國經濟的發(fā)展，因此有必要加大相應資金的投入。

3 工業(yè)污水治理的主要策略

3.1 完善工業(yè)污水管理制度

完善的管理制度有利于推動工業(yè)污水處理效率的進一步提升，因此，要結合我國工業(yè)企業(yè)污水處理的實際情況，不斷完善現(xiàn)有的環(huán)保稅，根據(jù)企業(yè)用水量征收階梯性水資源稅，并從水污染危害以及治理難度等方面出發(fā)進行水污染稅率的制定。隨著排污量的提升，稅款也會不斷增加，而對于污水處理工作效率較高的企業(yè)可以適當減稅。在此過程中為實現(xiàn)成的降低，還應當結合實際排放量制定稅基，在此基礎上開展征稅。同時政府應當積極學習國內外經驗，根據(jù)我國當前工業(yè)企業(yè)污水排放現(xiàn)狀，從實際出發(fā)制定責任追究制度，及時抓住污水排放企業(yè)，并從當?shù)丨h(huán)保部門相關監(jiān)督人的責任出發(fā)，建立起完善的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮群眾、媒體、獨立環(huán)保機構的作用，以實現(xiàn)工業(yè)污水排放的有效管理。

3.2 引入先進的污水處理技術

目前我國對于環(huán)境保護工作的重視程度不斷加深，相關研究所的建立推動了污水處理技術水平的不斷提高。在開展工業(yè)污水管理過程中，應積極引入先進的污水處理技術，推動污水處理效率的不斷提升。首先，應當注重科學治理，從污水管網(wǎng)建設和改造出發(fā)，實現(xiàn)雨水與污水分流，以推動污水處理廠水質的提高。在此過程中應當結合國家排水規(guī)范，設計不同的排水系統(tǒng)，并采取合流制與分流制相結合的方式，緊跟當前城市建設的需要進行系統(tǒng)改造。在此過程中還要不斷強化管網(wǎng)質量建設以及排水管道的維護，以實現(xiàn)污水處理廠水質和進水量的提高[8]。其次，應當積極借鑒國內外同行業(yè)的先進經驗，建立起完善的工業(yè)廢水循環(huán)系統(tǒng)，通過飲用水和再生水系統(tǒng)雙管道的建設，將再生水引入到不同的生產領域。針對農業(yè)、工業(yè)、生活生態(tài)等多方面選擇再生水，而對于水產養(yǎng)殖等行業(yè)，則可以使用處理程度較高的工業(yè)污水。通過降低再生水水價的方式實現(xiàn)再生水的廣泛應用，最終充分利用水資源。最后要大力培養(yǎng)研究污水處理技術的專業(yè)人才，并引導全員投入到實際工業(yè)生產中，從而將先進技術應用到工業(yè)污水的處理過程中。

3.3 提高環(huán)境保護意識

意識形態(tài)對于實際工作具有重要影響，在實際工作中應當注重企業(yè)環(huán)保意識的不斷加強。當前污水處理的主要問題在于工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識的欠缺，由于企業(yè)缺乏對污水處理的重視，不僅難以滿足國家環(huán)保方面的規(guī)范要求，同時還難以實現(xiàn)自身的清潔生產。為提升企業(yè)的環(huán)保意識，國家應當從規(guī)范要求出發(fā)，強制企業(yè)制定污水處理方案，并保證處理結果能夠符合相關標準，而不是將污水處理作為生產中的一個流程。在此過程中就需要當?shù)丨h(huán)保部門加大對企業(yè)污水處理工作的檢查力度，以保證工業(yè)污水處理系統(tǒng)的正常運行[9]。在檢查過程中應當通過企業(yè)高層的協(xié)助，引進專業(yè)的環(huán)保工作者，在工業(yè)生產中進行環(huán)保教育，使企業(yè)內部能夠認識到污水處理工作的重要性，同時在工廠內部設立嚴格的工作制度，不能將污水處理策略當成擺設，要求相關人員必須將其落到實處。

3.4 注重水資源的環(huán)保利用

目前國家非常重視水資源的利用率，所以企業(yè)必須從實際出發(fā)，將工業(yè)污水作為一種環(huán)保資源，通過有效凈化投入到工業(yè)生產中。為提高資源利用率，首先工業(yè)企業(yè)必須重視環(huán)保技術和設備的研發(fā)，通過自身環(huán)保技術和設備的不斷更新，實現(xiàn)廢水處理效率的不斷提高。在此過程中應建立起完善的污水循環(huán)利用體系，在完成污水處理后，再根據(jù)實際生產需要將污水重復利用到不同生產過程中，通過污水的循環(huán)利用實現(xiàn)水資源利用效率的提升。其次，工業(yè)企業(yè)必須依據(jù)國家政策，并結合實際需要進行廢水處理標準的制定，可利用標準化的指導方針，不斷規(guī)范污水處理工作，建立完善的環(huán)保資源利用體系，提高水資源利用率，從而有效降低企業(yè)水資源的治理成本。

3.5 創(chuàng)新污水治理方式

工業(yè)企業(yè)不僅是工業(yè)污水排放的源頭，同時也應當積極參與到污水治理和執(zhí)行過程中，正確處理好自身排放與治理之間的矛盾，推動治理工作的正常開展。在此過程中工業(yè)企業(yè)首先應當從自身出發(fā)實現(xiàn)治理方法的不斷更新，通過建立完備的追責制度，從根本上把握工業(yè)污水的排放情況。比如針對生產過程中的工人，通過相關標準的制定使其能夠充分把握污水處理是否真正到位，能否進行排放。面對污水處理不合格就排放的情況，可以通過一定的懲罰措施加以警戒。其次，政府部門應當不斷創(chuàng)新治理方法，從根本上控制工業(yè)污水的排放量，通過排放量和污水排放標準的制定，培養(yǎng)污水治理技術人員的相關技能水平和意識，在保證相關立法制度嚴格落實的情況下，分別開展企業(yè)工廠內部監(jiān)管以及人員的培訓，并選擇競爭淘汰的方式及時淘汰其中不合格、處理效果較差的技術工藝。

3.6 加大治理資金的投入

在工業(yè)污水處理過程中，必須重視資金的投入。只有保證資金的有效投入，才能夠推動相關部門持續(xù)工作，確保污水處理的工作效率。面對當前工業(yè)污水處理過程中存在的問題，應當適當增加資金，以保證居民用水安全以及水資源利用效率。對于工業(yè)企業(yè)可以利用補貼和優(yōu)惠政策，實現(xiàn)污水處理效率的提高，并利用稅價調整的方式推動污水處理工作的產業(yè)化。另外公共財政作為環(huán)保工作資金的主要來源，國家應當積極引進先進的污水處理專業(yè)技術，并將其提供給企業(yè)，使企業(yè)在水污染減排技術、處理設備、工藝技能等方面不斷進步，以推動污水管網(wǎng)的改善[10]。其次要強制制定企業(yè)準入標準，關停環(huán)保不達標的相關企業(yè)，并利用稅費優(yōu)惠的方式，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)水污染處理和循環(huán)技術，以有效推動工業(yè)污水處理水平的不斷提升，實現(xiàn)從源頭減少污水排放量的目的。

4 結語

目前，隨著我國工業(yè)化水平的不斷提升以及城市化進程的不斷推進，在社會建設過程中，必須重視生態(tài)環(huán)境建設，從生態(tài)文明的角度出發(fā)推動我國綜合國力的不斷提升。當前，工業(yè)廢水治理已經成為環(huán)境污染治理的重要內容，在開展相關治理工作的過程中，應當從我國的現(xiàn)狀出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)治理過程存在的問題，并通過選擇合理的措施推動廢水治理水平的不斷提升，從而保證我國工業(yè)的可持續(xù)化生產，實現(xiàn)對水資源的充分利用，有效適應當前生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展需要。