隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，不同類型不同層次人群集聚，在為城市發(fā)展增添活力的同時(shí)，也帶來新的治理難題。全省各地積極探索新的管理模式，我們刊發(fā)一組各地集錦，供各地工作借鑒。

“三全融合”抓實(shí)融合型大社區(qū)大單元黨建工作

嘉興市海鹽縣通過全摸清、全帶動(dòng)、全跟進(jìn)的有效融合，有效破解人口密度大、人員構(gòu)成復(fù)雜、作用難以發(fā)揮等問題，夯實(shí)基層治理基本單元。借助公安、流動(dòng)人口管理服務(wù)中心的人口信息管理平臺(tái)，排查流動(dòng)人口2萬人次，與四川省屏山縣簽訂《屏山籍流動(dòng)黨員暨農(nóng)民工黨員雙向共管協(xié)議書》，建立“雙向溝通”機(jī)制，納管黨員200多人，舉辦活動(dòng)10余場(chǎng)；將新居民黨建工作納入全縣兩新黨建領(lǐng)辦項(xiàng)目，組建小區(qū)“睦鄰客廳”，10名新居民黨員擔(dān)任鄉(xiāng)音調(diào)解員，5名擔(dān)任紅色樓道長(zhǎng)，創(chuàng)設(shè)“以新帶新”工作模式，印制1萬冊(cè)“三毛漫畫（話）黨建”口袋書，以漫畫的形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；成立18支由社區(qū)工作者、戶籍民（協(xié)）警、流動(dòng)黨員組成的協(xié)管員隊(duì)伍，形成出租房“旅館式”管理模式，為流動(dòng)人口提供全方位、精細(xì)化的服務(wù)，試點(diǎn)推行社區(qū)文明指數(shù)（德指數(shù)）測(cè)評(píng)系統(tǒng)，將本地居民和流入人口均納入“德指數(shù)”測(cè)評(píng)范圍并與出租房“旅館式”管理掛鉤，進(jìn)一步提升服務(wù)管理能力。（通訊員 彥祖軒）

離鄉(xiāng)不離黨，新家新舞臺(tái)

湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)潯南社區(qū)為2016年新建社區(qū)，居民大多是新居民。面對(duì)新時(shí)代小區(qū)治理現(xiàn)狀，潯南社區(qū)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以“四鄰·家溫暖”為黨建品牌，創(chuàng)新提出“四鄰四微”工作機(jī)制，初步形成“一核引領(lǐng)，多元共治”的基層黨建體系，引導(dǎo)新居民增強(qiáng)對(duì)南潯的認(rèn)同感、歸屬感，讓廣大新居民“離鄉(xiāng)不離黨，新家新舞臺(tái)”。一是織密“鄰里網(wǎng)”，廣收群眾“微心愿”。社區(qū)創(chuàng)新方式，拓寬渠道，將“問需于民”做實(shí)做細(xì)，廣泛收集居民群眾“微心愿”，切實(shí)織密“鄰里網(wǎng)”，找準(zhǔn)“微治理”方向。二是培育“鄰里情”，搭建治理“微平臺(tái)”。社區(qū)加強(qiáng)新居民群眾、轄區(qū)共建單位等對(duì)社區(qū)工作的參與度，搭建公眾參與社區(qū)共治“微平臺(tái)”，依托聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)共辦、事務(wù)共商、資源共享。三是落實(shí)“鄰里幫”，大力發(fā)展“微服務(wù)”。社區(qū)發(fā)動(dòng)各方面力量，落實(shí)服務(wù)有人做、困難有人幫的“微服務(wù)”。四是注重“鄰里贊”，加強(qiáng)區(qū)域“微治理”。社區(qū)堅(jiān)持社區(qū)的事居民議、社區(qū)的家居民當(dāng)。（通訊員 許蔚）

持續(xù)織密三張網(wǎng) 打造生活共同體

舟山市定海區(qū)白泉鎮(zhèn)萬金湖社區(qū)常住人口15670人，其中流動(dòng)人口5341人，下轄老集鎮(zhèn)、新小區(qū)和商業(yè)綜合體等多元社會(huì)群體。為有效破解治理難題，定海區(qū)持續(xù)織密三張網(wǎng)，打造生活共同體。一是拓寬資源網(wǎng)，聯(lián)合白泉法庭、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、轄內(nèi)中小學(xué)、衛(wèi)生院等成立社區(qū)“大黨委”，消除部門藩籬、有效整合資源，共駐共建打破“小馬拉大車”困局。二是延伸覆蓋網(wǎng)，實(shí)施“3+1”微網(wǎng)格機(jī)制，建立14個(gè)小區(qū)微信群和126個(gè)小區(qū)樓道微網(wǎng)格微信群，同步明確“1名社區(qū)干部+1名直管黨員+1名居民代表”加入1個(gè)微網(wǎng)格微信群。動(dòng)態(tài)發(fā)布資訊，實(shí)時(shí)獲取信息，建立問題收集、處置、反饋閉環(huán)機(jī)制。三是精細(xì)服務(wù)網(wǎng)，創(chuàng)新紅色“1+10”商鋪管理模式，堅(jiān)持“以小帶大、以點(diǎn)帶面”工作理念，40余名黨員商戶帶頭，覆蓋轄內(nèi)1500余家商鋪，根據(jù)商圈區(qū)域劃分網(wǎng)格，采用1名社區(qū)干部+10名黨員商戶牽頭的方式，凝聚商戶力量，激發(fā)自治活力。（通訊員 李曉瑩）

擴(kuò)大治理“朋友圈”增強(qiáng)社區(qū)能級(jí)

臺(tái)州市黃巖區(qū)西城街道迎春社區(qū)堅(jiān)持構(gòu)建“共建、共治、共享”的服務(wù)模式，組建城市黨建聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，增強(qiáng)社區(qū)能級(jí)。近年來，社區(qū)持續(xù)探索區(qū)域化黨建工作，運(yùn)用系統(tǒng)思維，按照“一核兩翼多元”框架，推進(jìn)組織、資源、力量“三融合”，讓黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新?！耙缓恕保匆陨鐓^(qū)黨組織為核心?！皟梢怼?，即分別以黃巖慈善義工協(xié)會(huì)黨組織、沈?qū)毶絿?guó)藥號(hào)黨支部等15家聯(lián)盟單位黨組織和小區(qū)黨支部為依托。“多元”，即推動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、群眾團(tuán)體等多元主體參與共建共治，把各方各級(jí)力量“化零為整”，共建美好社區(qū)。

同時(shí)，社區(qū)開展樓棟治理“微循環(huán)”數(shù)字化改造，通過“永寧e家”自治平臺(tái)，覆蓋和服務(wù)黨員、居民、黨建指導(dǎo)員、聯(lián)勤先鋒隊(duì)四類對(duì)象，創(chuàng)建黨員生活、小區(qū)治理、紅色物業(yè)、便民生活等應(yīng)用場(chǎng)景，以智治促自治。開設(shè)“先鋒云講堂”線上直播課堂，邀請(qǐng)各行各業(yè)聯(lián)盟黨員運(yùn)用所學(xué)所長(zhǎng)，以線上直播的形式進(jìn)行科普講解，涵蓋教育、醫(yī)療、司法、科技、民生等各方面內(nèi)容，緊貼群眾需求，完善服務(wù)供給模式。自2021年上線以來，觀看者超5萬人次。（本刊記者 湯曉燕）

“頭雁指數(shù)”全過程數(shù)字化呈現(xiàn)

麗水市遂昌縣委組織部針對(duì)縣域四個(gè)融合型大社區(qū)大單元普遍存在的小區(qū)多、住戶多、利益需求多元化導(dǎo)致社區(qū)干部管理困難等問題，創(chuàng)新打造“頭雁指數(shù)”數(shù)字化考評(píng)應(yīng)用場(chǎng)景。應(yīng)用聚焦社區(qū)“頭雁”實(shí)績(jī)，建立“共性+個(gè)性”結(jié)合的考評(píng)架構(gòu)。每個(gè)社區(qū)按照“‘五有+X’榜單（20分倒扣分）+招賢榜單（20分）+開門一件事（20分）”的共性考評(píng)體系和個(gè)性化招賢榜（40分），形成每名干部的考評(píng)積分。

構(gòu)建“崗位+績(jī)效”關(guān)聯(lián)的追溯機(jī)制，制定社區(qū)黨建“10+X”紅黑榜，實(shí)行每月晾曬，以每項(xiàng)工作的排名情況追溯每位干部的個(gè)人實(shí)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人的崗位和事的績(jī)效精密匹配。形成“付出+回報(bào)”匹配的搶分機(jī)制，對(duì)于急難險(xiǎn)重階段性重點(diǎn)工作，以揭榜掛帥形式跨模塊組建專班，根據(jù)社區(qū)干部在專班工作中的表現(xiàn)及工作成效進(jìn)行額外賦分，推動(dòng)干部主動(dòng)參加重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)和事業(yè)推進(jìn)的良性循環(huán)。依托考核指標(biāo)數(shù)字化，遂昌縣徹底擺脫了傳統(tǒng)“表格考核”復(fù)雜煩瑣的窘境，將社區(qū)干部實(shí)績(jī)進(jìn)行全過程數(shù)字化呈現(xiàn)、全周期比拼，形成了奮楫爭(zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（通訊員 吳令州）

“紅色治理聯(lián)盟”托起居民“幸福生活”

今年以來，麗水龍泉市將13 個(gè)社區(qū)673 個(gè)三級(jí)網(wǎng)格向下延伸到底，形成“街道大工委-社區(qū)大黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-紅色微網(wǎng)格”五級(jí)黨組織治理體系，其中，4571個(gè)“紅色微網(wǎng)格”，成為基層治理的“最小作戰(zhàn)單元”。同時(shí)，該市集聚多方資源力量，成立“紅色治理聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)了“黨建一網(wǎng)統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)便民快捷、治理快速高效”的城市基層黨建和基層治理“雙基共固”。

“紅色微網(wǎng)格”聚焦小事“格”內(nèi)化解，而“紅色治理聯(lián)盟”則突出大事全“網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)。針對(duì)融合型大社區(qū)大單元居民需求多而要素資源少等難點(diǎn)，龍泉市統(tǒng)合各類組織、各方力量，搭建以小區(qū)工作黨組織為核心的“紅色治理聯(lián)盟”，充分發(fā)揮聯(lián)盟資源優(yōu)勢(shì)，共同解決居民急難愁盼問題。

“紅色治理聯(lián)盟”不僅搭起了協(xié)商議事的平臺(tái)，還形成了一套完整的治理運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)聯(lián)盟單位功能職能，該市梳理各單位與小區(qū)建設(shè)、管理相關(guān)的高頻事項(xiàng)，搭建了“協(xié)同共治站、居民自治站、數(shù)字智治站、居民服務(wù)站”等治理載體，同時(shí)，制定了從問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)商、解決到反饋的全周期協(xié)商議事處置流程，實(shí)現(xiàn)路徑暢通的協(xié)同化高效治理。（通訊員 周莉潔）