◎伍 舫

我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施績(jī)效管理已有八年多時(shí)間，按照“堅(jiān)定不移地推、堅(jiān)定不移地改、堅(jiān)定不移地用”的原則，不斷增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，為稅務(wù)部門更好地推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了有力抓手。近來中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確指出：改進(jìn)提升績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)績(jī)效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)執(zhí)法等實(shí)施自動(dòng)化考評(píng)，促進(jìn)工作質(zhì)效持續(xù)提升。國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局作為稅務(wù)總局承擔(dān)的國(guó)家社科基金重大委托項(xiàng)目“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的稅務(wù)績(jī)效管理：實(shí)踐發(fā)展與理論研究”配合課題承接單位，開展了“數(shù)字化時(shí)代稅務(wù)智慧績(jī)效管理的路徑與方法研究”，在萊西市等稅務(wù)局試點(diǎn)并推行應(yīng)用，取得了明顯成效。

一、數(shù)字化時(shí)代稅務(wù)績(jī)效管理智能化發(fā)展趨勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)[1]。黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署緊跟社會(huì)時(shí)代發(fā)展潮流，符合數(shù)字化時(shí)代下稅務(wù)績(jī)效管理智能化的發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)稅務(wù)績(jī)效管理的智能化探索指明了方向。稅務(wù)績(jī)效管理借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，利用數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息反饋服務(wù)和人工智能交互界面等強(qiáng)大功能提高稅務(wù)績(jī)效管理的信息獲取與數(shù)據(jù)分析能力，提高稅務(wù)績(jī)效管理的精確度和靶向性，不斷推動(dòng)稅務(wù)治理能力向數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和智能化方向拓展。

（一）人工智能與績(jī)效管理充分融合，智慧考評(píng)更加精細(xì)化

人工智能是指應(yīng)用計(jì)算機(jī)的軟硬件模擬或?qū)崿F(xiàn)人類的某些智能行為的技術(shù)。當(dāng)前人工智能技術(shù)正在向大型分布式人工智能、大型分布式多專家協(xié)同系統(tǒng)、多重專家系統(tǒng)開發(fā)工具、大型分布式人工智能開發(fā)環(huán)境和分布式環(huán)境下的多智能體協(xié)同系統(tǒng)等方向發(fā)展。人工智能中的智能決策支持系統(tǒng)是績(jī)效管理中的一項(xiàng)重要研究領(lǐng)域，將人工智能中特別是智能和知識(shí)處理技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)智慧績(jī)效決策支持系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了決策支持系統(tǒng)應(yīng)用范圍的有效擴(kuò)大，也提高了稅務(wù)績(jī)效系統(tǒng)解決實(shí)際問題的能力。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)與績(jī)效管理充分融合，智慧考評(píng)更加精準(zhǔn)化

智慧考評(píng)的關(guān)鍵即是巨量考評(píng)數(shù)據(jù)的匯聚整理和加工，已然成為智慧績(jī)效管理系統(tǒng)中流動(dòng)的“血液”。習(xí)近平總書記指出，大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)、海量聚集的特點(diǎn)[2]。按照現(xiàn)代化稅收征管體系“明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提”的基本原則，按照數(shù)據(jù)來源進(jìn)行分類，稅收大數(shù)據(jù)可劃分為稅收征管數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原始數(shù)據(jù)、第三方涉稅數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等。大數(shù)據(jù)技術(shù)將這些數(shù)據(jù)歸類整理，按照智慧績(jī)效需求開發(fā)利用，為績(jī)效系統(tǒng)輸送源源不斷的數(shù)據(jù)支持。大數(shù)據(jù)的核心價(jià)值在于應(yīng)用，需要建立用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的機(jī)制[3]。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)與績(jī)效管理充分融合，智慧考評(píng)更加自主化

中共中央政治局在2019年10月下旬，就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，要加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。2020年《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要）明確，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，將區(qū)塊鏈作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行安排部署。區(qū)塊鏈從本質(zhì)上看，是一種去中心化的分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，具有分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、多中心的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制和加密算法等多種技術(shù)，區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展打破了部門之間的“信息孤島”，有助于不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳輸與使用，根據(jù)績(jī)效系統(tǒng)需求，在不同平臺(tái)之間查找數(shù)據(jù)信息，提高績(jī)效管理效率。

（四）云計(jì)算與績(jī)效管理充分融合，智慧考評(píng)更加便捷化

云計(jì)算是信息時(shí)代又一種新的革新，它是繼互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)后的另一個(gè)飛躍。云計(jì)算是分布式計(jì)算的一種，指的是通過網(wǎng)絡(luò)“云”將巨大的數(shù)據(jù)計(jì)算處理程序分解成無數(shù)個(gè)小程序，然后通過多部服務(wù)器組成的系統(tǒng)進(jìn)行處理和分析這些小程序得到結(jié)果并返回給用戶。云計(jì)算可以為稅務(wù)智慧績(jī)效提供廣闊的展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)績(jī)效管理根據(jù)信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、個(gè)性化和目標(biāo)化制定，形成信息化建設(shè)利用水平的新技術(shù)、新模式，在與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的融合下，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)績(jī)效管理方式的革命性飛躍。

二、稅務(wù)績(jī)效管理智能化建設(shè)的規(guī)劃構(gòu)想

黨中央、國(guó)務(wù)院提出要加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，稅務(wù)部門需要不斷完善稅收征管服務(wù)平臺(tái)，打造智慧稅務(wù)，從而進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制[4]。按照“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“建立運(yùn)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”的決策部署和進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》要求，稅務(wù)智慧績(jī)效管理將充分應(yīng)用稅收大數(shù)據(jù)，聚焦工作數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)工作化、考評(píng)自動(dòng)化，最終實(shí)現(xiàn)全部指標(biāo)的機(jī)生、機(jī)匯和機(jī)考。

（一）稅務(wù)智慧績(jī)效管理總體規(guī)劃構(gòu)想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革。依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維，按照稅務(wù)總局以數(shù)治稅的最新要求，融合稅務(wù)系統(tǒng)信息化平臺(tái)、企業(yè)數(shù)據(jù)、第三方評(píng)價(jià)等大數(shù)據(jù)資源，堅(jiān)持績(jī)效考核數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)考核日?；⑷粘９芾韰f(xié)同化、結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、改進(jìn)完善科學(xué)化，打造溝通充分、服務(wù)到位、預(yù)警及時(shí)、考評(píng)精準(zhǔn)的智能化考評(píng)體系，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法更規(guī)范、稅費(fèi)服務(wù)更便捷、稅務(wù)監(jiān)管更精準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)績(jī)效管理方式革命性飛躍。

（二）稅務(wù)智慧績(jī)效管理的具體發(fā)展方向

以用戶為中心，以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持應(yīng)用為本、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、互通共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外通、稅稅通、稅費(fèi)通，黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、行政等路路通，打造全面覆蓋的生產(chǎn)操作平臺(tái)和智能全息的云端數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步彰顯稅務(wù)智慧在完善國(guó)家治理體系和治理能力方面的重要貢獻(xiàn)。智慧績(jī)效的發(fā)展愿景是，堅(jiān)持以數(shù)治稅，以數(shù)治隊(duì)，打牢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立崗責(zé)明確、考核精準(zhǔn)、指揮高效的智慧型協(xié)同賦能體系和決策管理體系。集成信息化前沿成果，轉(zhuǎn)變稅收管理方式，變革稅收管理理念和稅收治理體系，為國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)貢獻(xiàn)稅收智慧。

（三）稅務(wù)智慧績(jī)效管理基本工作原則

落實(shí)智慧績(jī)效發(fā)展構(gòu)想，關(guān)鍵要全面提質(zhì)增效。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，完善構(gòu)架。著眼于為稅收治理現(xiàn)代化提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐，本著智能化、全覆蓋、可擴(kuò)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧績(jī)效的總體構(gòu)架。二是集成聚合，完善平臺(tái)。進(jìn)一步完善稅收大數(shù)據(jù)資源的采集加工、共享交換、分析應(yīng)用、安全防護(hù)等管理機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、前后臺(tái)、系統(tǒng)間、內(nèi)外部數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和集成聚合，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應(yīng)，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放包容的數(shù)據(jù)資源體系。建立稅收大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的稅收管理服務(wù)模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)深度融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息挖掘增值和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，為稅收治理現(xiàn)代化提供數(shù)據(jù)要素支撐。三是互聯(lián)互通，完善生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代信息化系統(tǒng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，依托于廣泛覆蓋、有機(jī)互聯(lián)、富有活力的應(yīng)用生態(tài)。智慧績(jī)效應(yīng)全面對(duì)接融入智慧稅務(wù)、智慧政府和智慧社會(huì)，構(gòu)建從內(nèi)到外、互聯(lián)互通、相輔相成的“生態(tài)圈”。四是培養(yǎng)引進(jìn)，完善保障。圍繞提升科技驅(qū)動(dòng)能力，適應(yīng)信息技術(shù)快速迭代、業(yè)務(wù)與技術(shù)深度融合的需要，建立健全以人才為先的組織保障。對(duì)內(nèi)加大對(duì)信息技術(shù)專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理力度，科學(xué)制定技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通專業(yè)技術(shù)類人員職級(jí)晉升渠道，激勵(lì)他們提升技術(shù)能力、發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)，培養(yǎng)造就更多專家型技術(shù)人才。對(duì)外積極借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新技術(shù)公司的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，以及他們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活等方面的成熟技術(shù)和先進(jìn)平臺(tái)，通過專家咨詢、人才聯(lián)訓(xùn)、項(xiàng)目共建等方式，借助高質(zhì)量“外腦”共建高水平智慧績(jī)效。

（四）稅務(wù)智慧績(jī)效管理整體工作流程

全面貫徹落實(shí)《意見》“推動(dòng)績(jī)效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責(zé)體系、嵌入信息系統(tǒng)”的具體要求，統(tǒng)籌謀劃智慧績(jī)效建設(shè)，把績(jī)效管理諸要素“內(nèi)嵌”到稅收各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將績(jī)效考評(píng)作為業(yè)務(wù)流和工作流程的最后一環(huán)，打通取數(shù)渠道，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)更具融合性的一體運(yùn)行。主要包括與決策指揮系統(tǒng)互通互融，實(shí)施查詢各單位抓落實(shí)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展；與黨務(wù)政務(wù)系統(tǒng)的融通，實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效“一局式”歸集，個(gè)人績(jī)效“一員式”歸集；與內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)的融通，把內(nèi)控監(jiān)督和督查督辦的結(jié)果信息實(shí)時(shí)納入績(jī)效考評(píng)[5]；與輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的融通，從稅務(wù)部門內(nèi)部績(jī)效轉(zhuǎn)化為稅務(wù)部門外部效應(yīng)，通過輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)掌握作為服務(wù)對(duì)象的納稅人、繳費(fèi)人的反響；與組織人事系統(tǒng)的融通，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)質(zhì)效。

三、稅務(wù)績(jī)效管理智能化建設(shè)的主要路徑

《意見》強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，“充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)督制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革”。基于以上要求，稅務(wù)智慧績(jī)效管理按照“戰(zhàn)略—目標(biāo)—執(zhí)行—考評(píng)—獎(jiǎng)懲—反饋”的工作流程，遵循績(jī)效管理智能化的內(nèi)在需求和現(xiàn)實(shí)條件，從“決策—執(zhí)行—考評(píng)—反饋”等主要環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建“智能決策—智能歸集—智能分析—智能考評(píng)—智能反饋”的智慧績(jī)效管理體系，通過引入最新信息技術(shù)成就，開展數(shù)字化革新績(jī)效管理模式，逐步“嵌入”各管理系統(tǒng)，作為業(yè)務(wù)流和工作流程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效系統(tǒng)與稅收管理系統(tǒng)“一體化”閉環(huán)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的數(shù)字化、智能化，助力推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）智能決策

決策環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是確定戰(zhàn)略目標(biāo)。智能化決策就是通過綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)事前智能化分析，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)。稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定依據(jù)主要包括四個(gè)方面：中央的大政方針和重大工作部署及各級(jí)政府部署的工作任務(wù)；稅務(wù)系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)；日常稅收管理工作任務(wù)；稅收管理中的不足和亟須解決的主要問題等。決策智能化就是把這四個(gè)方面所包含的內(nèi)容數(shù)據(jù)化，建立盡可能完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅包含各個(gè)稅收管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，還要廣泛采集政府、金融等社會(huì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)等第三方信息。在此基礎(chǔ)上根據(jù)績(jī)效管理的要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取，分析形成績(jī)效管理目標(biāo)。特別是通過大數(shù)據(jù)分析，抓取各個(gè)層面的信息，把當(dāng)前管理中存在的問題作為制定下一步工作目標(biāo)的依據(jù)之一，提高決策的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)效的螺旋式上升。同時(shí)，在指標(biāo)制定環(huán)節(jié)，定量指標(biāo)要充分考慮從稅費(fèi)業(yè)務(wù)軟件中提取的便利性，定性指標(biāo)要充分考慮指標(biāo)的數(shù)據(jù)化，這是實(shí)現(xiàn)考評(píng)智能化的重要前提。

（二）智能歸集

以發(fā)票電子化改革為突破口，借鑒其帶來的全票種、全要素、全環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)自動(dòng)歸集模式，在稅務(wù)執(zhí)法、稅費(fèi)服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管等方面實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)據(jù)記錄，實(shí)現(xiàn)“一局式”歸集、稅務(wù)人員信息“一員式”歸集，有效破除各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，能夠全流程、全閉環(huán)的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集，同時(shí)對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析再加工，通過數(shù)據(jù)歸集加工實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù)機(jī)生機(jī)匯目標(biāo)，為智慧績(jī)效管理的智能分析、智能考評(píng)、智能反饋、智能決策等提供翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（三）智能分析

智能分析是智慧績(jī)效管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，主要涉及內(nèi)容是風(fēng)險(xiǎn)自主識(shí)別預(yù)警、健全績(jī)效監(jiān)管體系和自我觸發(fā)改進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持推動(dòng)績(jī)效管理滲入業(yè)務(wù)流程為目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)涉稅業(yè)務(wù)全流程分析管控。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警上，關(guān)鍵是要采取事中動(dòng)態(tài)化管理，加強(qiáng)過程監(jiān)控預(yù)警，及時(shí)調(diào)整糾偏。按照考核的標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)分析，設(shè)置預(yù)警值，提前預(yù)警指標(biāo)完成進(jìn)度，根據(jù)管理需要，定期或不定期自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警提醒或出具績(jī)效分析預(yù)警報(bào)告。完善“數(shù)據(jù)集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯(cuò)+依法查處”為重要內(nèi)容的稅費(fèi)服務(wù)與監(jiān)管體系[6]，全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部監(jiān)督、重大稅務(wù)違法案件“一案雙查”監(jiān)督等機(jī)制的全面貫通融合，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。自我改進(jìn)機(jī)制自動(dòng)觸發(fā)方面，通過自主識(shí)別績(jī)效風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)管，形成績(jī)效改進(jìn)方向和重點(diǎn)。根據(jù)績(jī)效指標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行自主調(diào)整改進(jìn)，根據(jù)生成數(shù)據(jù)的效用大小、對(duì)工作推動(dòng)作用發(fā)揮等情況，對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行效能評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，倒逼考評(píng)原始數(shù)據(jù)，確保考核結(jié)果兼具真實(shí)性與持續(xù)性，有助于工作改進(jìn)、優(yōu)化流程。

（四）智能考評(píng)

堅(jiān)持推動(dòng)績(jī)效管理融入崗責(zé)體系為基本路徑，強(qiáng)化智能考評(píng)。通過強(qiáng)化智能考評(píng)，建立起與崗責(zé)體系更加緊密融合的智慧績(jī)效管理體系，以崗責(zé)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效和個(gè)人績(jī)效的全面精準(zhǔn)有效的監(jiān)控評(píng)價(jià)。智能化考評(píng)就是把需要人工參與的考評(píng)，或者人工考評(píng)難以實(shí)現(xiàn)的功能，通過智能化來實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)考核更加精準(zhǔn)、更加便利、更加客觀、更加公正。實(shí)現(xiàn)方式主要包括。一是通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，提高考評(píng)的精準(zhǔn)度。二是以指標(biāo)為單位，將指標(biāo)涉及的相關(guān)信息點(diǎn)作為整體進(jìn)行提取，進(jìn)行后期的加工和分析，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)指標(biāo)完成結(jié)果進(jìn)行自動(dòng)考核，使考評(píng)更加便利，效率更高。三是拓展績(jī)效考評(píng)的范疇，不僅對(duì)指標(biāo)的完成結(jié)果進(jìn)行考核，還可以對(duì)指標(biāo)完成過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和綜合評(píng)價(jià)分析。

（五）智能反饋

績(jī)效管理不僅在促進(jìn)工作有效落實(shí)方面發(fā)揮重要作用，更重要的是要隨時(shí)掌握工作進(jìn)度，及時(shí)反饋溝通，進(jìn)行問題整改，促進(jìn)管理質(zhì)效不斷提升，全面落實(shí)“四個(gè)有人管”：沒發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有人管、沒及時(shí)推送風(fēng)險(xiǎn)有人管、沒及時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有人管、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)效果不好有人管。一是實(shí)行過程實(shí)時(shí)反饋。對(duì)各項(xiàng)工作完成進(jìn)度，設(shè)置反饋時(shí)間點(diǎn)和內(nèi)容，便于各級(jí)及時(shí)掌握工作進(jìn)度，隨時(shí)調(diào)整和調(diào)度工作措施。二是實(shí)行結(jié)果反饋。每個(gè)考評(píng)期結(jié)束后，對(duì)結(jié)果的形成自動(dòng)進(jìn)行綜合分析，找出考核扣分的原因，形成反饋報(bào)告。三是開展綜合評(píng)價(jià)。對(duì)一些工作目標(biāo)的制定是否科學(xué)、準(zhǔn)確，根據(jù)工作落實(shí)成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，比如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)的發(fā)起，根據(jù)納稅評(píng)估的成效評(píng)價(jià)其精準(zhǔn)度，為下一步工作決策提供精準(zhǔn)依據(jù)。四是強(qiáng)化崗責(zé)意識(shí)。通過信息平臺(tái)，對(duì)一些需要多部門協(xié)作開展的工作，實(shí)施信息數(shù)據(jù)共享和流程再造，明晰各部門在各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，建立部門間信息溝通反饋渠道，提升目標(biāo)落實(shí)和績(jī)效管理的實(shí)效。

稅務(wù)績(jī)效管理智能化建設(shè)在稅務(wù)總局黨委領(lǐng)導(dǎo)下即將進(jìn)入“全面提速、有效擴(kuò)容、技術(shù)升級(jí)、匯聚聯(lián)通”的建設(shè)時(shí)期。在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上，將全面實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、稅務(wù)服務(wù)和稅務(wù)監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升稅收治理效能，更好地服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

[注 釋]

[1] 習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[J]. 中國(guó)信息安全，2016(05):23-31.

[2] 習(xí)近平:實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國(guó).新華網(wǎng)，2017-12-09.

[3] 李萬甫,黃立新.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用”機(jī)制的思考[J].稅務(wù)研究，2016.7.

[4][5] 王軍.績(jī)效管理在推進(jìn)稅收治理現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略定位與實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國(guó)行政管理，2020.6.

[6] 中辦國(guó)辦印發(fā)意見進(jìn)一步深化稅收征管改革[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-03-25(01).