浙江工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授 肖劍忠

社區(qū)作為城市的基本細(xì)胞和城市治理的基本單元，也是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是居民群眾美好生活的重要載體。未來社區(qū)是源于浙江實(shí)踐但如今已廣為人熟知、越來越受到重視和推崇的概念。2019年始，浙江省政府大力推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)工程，這是繼“千萬工程”、特色小鎮(zhèn)、“最多跑一次”等浙江省系列改革創(chuàng)新后的又一項(xiàng)創(chuàng)造性工程，是打造浙江省“兩個(gè)高水平”建設(shè)的“新名片”，是推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要載體。根據(jù)浙江省政府及有關(guān)部門的文件，我們可以將未來社區(qū)理解為：以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為內(nèi)涵，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場景，打造具有歸屬感、舒適感、未來感的數(shù)字社會(huì)城市基本功能單元，是綠色低碳智慧的“有機(jī)生命體”、宜居宜業(yè)宜游的“生活共同體”、資源高效配置的“社會(huì)綜合體”，是共同富?，F(xiàn)代化的基本單元。

之所以強(qiáng)調(diào)未來社區(qū)建設(shè)要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，一方面，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則在基層社區(qū)的貫徹、在未來社區(qū)建設(shè)這一重要工作領(lǐng)域的落實(shí)；另一方面，這其實(shí)也是我們黨為人民的美好生活需要而奮斗的具體實(shí)踐；再者，已有的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的實(shí)踐都表明，只有發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用，才能為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理確立正確的方向、協(xié)調(diào)多方面的力量、帶來充足的資源、贏得廣泛的支持，這一經(jīng)驗(yàn)同樣適用于未來社區(qū)建設(shè)。

從實(shí)踐角度來說，以黨建統(tǒng)領(lǐng)未來社區(qū)建設(shè)，必須尤其重視一個(gè)陣地、一個(gè)組織體系、四支隊(duì)伍的建設(shè)。

所謂一個(gè)陣地建設(shè)，指社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。應(yīng)該按照“重在實(shí)用、重在整合、重在為民、重在久長”的原則，“有活動(dòng)場所、有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、有遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、有標(biāo)志標(biāo)識(shí)、有服務(wù)內(nèi)容、有宣傳展示、有工作臺(tái)賬”的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，以及活動(dòng)經(jīng)?；?、功能多樣化的要求，將社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)成為宣傳黨的主張、傳播黨的聲音、釋放黨的能量、服務(wù)黨員群眾、凝聚黨心民心的紅色堡壘。

所謂一個(gè)組織體系建設(shè)，指社區(qū)的基層黨組織體系建設(shè)。應(yīng)該建立以社區(qū)黨組織為核心、小區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、樓道黨支部為末梢、各種基于業(yè)緣和趣緣的功能性黨組織為補(bǔ)充的社區(qū)基層黨組織體系。對于位于社區(qū)的國企、民企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，也應(yīng)適應(yīng)區(qū)域化黨建的要求，借助大黨委制度、兼職委員制度、同心圓工程等制度和工作載體，強(qiáng)化社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織、國企黨組織、民企黨組織、社會(huì)組織黨組織的互動(dòng)與協(xié)同，增強(qiáng)社區(qū)的基層黨組織體系的整合力和動(dòng)員力。

所謂四支隊(duì)伍建設(shè)，具體指社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍、社區(qū)工作者隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)黨組織書記是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)路人，這支隊(duì)伍建設(shè)的重要性毋庸置疑。多年以來，各地黨委通過拓寬選拔視野、嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)、開展任職培訓(xùn)等舉措，有力地加強(qiáng)了社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是服務(wù)居民群眾的主力軍，是黨委、政府決策部署的實(shí)施者。多年以來，各地黨委、政府通過優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍配置、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等舉措，有效地加強(qiáng)了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。特別值得一提的是黨員隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。對于黨員隊(duì)伍，尤其要加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的教育管理監(jiān)督，使得他們在群眾之中始終展示黨員的良好形象；同時(shí)要通過在職黨員社區(qū)報(bào)到服務(wù)制度、社區(qū)和單位關(guān)于在職黨員的互相反饋制度等制度，更好地發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。對于志愿者隊(duì)伍，應(yīng)該適應(yīng)越來越多的民眾以公益為時(shí)尚的發(fā)展趨勢，組建眾多以黨員為領(lǐng)頭人或骨干的志愿者隊(duì)伍，從而既滿足黨員和群眾參與公益的美好生活需要，又為居民群眾提供更多更便捷更具個(gè)性化的服務(wù)。