盧 臣，王 雁，楊俊勇

［1.山西白求恩醫(yī)院（山西醫(yī)學(xué)科學(xué)院），山西 太原 030000；2.中建三局集團有限公司，山西 太原 030000］

0 引言

施工預(yù)算工作對保證施工效率起著重要作用。由于綠色建筑工程非常復(fù)雜，需要的知識更多，面臨的影響因素更顯著，容易出現(xiàn)建筑工程預(yù)算過高的問題。為了避免這一問題的發(fā)生，建筑企業(yè)需要結(jié)合實際情況和融資需求，加強對綠色建筑工程成本的控制，才能成功地實現(xiàn)建筑工程成本效益的目標(biāo)。另外，還需要合理的控制施工成本，盡可能的支持整個施工過程。

1 工程造價與預(yù)算

1.1 綠色建筑工程預(yù)算的基本概念

工程預(yù)算是指在工程開工前，根據(jù)工程圖紙、預(yù)算規(guī)范等進行的工程預(yù)算。綠色建設(shè)工程預(yù)算是工作人員為確定投資預(yù)算是否能滿足建設(shè)需要，對涉及的體力勞動和人力勞動進行的初步計算。確定每個綠色建筑工程項目所需的建筑材料成本，根據(jù)建筑工程的圖紙、預(yù)算規(guī)范、建筑材料的消耗率和價格編制文件，進行施工預(yù)算。

1.2 綠色建筑工程造價的基本概念

綠色建設(shè)工程造價是指建設(shè)所需要的成本費用，涉及投資成本管理和工程價值管理，具有規(guī)模性、層次性和階段性等特點。建設(shè)項目管理的主要目的是為建設(shè)項目投資決策提供依據(jù)，編制項目投資規(guī)劃，控制投資總額，為工程項目建設(shè)籌集資金[1]。

1.3 造價與預(yù)算的關(guān)系分析

（1）工程造價是施工組織在完成工程后進行的工作之一，是施工完成后結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn)的依據(jù)。而施工預(yù)算是在施工開始前根據(jù)施工圖進行編制的。

（2）土建工程成本是施工組織對已完成項目的所有投資，如建設(shè)投資、投資轉(zhuǎn)移等的集合和分配，而土建工程概算是施工組織根據(jù)有關(guān)資料或使用合同進行投標(biāo)的費用。

（3）雖然施工成本也是工程建設(shè)成本費用的一種，但是施工成本核算的范疇更廣，主要包括投資概算、工程概算、工程預(yù)算和已完成工作的計算，這些都是相互依賴的。

（4）土建工程造價包括對重點工程項目的核算、施工概算以及各階段的成本分析，而預(yù)算通常在施工前進行。

（5）施工預(yù)算管理是對施工開始之前的一個階段的初步預(yù)測，一般分為施工概算、造價概算和施工計劃，這也是施工價格管理的主要內(nèi)容。

2 綠色建筑工程造價預(yù)算控制的作用

2.1 對成本進行有效控制

工作人員在編制預(yù)算時必須考慮到若干因素所涉及的預(yù)算問題。同時，由于在施工過程中可能會出現(xiàn)各種不可預(yù)見的情況，這可能會影響建議書的有效性。因此，要進行有效的應(yīng)對，對可能的原因和情景進行早期預(yù)測，保證預(yù)算具有一定的科學(xué)合理性[2]。如果在施工過程中出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，及時采取合理的應(yīng)對措施，可以避免預(yù)算超支。

2.2 提高建筑工程管理水平

施工成本估算是一項復(fù)雜的任務(wù)，必須將其與整體施工有機地聯(lián)系起來，這樣企業(yè)才能清楚地確定施工方向和施工目標(biāo)，保證對施工成本的有效控制。施工預(yù)算的合理性對綠色建筑的施工進度和施工質(zhì)量有著潛移默化的影響。在發(fā)生緊急情況時，使用預(yù)先設(shè)計的應(yīng)對戰(zhàn)略可以減少返工的問題，并避免增加工作成本。另外，如果能將工程量控制在預(yù)期范圍內(nèi)，就有可能進一步保證施工進度，避免延誤施工，使施工工作順利按期完成。

2.3 提高企業(yè)的效益

為了避免建設(shè)過程中資源的浪費，成本預(yù)算需要精簡，支出標(biāo)準(zhǔn)需要明確。為了保證有效的成本控制，預(yù)算編制人員必須對影響工作成本的因素進行全面分析，確保預(yù)算的內(nèi)容與實際情況相符，為后續(xù)工作提供依據(jù)，在這種情況下，企業(yè)的效率也會提高。

3 綠色建筑工程造價超預(yù)算的原因

3.1 預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性

項目預(yù)算編制可以有效地反映整個施工階段的總成本，但由于預(yù)算編制人員沒有直接參與施工，沒有對施工過程或施工過程中的變化進行詳細(xì)的分析整合，這就導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)片面性[3]。同時，也不能有效地反映整個建設(shè)項目的實際總成本，使得預(yù)算相關(guān)性和實用性的喪失。

3.2 綠色建筑工程管理缺乏完善性

由于在實際施工階段受到不可控因素的影響較大，許多實際施工狀況在公共部門的反饋不能準(zhǔn)確有效，不能及時對項目預(yù)算支出進行有效調(diào)整，這使得控制建筑成本變得毫無意義。另外，由于一些施工管理人員對實際施工狀態(tài)信息的歪曲和審核造成的不確定性，也就導(dǎo)致工程成本無法正確計算，施工過程中出現(xiàn)浪費以及預(yù)算超支問題。

3.3 市場環(huán)境缺乏穩(wěn)定性

由于工程建設(shè)工期較長，各種建材的使用情況較多。因此，在開展實際工程建設(shè)時，要持續(xù)監(jiān)控材料行業(yè)的價格變動狀況，并評估市場風(fēng)險，為綠色建筑的材料成本波動選擇一個合理浮動區(qū)間。不過，在特定的施工中，由于時間的延長，施工進度的變化，以及市場環(huán)境的不平衡等，很難合理管理材料行業(yè)的價格波動情況，極易導(dǎo)致材料成本超支。

3.4 預(yù)算管理體系不健全

通過幾年的發(fā)展，現(xiàn)代綠色建筑施工公司已形成了專門的施工計劃部門，但是因為企業(yè)管理體系的不足，使得各部門間的配合存在問題，預(yù)算職能部門無法合理起到管理建筑成本費用的效果，進而影響綠色建筑各項成本費用控制的有效管理，易引起建設(shè)工程造價的重復(fù)核算。

3.5 未能結(jié)合市場開展預(yù)算

建筑業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響不容忽視，大型企業(yè)在進行綠色建筑施工時應(yīng)考慮到市場所施加的限制。首先，由于施工周期較長，覆蓋范圍較廣，材料成本較高，當(dāng)材料價格波動時，企業(yè)沒有及時進行市場調(diào)研和分析，預(yù)算支出有望進一步增加[4]。其次，預(yù)算工作者缺乏準(zhǔn)確識別和評估市場狀況變化的經(jīng)驗和知識，給工程預(yù)算帶來巨大風(fēng)險。

4 建筑工程造價超預(yù)算的控制路徑

4.1 熟悉施工圖紙

施工人員對施工圖進行全面的研究和分析，有利于提高工程造價預(yù)算控制水平和預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。因此，當(dāng)進行施工預(yù)算工作，員工必須仔細(xì)檢查和分析建設(shè)項目圖紙，有效地掌握建設(shè)項目圖紙的所有細(xì)節(jié)，以及計算的工作量，獲得準(zhǔn)確的價格和有效地避免錯誤，避免工程造價估算中的遺漏和重新計算等問題。

4.2 科學(xué)合理編制工程造價預(yù)算

建筑成本估算是綠色建筑工程前期準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，通過科學(xué)技術(shù)估算能夠更合理地掌握實際建筑成本，從而增加公司的經(jīng)營效益。所以，在進行施工預(yù)算編制時，必須要求工作人員顯示出認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，以科學(xué)的觀念、認(rèn)真嚴(yán)肅地開展預(yù)算編制。首先，總預(yù)算編制員應(yīng)該對建設(shè)項目圖紙有一個更全面的認(rèn)識與了解，而經(jīng)過實地考察后對施工現(xiàn)場、施工工藝、施工技術(shù)人員和具體工作區(qū)域等最關(guān)鍵的工程建設(shè)環(huán)節(jié)，有一個更全面的認(rèn)識。另外，施工圖要與實際工作范圍有機結(jié)合，預(yù)算要高效科學(xué)。

4.3 提高設(shè)計質(zhì)量，完善設(shè)計變更制度

在綠色建筑工程中，圖紙設(shè)計是預(yù)設(shè)計階段的一個關(guān)鍵性工作，對整個工程的質(zhì)量影響重大。因此優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化的工程設(shè)計圖紙，對后續(xù)施工時間、預(yù)算和經(jīng)濟效益都必不可少。所以，在整個工程的初步設(shè)計階段，很有必要選擇與高性能設(shè)計單位進行聯(lián)合，并著重做好設(shè)計階段的圖紙管理工作。但如果單位為了趕時間而超負(fù)荷工作，不注重質(zhì)量，就會導(dǎo)致新設(shè)計的圖紙出現(xiàn)許多問題。此外，設(shè)計企業(yè)和設(shè)計機構(gòu)應(yīng)該對項目后期的文件更新和設(shè)計變更進行清楚的說明，以防止因為頻繁的項目設(shè)計變更，而增加項目的建設(shè)成本。

4.4 完善綠色建筑工程造價管控機制

形成合理的建設(shè)價格控制機制，才能有效防止超過建設(shè)計劃成本的情形。為有效防止對綠色建筑材料工程造價的重復(fù)核算，建筑施工公司在工程建設(shè)初期可以通過全面調(diào)查市場，挑選合適的建筑材料廠商，并進行供銷合同，從而防止因社會主義市場變化，造成建材產(chǎn)品價格的波動和超出預(yù)算[5]。同時，可以在工程設(shè)計時，根據(jù)工程項目本身，設(shè)計各種施工方法，以便減少建造的成本費用，從而降低了預(yù)算費用。

4.5 提高工程造價人員的專業(yè)性

為了提高施工的可靠性，還需要有效提升預(yù)算編制技術(shù)人員的專業(yè)能力。預(yù)算人員應(yīng)注意對施工圖紙進行深入分析，對整個項目進行分析，考慮市場發(fā)展情況。管理人員必須監(jiān)督建設(shè)資金的流向，明確工程預(yù)算的金額。另外，建筑企業(yè)需要關(guān)注員工培訓(xùn)。讓學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)專業(yè)技能，加強培訓(xùn)，奠定專業(yè)基礎(chǔ)，確保后期工作的順利開展，避免施工預(yù)算超支。

4.6 加強監(jiān)督管理力度

為了提高施工工作的合理性，施工企業(yè)需要加強施工控制，為了提高管理和監(jiān)督的效率，首先要加強施工工程的質(zhì)量管理，確保施工人員嚴(yán)格遵守施工流程，避免返工出現(xiàn)問題。其次，要加強施工進度管理，按時完成施工任務(wù)，避免工期延誤。最后，要加強對施工安全的控制，保證施工人員的安全，避免安全事故的發(fā)生。要想有效地實施監(jiān)督管理制度，規(guī)范建筑企業(yè)與公共部門之間的關(guān)系，就必須建立合作關(guān)系，公共部門首先分析了綠色建筑預(yù)算超支的原因，從而引導(dǎo)監(jiān)督和發(fā)展科學(xué)的監(jiān)督管理體系。管理層應(yīng)確保監(jiān)督管理措施的有序?qū)嵤ㄟ^對施工人員的行為進行監(jiān)督，提高施工活動的整體規(guī)范性，避免施工人員因違規(guī)而出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。

4.7 優(yōu)化設(shè)計工程項目方案

由于施工技術(shù)和材料價格直接影響到預(yù)算工作，設(shè)計人員應(yīng)該進行詳細(xì)的設(shè)計工作，避免在后續(xù)的施工工作中設(shè)計方案發(fā)生變化，從而有效地控制預(yù)算的成本。設(shè)計師需要加強資料收集，加強與工作組和控制組的溝通，合理管理項目，最終選擇合理的設(shè)計和施工方案，有效管理后續(xù)施工形式，避免不利因素，順利開展施工項目，并建立工程預(yù)算數(shù)據(jù)庫。施工企業(yè)應(yīng)聘請第三方人員對實際情況和信息進行核對，有效控制施工成本，并針對綠色建筑市場的變化，更加合理的設(shè)備和人工成本等，合理安排工程成本。

4.8 利用現(xiàn)代化技術(shù)

建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢是建造綠色環(huán)保建筑，提高成本控制的效率和預(yù)算的科學(xué)性。建筑公司可以利用現(xiàn)代技術(shù)對工程進行檢查和分析，利用信息技術(shù)進行分析處理、模擬運營成本和預(yù)算編制工作，優(yōu)化工程整體效果。在施工項目定稿階段，可以利用仿真技術(shù)進行仿真，有效節(jié)約施工成本，同時也需要對施工成本進行準(zhǔn)確的控制。此外，開發(fā)商必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作觀念，建立綠色施工管理機制，合理管理和配置工程資源，優(yōu)化項目管理水平。此外，需要實施動態(tài)的財務(wù)控制，以避免預(yù)算超支，并通過控制施工成本來確保后續(xù)工作的順利執(zhí)行。

4.9 對工程設(shè)計變動進行嚴(yán)格把關(guān)

要減少設(shè)計中不必要的變化，就要對工作進行充分的控制和監(jiān)督，要體現(xiàn)在動態(tài)管理的理念上。預(yù)算人員要積極與施工技術(shù)人員溝通，一旦發(fā)現(xiàn)施工圖內(nèi)容不真實，要及時更改。這樣不僅可以對各個環(huán)節(jié)進行合理的控制，而且可以進一步分析具體項目的變化，便于及時調(diào)整預(yù)算，從而減少成本超支的可能性。

4.10 合理選擇供應(yīng)商

在選擇采購材料時，通常采用招標(biāo)的方式來選擇合適的供應(yīng)商。企業(yè)應(yīng)該建立合理的投標(biāo)機制，對供應(yīng)商進行充分的調(diào)查，選擇信任度高、材料可靠、價格合理的供應(yīng)商，并與之合作。另外，預(yù)算人員還應(yīng)定期與供應(yīng)商溝通，了解材料價格的變化，一旦發(fā)現(xiàn)材料價格有重大變化，進行合理控制，避免預(yù)算超支。

5 結(jié)語

一般而言，工程造價的控制是企業(yè)有效地控制建設(shè)成本、賺取更多利潤、提高資金使用效率、避免資金浪費的重要一步，可以保證企業(yè)長期健康發(fā)展。在新形勢下，建筑公司應(yīng)充分認(rèn)識到工程造價控制的意義和作用，明確以往施工控制中存在的問題，適當(dāng)考慮綠色建筑的工程預(yù)算合不合理、準(zhǔn)不準(zhǔn)確、價格控制是否全面、外部環(huán)境變化、人員配備問題等。并通過培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才、規(guī)范預(yù)算工作、充分考慮市場變化等措施，降低建設(shè)成本，擴大建筑企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢，為綠色建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。