□ 劉元見 黃英蘭

當(dāng)前，檢察事業(yè)開啟新的發(fā)展征程，構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)是新時(shí)期檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然前提和關(guān)鍵抓手，而積極引入行動(dòng)學(xué)習(xí)促進(jìn)高素質(zhì)辦案團(tuán)隊(duì)素能建設(shè)提升不失為一種有益嘗試，以此進(jìn)一步盤活檢察機(jī)關(guān)人力資源和深化司法改革“精裝修”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

一、在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中引進(jìn)行動(dòng)學(xué)習(xí)的契合性和必然性

行動(dòng)學(xué)習(xí)（action learning），屬于“做中學(xué)”（learning by doing），它的首創(chuàng)者是瑞文思（Reg Revans）。1971年，他在《發(fā)展高效管理者》一書中正式提出了行動(dòng)學(xué)習(xí)的理論與方法。瑞文斯使用學(xué)習(xí)方程式“L—P+Q”說明行動(dòng)學(xué)習(xí)法的含義。 其中，L（learning）為“學(xué)習(xí)”；P（programmed knowledge）為“結(jié)構(gòu)化的知識(shí)”，是指人們通過接受指導(dǎo)，學(xué)習(xí)到的那些儲(chǔ)存于書本的知識(shí)；Q（questioning insight）為“在不確定的條件下提出深刻問題的能力”。[1]它的基本理念是“學(xué)中干、干中學(xué)”。行動(dòng)學(xué)習(xí)是一種基于特定工作場(chǎng)所的專業(yè)發(fā)展模式，大概20世紀(jì)40年代起在英國(guó)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開始運(yùn)用，之后被廣泛地傳播到歐洲大陸以及其他地區(qū)，行動(dòng)學(xué)習(xí)在中國(guó)內(nèi)地也得到不少組織的認(rèn)同。行動(dòng)學(xué)習(xí)是“學(xué)”與“做”的緊密結(jié)合，是理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐的相融相促，在行動(dòng)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，針對(duì)工作中的棘手挑戰(zhàn)，以反思與行動(dòng)為基礎(chǔ)解決實(shí)際的問題，是一個(gè)提出難題、澄清難題、重構(gòu)難題、創(chuàng)新方案、采取行動(dòng)，進(jìn)而總結(jié)優(yōu)化下一步行動(dòng)計(jì)劃的不斷循環(huán)學(xué)習(xí)、更新與迭代的過程。行動(dòng)學(xué)習(xí)主要有六要素，即問題、小組、催化師、學(xué)習(xí)承諾、付諸行動(dòng)、質(zhì)疑與反思的過程。

（一）行動(dòng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)

1．行動(dòng)學(xué)習(xí)的目的是解決真實(shí)、實(shí)際的問題。行動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)是要牢牢把握解決實(shí)際問題的需要，這個(gè)問題是真實(shí)的、重要的，是難題或者挑戰(zhàn)。團(tuán)隊(duì)成員要將學(xué)習(xí)貫穿于解決實(shí)際問題、驗(yàn)證解決方案的探究過程中，通過問題導(dǎo)向有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷正確地采取行動(dòng)逐步處理現(xiàn)實(shí)中的真實(shí)問題。

2．行動(dòng)學(xué)習(xí)聚焦學(xué)習(xí)和行動(dòng)的融合。與傳統(tǒng)教育不同，行動(dòng)學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)“學(xué)中干、干中學(xué)”，反對(duì)把學(xué)習(xí)與工作體驗(yàn)分開。瑞文斯指出，沒有行動(dòng)就沒有學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)就沒有（經(jīng)過深思熟慮的）行動(dòng)。[2]學(xué)習(xí)是為了行動(dòng)，要通過行動(dòng)“鑲嵌在任務(wù)中”實(shí)現(xiàn)，兩者相互依賴。它就是以學(xué)習(xí)推進(jìn)工作，以工作帶動(dòng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，使實(shí)踐性知識(shí)共享、外化并轉(zhuǎn)化為新的實(shí)踐性知識(shí)，學(xué)用結(jié)合、知行合一。

3．行動(dòng)學(xué)習(xí)講究批判性反思。行動(dòng)學(xué)習(xí)必須包含互助精神和質(zhì)疑反思精神，關(guān)注人的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和研討工具當(dāng)中將個(gè)人和團(tuán)隊(duì)心智模式的浮現(xiàn)、質(zhì)疑和改善顯性化。[3]行動(dòng)學(xué)習(xí)的模式是“行動(dòng)—反思—改進(jìn)的計(jì)劃—新的行動(dòng)”，是進(jìn)行、體驗(yàn)、改進(jìn)的反復(fù)循環(huán)。學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)在這個(gè)循環(huán)過程中，通過溝通、討論、質(zhì)疑、對(duì)話、反思，不斷突破對(duì)問題的認(rèn)識(shí)，不斷認(rèn)清自己、認(rèn)清問題并采取新的更有效的行動(dòng)。這種質(zhì)疑和反思促進(jìn)著統(tǒng)籌思考和創(chuàng)新的能力不斷形成并增強(qiáng)。

4．行動(dòng)學(xué)習(xí)需要催化師。專業(yè)的催化師隊(duì)伍是行動(dòng)學(xué)習(xí)成功的關(guān)鍵，他們運(yùn)用專業(yè)的催化技巧，協(xié)助組織提升個(gè)人及團(tuán)隊(duì)績(jī)效，通過開發(fā)組織內(nèi)部潛能而解決問題，促進(jìn)組織發(fā)展。[4]催化師擔(dān)任學(xué)習(xí)教練、方法專家的角色，可能不是解決具體問題的人，但他讓問題趨向于容易解決，起到類似化學(xué)反應(yīng)中的催化作用。他要精心設(shè)計(jì)、規(guī)劃行動(dòng)學(xué)習(xí)的整個(gè)過程，包括引導(dǎo)提出難題、澄清難題、重構(gòu)難題，激發(fā)創(chuàng)新方案、采取行動(dòng)、促進(jìn)學(xué)習(xí)反思等，最終促使每一個(gè)參與者都提升思考、交流技能，促進(jìn)小組成員認(rèn)知、行為和心智模式的根本改變，實(shí)現(xiàn)學(xué)員、組織的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

5．行動(dòng)學(xué)習(xí)法開放性和互動(dòng)性。行動(dòng)學(xué)習(xí)為團(tuán)隊(duì)成員提供一個(gè)民主、合作、經(jīng)驗(yàn)交流與碰撞、思維發(fā)散與整合、協(xié)同提高的平臺(tái)或支持環(huán)境。團(tuán)隊(duì)成員要積極、自主發(fā)揮個(gè)人的潛能，積極投入?yún)⑴c行動(dòng)，圍繞問題開展獨(dú)立思考，分析問題原因、提煉對(duì)策建議，進(jìn)一步增強(qiáng)問題意識(shí)，提高彼此互動(dòng)性，最大限度地激發(fā)創(chuàng)造性思維，鍛鑄獨(dú)立解決問題的應(yīng)變能力。行動(dòng)學(xué)習(xí)的過程不能脫離社會(huì)交往，團(tuán)隊(duì)成員需要有開放的心態(tài)和勇于自我否定的承諾，領(lǐng)導(dǎo)在研討的過程中也應(yīng)秉持民主和平等的立場(chǎng)進(jìn)行反思和解決問題，各成員要相互理解配合支持，協(xié)同學(xué)習(xí)并共同提升。

6．行動(dòng)學(xué)習(xí)有助于提升組織領(lǐng)導(dǎo)力。行動(dòng)學(xué)習(xí)十分適合構(gòu)建互助文化，引領(lǐng)建立“使命型組織”，構(gòu)建使命驅(qū)動(dòng)、身心合一的工作狀態(tài)和生活狀態(tài)，讓大家成為彼此的激勵(lì)者、挑戰(zhàn)者，成為守護(hù)彼此的人生使命的忠實(shí)伙伴[5]，以建立深厚的感情鏈接，打破部門壁壘，促進(jìn)個(gè)體洞察力和領(lǐng)導(dǎo)力的提升等。

（二）行動(dòng)學(xué)習(xí)與檢察機(jī)關(guān)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)的切入與契合

新時(shí)代檢察工作發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)新機(jī)遇，各項(xiàng)改革任務(wù)疊加推進(jìn)，犯罪領(lǐng)域不斷擴(kuò)張，新類型案件不斷涌現(xiàn)，辦案難度不斷攀升，法律監(jiān)督方面不同程度存在發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督難、取證難的問題。同時(shí)，司法政策的不斷更新也給檢察官提出了更大挑戰(zhàn)。如降低“案－件比”、落實(shí)認(rèn)罰從寬制度、降低訴前羈押率等，在人員編制沒有增加、辦案期限沒有延長(zhǎng)的情況下，檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件承擔(dān)的工作量、工作要求、工作難度都與以往不可同日而語(yǔ)。[6]與此同時(shí)，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)檢察工作的期待由以前的“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“好不好”。[7]面臨這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，檢察官無(wú)法直接獲取答案和經(jīng)驗(yàn)，只有通過提高本領(lǐng)與素質(zhì)，不斷地學(xué)習(xí)并提升自己，才能解決辦案質(zhì)量要求高與自身能力素質(zhì)不足之間的矛盾。行動(dòng)學(xué)習(xí)在創(chuàng)造學(xué)習(xí)的持久性方面優(yōu)勢(shì)明顯，它將外部環(huán)境的改變轉(zhuǎn)化成為組織和個(gè)人成長(zhǎng)的動(dòng)力，提升個(gè)人應(yīng)對(duì)持續(xù)變化的社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)力，在某種程度上與構(gòu)建高素質(zhì)辦案團(tuán)隊(duì)的需求高度契合。

1．目標(biāo)契合。行動(dòng)學(xué)習(xí)的目的是解決實(shí)際問題，但不僅限于解決難題，還要在解決問題的過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和組織的能力提升，即小組成員置身于以學(xué)習(xí)為目的的環(huán)境中，通過處理和解決真實(shí)工作中的難題任務(wù)或重要項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)開發(fā)人力資源和提升組織能力的目的。[8]這與檢察辦案團(tuán)隊(duì)工作中處理新類型、新領(lǐng)域、新難度的案件或項(xiàng)目的目的不謀而合，也與當(dāng)前提倡建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察官、學(xué)習(xí)型辦案團(tuán)隊(duì)的要求相得益彰，同時(shí)對(duì)建設(shè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新應(yīng)對(duì)變化的檢察文化十分有益。

2．適用對(duì)象契合。行動(dòng)學(xué)習(xí)是理論與實(shí)踐密切結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，是以學(xué)習(xí)者為中心、進(jìn)行自我發(fā)展的一個(gè)有力工具。若在辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)中引入行動(dòng)學(xué)習(xí)，促使檢察官帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在研究新情況、解決新問題的過程中主動(dòng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中不斷強(qiáng)化實(shí)踐，聚焦法律監(jiān)督職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除各種陳舊思想觀念和思維定式，填補(bǔ)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，激發(fā)工作積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，[9]必能在解決問題的過程中，有力有序地同步推動(dòng)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)心智模式獲得高質(zhì)量發(fā)展。

3.方法契合。盡管近年來(lái)檢察系統(tǒng)培訓(xùn)的設(shè)計(jì)有了很大的提升，如開展崗位練兵以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，最高人民檢察院和省院、市州院開展培訓(xùn)以增加基層院專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，開展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)以提高培訓(xùn)的學(xué)習(xí)靈活度并拓展學(xué)習(xí)覆蓋面等，但檢察干警，尤其是基層干警能接受培訓(xùn)的時(shí)間總是短暫的，培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)也少，且實(shí)踐能力方面長(zhǎng)足的培養(yǎng)不能單純寄希望于每年十來(lái)天的培訓(xùn)。如果在工作中引入行動(dòng)學(xué)習(xí)法，在提升培訓(xùn)的自主性、針對(duì)性，在推動(dòng)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化方面必將會(huì)得到有效補(bǔ)充，有望較好地解決工、學(xué)矛盾，有利于將實(shí)踐能力的訓(xùn)練拓展至整個(gè)辦案程序各個(gè)環(huán)節(jié)，使團(tuán)隊(duì)邁入互助學(xué)習(xí)的時(shí)代。

二、檢察機(jī)關(guān)引進(jìn)行動(dòng)學(xué)習(xí)的基本情況和價(jià)值功能

行動(dòng)學(xué)習(xí)作為一種新型的管理培訓(xùn)方法，被我國(guó)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從20世紀(jì)90年代開始關(guān)注，且將其納入《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中，該規(guī)劃首次把行動(dòng)學(xué)習(xí)列為一種專門方法，部署各地開展探索。將檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)大局等重點(diǎn)任務(wù)納入項(xiàng)目化管理，將行動(dòng)學(xué)習(xí)的理念和方法融入項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，特別是在辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)中進(jìn)行行動(dòng)學(xué)習(xí)的嘗試，取得了一定成效。

一是強(qiáng)化引領(lǐng)力。檢察機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，也是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，推動(dòng)行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)辦案團(tuán)隊(duì)，有助于破解重大難題、解決重大任務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)工程。如將行動(dòng)學(xué)習(xí)與落實(shí)《關(guān)于開展全面加強(qiáng)新時(shí)代廣西基層人民檢察院建設(shè)（2020—2022年）工作的通知》相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育、檢察隊(duì)伍教育整頓等重大工作部署相結(jié)合，由團(tuán)隊(duì)帶頭人引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)辦案成員聚焦解決重大困惑，切實(shí)把中央和上級(jí)的各項(xiàng)重要政策落實(shí)、落細(xì)。

二是提升執(zhí)行力。辦案團(tuán)隊(duì)在辦案過程中，以行動(dòng)學(xué)習(xí)法研討重點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重保護(hù)成員的參與感與熱情度，統(tǒng)一各成員對(duì)于團(tuán)隊(duì)或部門目標(biāo)或辦案進(jìn)程的認(rèn)識(shí)，加深成員關(guān)于參與團(tuán)隊(duì)工作、對(duì)團(tuán)隊(duì)影響及價(jià)值貢獻(xiàn)的認(rèn)知，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員積極關(guān)注并真正投入到解決實(shí)際問題中。如在落實(shí)提高認(rèn)罪認(rèn)罰適用率等重要工作中，較好地推動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員積極地思考和嘗試“更好的做法”，提升了行動(dòng)執(zhí)行力。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新力。共同學(xué)習(xí)者通過貢獻(xiàn)不同的思想觀點(diǎn)，相互激勵(lì)、相互質(zhì)疑、達(dá)成共識(shí)、融合協(xié)作，激發(fā)集體活力，運(yùn)用集體智慧，打造“團(tuán)隊(duì)腦”，提升團(tuán)隊(duì)智慧。如在降低“案—件比”工作中，通過團(tuán)隊(duì)心智模式改善，進(jìn)一步修正個(gè)人固有的甚至錯(cuò)誤的觀念和視角，推陳出新，更新了辦案思維、辦案方法，優(yōu)化了檢察服務(wù)。

四是強(qiáng)化凝聚力。在行動(dòng)學(xué)習(xí)中，辦案團(tuán)隊(duì)通過營(yíng)造民主氛圍，完成各個(gè)團(tuán)隊(duì)共同的目標(biāo)，不斷培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員彼此間的信任與依賴，使團(tuán)隊(duì)成員形成責(zé)任共同體，最終提升團(tuán)隊(duì)合作質(zhì)效。如在公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)中，持續(xù)深化團(tuán)隊(duì)情感，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)聯(lián)系，完成從“人在一起”到“心在一起”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增進(jìn)團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力。

五是放大影響力。對(duì)項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)部知識(shí)，探索解決難題的工作模式，為今后發(fā)展提供數(shù)據(jù)參考和借鑒經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步放大了辦案效果。如在辦理涉黑案件后，對(duì)案件辦理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提煉并以小型培訓(xùn)班形式進(jìn)行交流，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)形成相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，在以后的工作中予以積極推廣。

三、學(xué)習(xí)行動(dòng)引入檢察辦案團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)實(shí)問題和不足

本輪司法改革后的檢察辦案團(tuán)隊(duì)一般是按照“1名員額檢察官+1名檢察官助理+1名檢察輔助人員”的模式組建辦案團(tuán)隊(duì)。在部門內(nèi)部對(duì)需要集中統(tǒng)一指揮、團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重大職務(wù)犯罪或者掃黑除惡、公益訴訟等重大類業(yè)務(wù)則按照“1至多名員額檢察官+N名檢察官助理+N名檢察輔助人員”的模式組建辦案團(tuán)隊(duì)。有的地方則根據(jù)罪名或領(lǐng)軍人物來(lái)設(shè)置辦案團(tuán)隊(duì)。在辦案團(tuán)隊(duì)中員額檢察官作為基本辦案組織的負(fù)責(zé)人，依法行使檢察辦案權(quán)，同時(shí)對(duì)團(tuán)隊(duì)開展行政管理工作。但實(shí)踐操作中，目前很多地方的辦案團(tuán)隊(duì)只是換了名稱，還是以前的辦案組合，沒有發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)建設(shè)“1+1＞2”的協(xié)同凝聚提升作用，“團(tuán)隊(duì)”能量沒有彰顯，整體工作成效也不盡如人意。

一是思想上認(rèn)識(shí)不夠。行動(dòng)學(xué)習(xí)在檢察系統(tǒng)還比較新，部分干警對(duì)行動(dòng)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和了解非常少，或者僅是粗淺了解、聽說過行動(dòng)學(xué)習(xí)的幾個(gè)研討工具，簡(jiǎn)單認(rèn)為與“頭腦風(fēng)暴法”等方法差不多，未能科學(xué)、系統(tǒng)、全面地掌握行動(dòng)學(xué)習(xí)的理念、理論和方法，在實(shí)踐中開展起來(lái)存在一定的困難。

二是行動(dòng)學(xué)習(xí)人才不足。催化師的數(shù)量和水平是影響檢察行動(dòng)學(xué)習(xí)推廣的最大瓶頸，直接關(guān)系到行動(dòng)學(xué)習(xí)推廣的成敗。雖然市級(jí)以上檢察院中的很多院有一定數(shù)量的催化師，但很多基層院的行動(dòng)學(xué)習(xí)催化師很少，大部分僅有一兩個(gè)人，有的院甚至沒有行動(dòng)催化師，這導(dǎo)致開展行動(dòng)學(xué)習(xí)的覆蓋面窄，在基層大范圍開展行動(dòng)學(xué)習(xí)缺乏必要人力要素。同時(shí)，催化水平也有待提高。目前檢察系統(tǒng)的行動(dòng)催化師干警受過的培訓(xùn)較少，催化經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、掌控還不夠得心應(yīng)手，專業(yè)素質(zhì)、催化水平和能力都有待提高。

三是領(lǐng)軍人物較為短缺?！皬?qiáng)將手下無(wú)弱兵”，建立辦案團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)軍人物是“關(guān)鍵少數(shù)”。圍繞領(lǐng)軍人物來(lái)組建團(tuán)隊(duì)，需要突出主辦檢察官這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。目前，檢察系統(tǒng)各條線人才庫(kù)不斷組建并持續(xù)充實(shí)，但實(shí)踐中，檢察干警甚至部分員額檢察官應(yīng)對(duì)一些新型犯罪仍存在本能恐慌的情況，解決相關(guān)業(yè)務(wù)問題仍需要在實(shí)踐中自行摸索，大部分檢察院尤其基層檢察院仍缺乏專業(yè)化、高層次人才，特別是既精通法律和檢察業(yè)務(wù)，又熟悉金融、商務(wù)、環(huán)保、電子信息、管理等知識(shí)的復(fù)合型人才。受專業(yè)水平及管理水平掣肘，檢察院難以選任領(lǐng)軍人物。同時(shí)，司法改革以來(lái)，人員流動(dòng)較頻繁，新任輔助人員或聘用制書記員較多，部分干警素能結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，在一定程度上也影響辦案團(tuán)隊(duì)人員的優(yōu)化構(gòu)成，故大部分辦案團(tuán)隊(duì)尤其基層院組建的辦案團(tuán)隊(duì)仍處于初級(jí)階段，若想打造出高素質(zhì)辦案團(tuán)隊(duì)仍然任重道遠(yuǎn)。

四是團(tuán)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)還在磨合期。相較司法改革之前的辦案部門、辦案組合，目前的辦案團(tuán)隊(duì)多是新組建的辦案單元。團(tuán)隊(duì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必然需要集合管理學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、人力資源管理、心理學(xué)等多種學(xué)科應(yīng)用之大成。[10]團(tuán)隊(duì)建成也并非一朝一夕之功，需要一定的成長(zhǎng)期。目前，團(tuán)隊(duì)架構(gòu)還不是特別穩(wěn)定，領(lǐng)軍人物統(tǒng)籌各項(xiàng)事務(wù)的運(yùn)作水平還有待提高，且還未能擯除非辦案檢察事務(wù)的干擾從而專心處理核心業(yè)務(wù)，沒能很好地激發(fā)輔助人員的積極性，此外團(tuán)結(jié)、協(xié)作、振奮的團(tuán)隊(duì)精神或團(tuán)隊(duì)文化的培育也還在萌芽狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革去行政化的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。

五是團(tuán)隊(duì)質(zhì)效還不夠高。團(tuán)隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是發(fā)揮每一個(gè)部分的作用。[11]辦案團(tuán)隊(duì)是否能達(dá)到提質(zhì)增效的良好效果，取決于成員之間是否能合理、科學(xué)地分工和團(tuán)結(jié)協(xié)作。實(shí)踐中，司法改革后制定了相應(yīng)人員類別的權(quán)責(zé)清單（正負(fù)面清單），但很少?gòu)膱F(tuán)隊(duì)的角度對(duì)員額檢察官與輔助人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行完善或調(diào)整。各個(gè)團(tuán)隊(duì)成員“單打獨(dú)斗”完成工作任務(wù)，辦案團(tuán)隊(duì)的成員相互協(xié)作及“互補(bǔ)”的技能沒有充分發(fā)揮出來(lái)，相互協(xié)作和共同提高仍處于淺表階段，缺乏高效協(xié)作的默契，沒有形成“團(tuán)體智慧”。

六是缺乏有針對(duì)性的培訓(xùn)。目前多為針對(duì)個(gè)人或者具體業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，涉及團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)及管理、個(gè)體技能塑造及整合的內(nèi)容較少，對(duì)團(tuán)隊(duì)合作模式普遍探索不多，辦案團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)模式在一定程度上存在非系統(tǒng)性、學(xué)科交叉協(xié)同性不夠的問題，缺乏針對(duì)高素質(zhì)辦案團(tuán)隊(duì)管理的較成熟、廣泛傳播并可復(fù)制推廣的檢察辦案團(tuán)隊(duì)合作理論，培育針對(duì)性、適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)的復(fù)合型人才的教育理念、教學(xué)模式、管理模式、課程體系等仍在探索中。

四、引進(jìn)行動(dòng)學(xué)習(xí)為建設(shè)高素質(zhì)辦案團(tuán)隊(duì)賦能

行動(dòng)學(xué)習(xí)作為一種有效的思維理念，同時(shí)也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法、學(xué)習(xí)方法、工作方法、培訓(xùn)方法，應(yīng)加大對(duì)其的普及應(yīng)用力度，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以促進(jìn)解放思想、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，破解難題、推動(dòng)工作，培養(yǎng)人才、培優(yōu)團(tuán)隊(duì)，建立模式，復(fù)制推廣，有力有序地推動(dòng)行動(dòng)學(xué)習(xí)高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)行推廣普及。最高人民檢察院要明確提出“行動(dòng)學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用計(jì)劃”，各級(jí)檢察院要細(xì)化落實(shí)規(guī)劃和上級(jí)院的部署，將行動(dòng)學(xué)習(xí)要求抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。其一是倡導(dǎo)理念普及。宣傳推廣“行動(dòng)學(xué)習(xí)+”的理念，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和促推辦案團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)與工作深度融合，在行動(dòng)學(xué)習(xí)中促推團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)與檢察工作相輔相成。加大宣傳行動(dòng)學(xué)習(xí)的作用，使更多人了解行動(dòng)學(xué)習(xí)的方法和理念，使行動(dòng)學(xué)習(xí)深入人心。引導(dǎo)辦案團(tuán)隊(duì)成員爭(zhēng)當(dāng)行動(dòng)學(xué)習(xí)傳播者、踐行者、推動(dòng)者，切實(shí)把行動(dòng)學(xué)習(xí)的先進(jìn)理念、方法轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。其二是常態(tài)化推廣。行動(dòng)學(xué)習(xí)是一種應(yīng)對(duì)變化有效的工作方式，在當(dāng)前時(shí)期需將其常態(tài)化落實(shí)、常態(tài)化推廣，把行動(dòng)學(xué)習(xí)持續(xù)融入檢察干部學(xué)習(xí)工作的日常、融入辦案業(yè)務(wù)、融入日常工作。無(wú)論是部署落實(shí)政治任務(wù)或重大政策，還是履行法律監(jiān)督職能，都可以運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)來(lái)解決思想困惑和現(xiàn)實(shí)問題，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的理念，及時(shí)掃除經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、補(bǔ)齊知識(shí)短板，互助解決業(yè)務(wù)難題，構(gòu)建互助學(xué)習(xí)文化，深化業(yè)務(wù)協(xié)同。其三是團(tuán)隊(duì)推廣。上級(jí)可以建立行動(dòng)學(xué)習(xí)推廣團(tuán)隊(duì)，組建行動(dòng)學(xué)習(xí)理念宣講團(tuán)，以送教下基層或者應(yīng)邀到基層院講學(xué)的方式，從理論導(dǎo)入、學(xué)習(xí)流程、實(shí)操技巧等方面強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)學(xué)習(xí)的延展化，幫助基層檢察人員提升行動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用水平。

二是構(gòu)建培訓(xùn)基地。利用現(xiàn)有的檢察官學(xué)院等培訓(xùn)基地，把行動(dòng)學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要抓手，在培訓(xùn)中科學(xué)引進(jìn)、運(yùn)用和推廣行動(dòng)學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)員需求和工作精準(zhǔn)施教，進(jìn)一步增強(qiáng)行動(dòng)學(xué)習(xí)的規(guī)范性和有效性。其一是打造重點(diǎn)班次。把行動(dòng)學(xué)習(xí)作為提升辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，把行動(dòng)學(xué)習(xí)融入相關(guān)課程開發(fā)等工作中，在檢察系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范行動(dòng)學(xué)習(xí)導(dǎo)入流程。采取行動(dòng)學(xué)習(xí)的方式打造重點(diǎn)班次，如檢察官學(xué)院示范舉辦業(yè)務(wù)骨干或基層檢察院檢察長(zhǎng)行動(dòng)學(xué)習(xí)等班次。其二是豐富有關(guān)內(nèi)容。各級(jí)檢察院可將行動(dòng)學(xué)習(xí)納入有關(guān)專項(xiàng)內(nèi)容班次教學(xué)計(jì)劃，在其他主體班次中普遍運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)的研討方法。要求干警積極參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入領(lǐng)會(huì)行動(dòng)學(xué)習(xí)的方法理念，使廣大檢察人員普遍掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、結(jié)構(gòu)化研討的流程工具。其三是做好傳導(dǎo)式培訓(xùn)。對(duì)參加有關(guān)行動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的人員，培訓(xùn)完成回到單位后應(yīng)開展再培訓(xùn)，可通過專題講座、業(yè)務(wù)條線集中授課或者確定有關(guān)行動(dòng)學(xué)習(xí)的項(xiàng)目等形式積極開展傳導(dǎo)式培訓(xùn)，擴(kuò)大行動(dòng)學(xué)習(xí)覆蓋面，傳導(dǎo)培訓(xùn)成果，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

三是培養(yǎng)催化師。培養(yǎng)辦案團(tuán)隊(duì)催化師是構(gòu)建辦案團(tuán)隊(duì)最重要的人力資源保障。催化師應(yīng)熟練掌握核心技能，訓(xùn)練、引導(dǎo)、帶動(dòng)每一個(gè)成員成長(zhǎng)，促推全部團(tuán)隊(duì)成員逐漸形成應(yīng)有的態(tài)度、風(fēng)格、思維模式或行為。當(dāng)然，催化師也需要長(zhǎng)期地實(shí)踐和不斷進(jìn)行自我反思。其一是列入培訓(xùn)重點(diǎn)。切實(shí)重視行動(dòng)學(xué)習(xí)催化師的培養(yǎng)，全盤考慮、綜合規(guī)劃，根據(jù)催化師考核標(biāo)準(zhǔn)制定《檢察機(jī)關(guān)行動(dòng)學(xué)習(xí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式等，落實(shí)并實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)的中長(zhǎng)期目標(biāo)。將催化師人才培養(yǎng)計(jì)劃上升到檢察隊(duì)伍專業(yè)化培養(yǎng)的高度，列入“一把手”工程來(lái)謀劃、部署、落實(shí)，對(duì)具體實(shí)施辦法和導(dǎo)師、學(xué)員名單嚴(yán)格把關(guān)。實(shí)施骨干催化師技能培訓(xùn)，切實(shí)提升催化師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)、水平和能力。要常態(tài)化培養(yǎng)行動(dòng)學(xué)習(xí)催化師，加強(qiáng)對(duì)教師運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)方法開展教學(xué)的培訓(xùn)，增強(qiáng)運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)方法提升教學(xué)效果的能力。[12]同時(shí)，抓好傳導(dǎo)式培訓(xùn)，落實(shí)“領(lǐng)好一線，帶好一片”的方針，不斷延伸培訓(xùn)觸角，擴(kuò)大行動(dòng)學(xué)習(xí)的覆蓋面。其二是合理培養(yǎng)人才梯隊(duì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和員額檢察官，應(yīng)有計(jì)劃地納入催化師隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型、專家型的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造催化師師資隊(duì)伍，為構(gòu)建高素質(zhì)辦案團(tuán)隊(duì)工作“換擋提速”。當(dāng)然，催化師不一定必須由辦案團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物擔(dān)任，但領(lǐng)軍人物一定要學(xué)會(huì)當(dāng)催化師。一方面，項(xiàng)目多由高層發(fā)起，領(lǐng)軍人物一般更快、更全面、更準(zhǔn)確地了解有關(guān)目標(biāo)和要求。另一方面，在選擇行動(dòng)學(xué)習(xí)的課題標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要對(duì)一些指標(biāo)來(lái)判斷把握，要研究如何根據(jù)人員職務(wù)和學(xué)習(xí)風(fēng)格搭配小組成員，要設(shè)計(jì)項(xiàng)目整個(gè)流程，并從團(tuán)隊(duì)的角度對(duì)有關(guān)權(quán)責(zé)清單進(jìn)一步明晰和調(diào)整，由領(lǐng)軍人物來(lái)?yè)?dān)任催化師以更適當(dāng)、更精準(zhǔn)地應(yīng)對(duì)這些較高的要求。另外，倡導(dǎo)所有的中層部門領(lǐng)導(dǎo)掌握催化師的技能，以此提升領(lǐng)導(dǎo)力，學(xué)會(huì)如何去授權(quán)、去激勵(lì)、去輔導(dǎo)下屬以及如何去催化團(tuán)隊(duì)并加強(qiáng)引導(dǎo)。其三是注重培養(yǎng)后備力量?？紤]小組成員時(shí)需綜合年齡、學(xué)歷、平時(shí)表現(xiàn)等各方面情況，注重選拔優(yōu)秀青年干部，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)青年小組自主策劃、組織時(shí)政熱點(diǎn)、業(yè)務(wù)難題討論，開展工作經(jīng)驗(yàn)分享、課題研究等活動(dòng)，讓青年干警在互學(xué)互鑒中共同進(jìn)步，形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，確保催化師隊(duì)伍的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

四是設(shè)置工作試點(diǎn)。在一定范圍內(nèi)選定部分試點(diǎn)院、試點(diǎn)條線、試點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，逐步打造行動(dòng)學(xué)習(xí)示范點(diǎn)，抓好“傳導(dǎo)式示范”，不斷發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。其一是落實(shí)“以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破”。如在先進(jìn)檢察院范圍中選擇試點(diǎn)院，黨組書記作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)開展辦案團(tuán)隊(duì)行動(dòng)學(xué)習(xí)。應(yīng)以全院為試點(diǎn)，課題可以選擇跨部門合作才能解決的問題。明確試點(diǎn)后，邀請(qǐng)行動(dòng)學(xué)習(xí)專家或由直接上級(jí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)建設(shè)全程的培育和指導(dǎo)，同步推進(jìn)以評(píng)促管、以評(píng)促建的工作，努力形成推進(jìn)可復(fù)制的團(tuán)隊(duì)辦案模式和方案。其二是選擇條線中排名較前的先進(jìn)團(tuán)隊(duì)，或上級(jí)督辦的重大、疑難案件辦案團(tuán)隊(duì)為試點(diǎn)，前期加強(qiáng)“指導(dǎo)”，中后期重點(diǎn)“關(guān)注”，支持自主管理。根據(jù)實(shí)際選擇近期迫切需要解決或形成成果的問題，邊辦案邊研習(xí)，找準(zhǔn)當(dāng)前檢察改革發(fā)展“痛點(diǎn)”，開展選題調(diào)研，并參與攻堅(jiān)檢察改革和智慧檢務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。其三是各院自行設(shè)試點(diǎn)。除試點(diǎn)之外，鼓勵(lì)其他院在各院甚至各部門內(nèi)建立不少于一個(gè)的集學(xué)習(xí)推廣、成果展示、教學(xué)培訓(xùn)等功能于一體的“辦案團(tuán)隊(duì)示范點(diǎn)”，通過傳導(dǎo)式培訓(xùn)，聘請(qǐng)相應(yīng)的專業(yè)教師講授，以到試點(diǎn)院交流、到示范院觀摩等方式，結(jié)合線下或線上研討活動(dòng)，自行吃透行動(dòng)學(xué)習(xí)的基本要求，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制定修正調(diào)研方案、組織開展行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，分享反思總結(jié)提升等，研習(xí)行動(dòng)學(xué)習(xí)解決現(xiàn)實(shí)的問題并提升辦案團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。

五是加強(qiáng)理論研究。作為工作場(chǎng)所中一種重要的學(xué)習(xí)方式，行動(dòng)學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)深，具廣泛性、科學(xué)性。行動(dòng)學(xué)習(xí)尊重學(xué)習(xí)者的主體性、激發(fā)學(xué)習(xí)者的參與性、開發(fā)學(xué)習(xí)者的潛能、創(chuàng)造學(xué)習(xí)者之間的互動(dòng)與分享，將成為未來(lái)學(xué)習(xí)理論發(fā)展的主流取向。[13]其一是加強(qiáng)行動(dòng)學(xué)習(xí)理論研究檢察化。行動(dòng)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，行動(dòng)學(xué)習(xí)的組織形式、階段劃分是多樣的，沒有固定模式。但行動(dòng)學(xué)習(xí)有其缺一不可的組成要素和內(nèi)在邏輯框架。[14]目前搜尋的資料中，關(guān)于檢察系統(tǒng)行動(dòng)學(xué)習(xí)的理論研究比較少，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步聚焦檢察主責(zé)主業(yè)，開展行動(dòng)學(xué)習(xí)推廣研究，積極為推進(jìn)行動(dòng)學(xué)習(xí)與辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)融合發(fā)展提供理論支持。其二是推進(jìn)工具方法實(shí)用化。在實(shí)踐探索當(dāng)中，通過“選題”“破題”“解題”，根據(jù)反饋反思、總結(jié)、提煉出創(chuàng)新、簡(jiǎn)捷、實(shí)用、容易操作的工具方法，讓辦案人員“人人會(huì)用、時(shí)時(shí)可用、處處能用”，促進(jìn)真學(xué)、真懂、真用。其三是大力拓展應(yīng)用領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大行動(dòng)學(xué)習(xí)適用范圍，健全行動(dòng)學(xué)習(xí)組織體制，完善行動(dòng)學(xué)習(xí)的流程環(huán)節(jié)，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度改革。當(dāng)然，這應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，可以在多年行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，充分吸收西方行動(dòng)學(xué)習(xí)三大主流學(xué)派（瑞文斯的科學(xué)方法學(xué)派、庫(kù)博的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)圈學(xué)派和彼得·圣吉的批判性反思學(xué)派）等理論及方法精華，創(chuàng)立檢察系統(tǒng)行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有關(guān)模型。

六是加強(qiáng)物化成果。行動(dòng)學(xué)習(xí)包含兩個(gè)過程：一個(gè)是知識(shí)創(chuàng)新過程，從個(gè)體質(zhì)疑開始，經(jīng)過行動(dòng)與反思形成團(tuán)隊(duì)共識(shí)，最后將這種共識(shí)轉(zhuǎn)化為組織行為并固化為一種制度或文化；另一個(gè)過程是知識(shí)的遷移與轉(zhuǎn)化過程，即知識(shí)從組織向團(tuán)隊(duì)，再向個(gè)體遷移的過程。[13]行動(dòng)學(xué)習(xí)引領(lǐng)高素質(zhì)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，需要建立成果共享案例庫(kù)，提高典型的帶動(dòng)力。其一是做好成果提煉。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下功夫，總結(jié)運(yùn)用好行動(dòng)學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之固化為行之有效的體制機(jī)制。如在完成行動(dòng)學(xué)習(xí)課題報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成一批實(shí)用、適用的制度規(guī)范、指導(dǎo)手冊(cè)、典型案例等，對(duì)其中較好的、可復(fù)制推廣的調(diào)研成果可以經(jīng)檢委會(huì)研討后形成長(zhǎng)效機(jī)制。其二是做好理論轉(zhuǎn)化。每年組織開展集體備課和案例編寫培訓(xùn)，對(duì)價(jià)值較高的可復(fù)制、可推廣的案例和經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)對(duì)其的提煉總結(jié)和理論轉(zhuǎn)化，集結(jié)典型案例成果，把富有成效的辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)踐總結(jié)提煉上升為理性認(rèn)識(shí)、規(guī)律性認(rèn)識(shí)，讓行動(dòng)學(xué)習(xí)案例成為一種工作方法和工作常態(tài)，借助案例提升辦案質(zhì)效和法律監(jiān)督能力，推動(dòng)檢察工作的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。其三是選擇好的成果推廣。積極探索適合不同條線、不同領(lǐng)域、不同案件開展行動(dòng)學(xué)習(xí)的方法途徑，既要精準(zhǔn)有效覆蓋，又要生動(dòng)鮮活開展，使行動(dòng)學(xué)習(xí)在系統(tǒng)內(nèi)蔚然成風(fēng)。