張福生，夏振華

（1.寧夏華磊建設(shè)監(jiān)理有限公司，寧夏 銀川 750001；2.寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全總站，寧夏 銀川 750001）

0 引言

作為建筑法確定的監(jiān)理制度和準(zhǔn)入型建設(shè)工程咨詢行業(yè)，建設(shè)監(jiān)理走過(guò)了 30 余年的發(fā)展歷程，這期間也是我國(guó)工程建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，廣大監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)者為促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，特別是在保障工程質(zhì)量方面做出了重要貢獻(xiàn)。在與其他廣大工程參與者的共同努力下，使我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量總體上處于可控狀態(tài)。

隨著國(guó)家及建設(shè)行業(yè)各項(xiàng)改革的深入及高質(zhì)量發(fā)展理念的提出，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也應(yīng)與其相適應(yīng)，并不斷創(chuàng)新和找尋新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）提出了鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多元化“菜單式”咨詢服務(wù)［1］。監(jiān)理行業(yè)向多元化發(fā)展，并不意味著監(jiān)理行業(yè)的消失，在目前建設(shè)行業(yè)粗放式管理未得到整體改觀、建設(shè)誠(chéng)信行為缺失、工程質(zhì)量發(fā)展不平衡及建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，建設(shè)監(jiān)理的基本職能不會(huì)改變和替代。廣大監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)者，應(yīng)順應(yīng)建設(shè)行業(yè)的時(shí)代發(fā)展要求，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、加強(qiáng)行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量，以此提高建設(shè)單位及社會(huì)的認(rèn)可度，以積極的心態(tài)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起新時(shí)期國(guó)家工程建設(shè)及監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代責(zé)任。

1 監(jiān)理行業(yè)在新時(shí)期的工程質(zhì)量工作

黃衛(wèi)院士提出：“工程質(zhì)量問(wèn)題不僅是一個(gè)建設(shè)問(wèn)題，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、民生問(wèn)題和政治問(wèn)題”。工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，不論監(jiān)理行業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)及多元化發(fā)展，或是全面進(jìn)入全過(guò)程工程咨詢階段，工程質(zhì)量也始終是監(jiān)理工作的核心任務(wù)。近年來(lái)住建部為工程質(zhì)量的提升做了大量工作，如：開(kāi)展了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，出臺(tái)了《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》［2］（建質(zhì)〔2017〕57 號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》［3］（建質(zhì)〔2017〕242 號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)》［4］（國(guó)辦函〔2019〕92 號(hào)）的通知等，這都為下一階段工程質(zhì)量工作指明了方向。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)這些文件精神，要在加強(qiáng)自身質(zhì)量意識(shí)的同時(shí)，督促和協(xié)助工程建造者不斷挖掘質(zhì)量提升的內(nèi)在潛力，為全社會(huì)工程質(zhì)量的整體提升和精品工程的創(chuàng)建做出監(jiān)理企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

結(jié)合上述國(guó)家出臺(tái)的一系列與工程質(zhì)量相關(guān)的新工作、新任務(wù)，對(duì)新時(shí)期建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理的重點(diǎn)工作提出以下建議。

1）扎實(shí)做好工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前的工程質(zhì)量發(fā)展存在東西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、“大、中、小”型不同施工企業(yè)之間發(fā)展不平衡等現(xiàn)象，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，較多工程質(zhì)量通病問(wèn)題多年來(lái)沒(méi)有得到徹底根治。在這種狀況下，新時(shí)期工程質(zhì)量必須以做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性控制工作為前提開(kāi)展，而監(jiān)理在工程質(zhì)量基礎(chǔ)性控制工作中應(yīng)做好以下方面：嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件、各專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范特別是其中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，落實(shí)現(xiàn)行監(jiān)理規(guī)范中質(zhì)量控制各項(xiàng)要求；通過(guò)不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)理控制方式方法，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理的過(guò)程控制、主動(dòng)控制、事前控制。在質(zhì)量控制過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)施工單位實(shí)測(cè)實(shí)量的監(jiān)督和監(jiān)理復(fù)核抽檢；加強(qiáng)對(duì)各分部分項(xiàng)工程節(jié)點(diǎn)及細(xì)部的管控；加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位及隱蔽工程的監(jiān)理檢查力度。對(duì)一些技術(shù)力量較差的施工企業(yè)做到監(jiān)幫結(jié)合，共同促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。另外，在所監(jiān)理的項(xiàng)目中，鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)施工單位開(kāi)展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，同時(shí)也應(yīng)在監(jiān)理自身標(biāo)準(zhǔn)化方面起到示范帶頭作用。

2）積極推進(jìn)工程質(zhì)量及工程品質(zhì)的提升。工程質(zhì)量提升及工程品質(zhì)提升既有聯(lián)系亦有區(qū)別，但都具有為建設(shè)項(xiàng)目（建設(shè)單位）增值的功能，這也是工程管理進(jìn)行質(zhì)量控制的最終意義所在。工程監(jiān)理單位在做好基本質(zhì)量工作的同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格控制促進(jìn)了工程質(zhì)量及品質(zhì)的提升，在建設(shè)單位或用戶受益的同時(shí)，監(jiān)理的服務(wù)價(jià)值和社會(huì)認(rèn)同感也會(huì)得到良好體現(xiàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在推進(jìn)工程品質(zhì)提升的過(guò)程中，逐步培養(yǎng)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)的“工匠”精神。

3）貫徹落實(shí)協(xié)會(huì)制定的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展。中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)于 2020 年印發(fā)了《房屋建筑工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)》（中建監(jiān)協(xié)〔2020〕15 號(hào)）等 4 個(gè)試行標(biāo)準(zhǔn)［5］，上述標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也是為了在監(jiān)理行業(yè)貫徹落實(shí)住建部“完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)”等文件精神。通過(guò)對(duì)監(jiān)理工作各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理工作程序和行為，以減少監(jiān)理工作中的隨意性。監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是與目前正在開(kāi)展的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相互促進(jìn)。

4）探索開(kāi)展全過(guò)程工程質(zhì)量工作對(duì)接。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢的項(xiàng)目，應(yīng)以全過(guò)程工程咨詢?yōu)槠脚_(tái)，利用監(jiān)理在工程質(zhì)量控制方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，將質(zhì)量控制工作做“上下”延伸，以使全過(guò)程工程咨詢所有階段所涉及到的與工程質(zhì)量相關(guān)的工作盡可能銜接。這里的“上下”延伸，往上為項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)咨詢階段，往下為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。

在項(xiàng)目決策階段，協(xié)助決策咨詢服務(wù)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)控制的合理策劃；在設(shè)計(jì)階段，協(xié)助設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)各專業(yè)中易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的節(jié)點(diǎn)和細(xì)部、易發(fā)工程質(zhì)量通病等進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，對(duì)施工可操作性差并影響質(zhì)量的設(shè)計(jì)內(nèi)容建議修改等；在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理中涉及質(zhì)量的設(shè)施管理、保養(yǎng)維護(hù)及更新等方面提出合理化建議，積極參與項(xiàng)目保修階段的質(zhì)量監(jiān)理服務(wù)。

5）落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度。在 2017 年 2 月“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)”［6］（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19 號(hào)）中提出，選擇部分地區(qū)開(kāi)展監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)。隨后，住建部發(fā)文并組織啟動(dòng)監(jiān)理單位向政府報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)工作。工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告制度的實(shí)行，旨在建立監(jiān)理單位與監(jiān)管部門(mén)之間的溝通機(jī)制［7］，可作為目前工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有限監(jiān)管力量的補(bǔ)充和監(jiān)管延伸。使監(jiān)管部門(mén)能夠及時(shí)、全面了解所監(jiān)督工程的質(zhì)量狀況，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為和加強(qiáng)實(shí)體質(zhì)量、防止重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生都具有重要意義，這也是國(guó)家對(duì)監(jiān)理工作提出的一項(xiàng)新任務(wù)，應(yīng)積極予以落實(shí)。

2 建設(shè)監(jiān)理在新時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展

2.1 穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢發(fā)展

全過(guò)程工程咨詢是宏觀政策領(lǐng)域上帶來(lái)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)，是促進(jìn)工程建設(shè)實(shí)施組織方式改革的需要，是實(shí)現(xiàn)工程咨詢類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的需要［8］。住建部在“關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)”中指出，監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)是“形成以主要從事施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體，以提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局?！苯陙?lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委及住建部等陸續(xù)出臺(tái)了與全過(guò)程工程咨詢相關(guān)的文件，部分省份也出臺(tái)了在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推行全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。2017 年，住建部發(fā)文并選擇國(guó)內(nèi) 40 家企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作，其中有近一半為建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)，這也體現(xiàn)出監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢工作的優(yōu)勢(shì)。

目前在眾多監(jiān)理企業(yè)中，除了一些優(yōu)勢(shì)監(jiān)理企業(yè)提前介入開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢的部分業(yè)務(wù)外，其他大多從事的還是單一的監(jiān)理工作，資質(zhì)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)及專業(yè)結(jié)構(gòu)都比較單一，有些雖將名稱由監(jiān)理公司改為工程咨詢公司或項(xiàng)目管理公司，但從事的還是監(jiān)理業(yè)務(wù)。有些監(jiān)理企業(yè)雖也有其他如造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等方面的業(yè)務(wù)，但往往也不是在同一項(xiàng)目上進(jìn)行。全過(guò)程工程咨詢的推進(jìn)：應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)選擇相結(jié)合的原則［8］。在國(guó)家鼓勵(lì)現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，廣大監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)企業(yè)及地區(qū)的實(shí)際情況準(zhǔn)確定位，切不可貪大求全、一哄而上。要因地制宜，優(yōu)勢(shì)企業(yè)先行并發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步推進(jìn)再全面展開(kāi)，切勿華而不實(shí)。并購(gòu)重組或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)涉及各方利益，非短時(shí)間能完成，監(jiān)理企業(yè)要下功夫培養(yǎng)自己的全過(guò)程工程咨詢各類人才才是根本。

監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展，其原有監(jiān)理業(yè)務(wù)也將作為全過(guò)程工程咨詢中實(shí)施階段的服務(wù)內(nèi)容，也是工作量最大及工作周期最長(zhǎng)的服務(wù)階段，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)更要把監(jiān)理自身升級(jí)工作做好，應(yīng)以嶄新的面貌進(jìn)入全過(guò)程工程咨詢。升級(jí)是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)理模式進(jìn)行改革、對(duì)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存共性問(wèn)題進(jìn)行改觀，同時(shí)要通過(guò)監(jiān)理創(chuàng)新注入新元素和增加新活力，應(yīng)是一種基于綜合能力和素質(zhì)的建設(shè)和提升。另外，在全過(guò)程工程咨詢平臺(tái)下的監(jiān)理工作，與傳統(tǒng)監(jiān)理工作相比其委托服務(wù)模式、管理模式等均有所不同，對(duì)現(xiàn)行監(jiān)理行業(yè)及工作有約束力的文件、法規(guī)、規(guī)范等的適用（應(yīng)）性也應(yīng)做相關(guān)研究。

要借助全過(guò)程工程咨詢便于對(duì)各個(gè)咨詢階段總體控制的特點(diǎn)，把現(xiàn)有監(jiān)理工作內(nèi)容及監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新整合。通過(guò)合理劃分及設(shè)置，精簡(jiǎn)合并部分監(jiān)理工作，把工程實(shí)施階段的監(jiān)理工作主要集中在工程質(zhì)量及安全的管控上，以此改進(jìn)目前監(jiān)理工作中存在的一些問(wèn)題。如：在全過(guò)程工程咨詢實(shí)施階段的監(jiān)理中，將質(zhì)量及安全監(jiān)理工作分別設(shè)置不同的專業(yè)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；將監(jiān)理投資控制工作交由造價(jià)咨詢部門(mén)進(jìn)行管理；將合同管理工作交由相關(guān)合同管理部門(mén)等。

2.2 監(jiān)理行業(yè)的其他多元化發(fā)展方向

監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，除了全過(guò)程工程咨詢外，還可嘗試向以下多元化、非同質(zhì)化方向發(fā)展，為社會(huì)及不同建設(shè)單位提供更多建設(shè)需求及選擇的機(jī)會(huì)。

1）工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管業(yè)務(wù)。在 2019 年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)》的文件中，提出“強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管的模式”。2020 年，住建部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)的通知》，在部分地區(qū)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)工作。

此項(xiàng)工作是監(jiān)理行業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇，但需要指出的是：此類業(yè)務(wù)畢竟不同于傳統(tǒng)的監(jiān)理工作有著明確的文件、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的約束，在如何對(duì)此類購(gòu)買(mǎi)服務(wù)受委托后的工作內(nèi)容、程序、工作方式及制度進(jìn)行規(guī)范化管理；如何對(duì)其中的責(zé)任、權(quán)利、各類誠(chéng)信行為、合理的服務(wù)費(fèi)用等進(jìn)行科學(xué)界定方面，要積極進(jìn)行研究確定，以確保此項(xiàng)工作的持久開(kāi)展。

2）受保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托從事質(zhì)量管理服務(wù)。目前，工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作已在國(guó)內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，有些地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施方案提出：建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理的，可以探索不聘用工程監(jiān)理。這也為監(jiān)理企業(yè)向此類風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、從事專業(yè)化的工程質(zhì)量服務(wù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，廣大監(jiān)理企業(yè)有著成熟的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，在此類業(yè)務(wù)中占據(jù)著很大優(yōu)勢(shì)。

監(jiān)理企業(yè)從事此類風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)，勢(shì)必要突破原有的監(jiān)理工作體系、監(jiān)理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政府部門(mén)監(jiān)管的方式等，委托方從原有的各類建設(shè)單位變?yōu)樵陲L(fēng)險(xiǎn)控制上更為專業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，因而對(duì)從事此類業(yè)務(wù)的工程咨詢類企業(yè)會(huì)設(shè)置更高的能力要求及標(biāo)準(zhǔn)，各類咨詢監(jiān)理企業(yè)應(yīng)做好充足的準(zhǔn)備工作。

3）開(kāi)展建設(shè)工程第三方評(píng)估服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)已有從事這方面業(yè)務(wù)的企業(yè)，多在一些大型房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目中開(kāi)展。此類業(yè)務(wù)獨(dú)立于監(jiān)理企業(yè)等五方責(zé)任主體之外，受建設(shè)單位委托，通過(guò)專業(yè)手段，直接向建設(shè)單位提供階段性工程質(zhì)量評(píng)估結(jié)果。這也是對(duì)當(dāng)前工程質(zhì)量工作的有益補(bǔ)充，對(duì)保證工程的質(zhì)量特別是工程結(jié)構(gòu)本身的安全性、促進(jìn)住宅工程的品質(zhì)提升，都將發(fā)揮積極作用。

4）開(kāi)展項(xiàng)目代建管理工作。項(xiàng)目代建管理，主要是在一些政府投資類項(xiàng)目上進(jìn)行，目前監(jiān)理企業(yè)中已有參與此項(xiàng)業(yè)務(wù)者。項(xiàng)目代建管理改變了實(shí)行多年的工程建設(shè)行政化管理模式，由建設(shè)單位委托具有豐富建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的工程咨詢類機(jī)構(gòu)代為建設(shè)管理。一些工程監(jiān)理企業(yè)多年來(lái)在項(xiàng)目代建管理工作中，通過(guò)全過(guò)程參與并積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，這也為以后進(jìn)入全過(guò)程工程咨詢打下了良好的基礎(chǔ)。即使開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢的項(xiàng)目，仍然需要熟悉工程建設(shè)業(yè)務(wù)流程的企業(yè)來(lái)代行建設(shè)單位的職責(zé)，因而，一些監(jiān)理企業(yè)也可積極參與到全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目的代建管理業(yè)務(wù)中，為推進(jìn)政府投資工程高效建設(shè)及節(jié)約、綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5）參與“建筑師負(fù)責(zé)制”下的工程管理工作。目前，建設(shè)工程建筑師負(fù)責(zé)制正在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，在一些地方出臺(tái)的建筑師負(fù)責(zé)制指導(dǎo)意見(jiàn)中也提出：建筑師團(tuán)隊(duì)可含有參與工程建設(shè)的項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等各類專業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和咨詢機(jī)構(gòu)，監(jiān)理企業(yè)可在設(shè)計(jì)單位牽頭下成為其聯(lián)合體或以專業(yè)分包單位等方式參與項(xiàng)目管理。這也為監(jiān)理企業(yè)參與建筑師負(fù)責(zé)制下的工程項(xiàng)目提供了機(jī)遇。

6）開(kāi)展其他特色化、專業(yè)化咨詢監(jiān)理服務(wù)。對(duì)一些因資質(zhì)、人員等受限難以開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的中小型監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)在其他特色化咨詢監(jiān)理服務(wù)業(yè)務(wù)上進(jìn)行思考，這也需要在改革轉(zhuǎn)型上得到政府部門(mén)的支持，積極進(jìn)行“試水”。如：針對(duì)目前建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故多發(fā)的現(xiàn)狀，成立社會(huì)化和專業(yè)化的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行管理。針對(duì)近年國(guó)家大力推行建筑裝配式的政策，部分監(jiān)理企業(yè)可向這方面的專業(yè)化監(jiān)理發(fā)展，還可在建筑工業(yè)化的其他專業(yè)化監(jiān)理方面尋找機(jī)遇。另外，隨著國(guó)內(nèi)建筑工程的逐年減少，應(yīng)積極向其他行業(yè)如交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面拓展咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3 建設(shè)監(jiān)理在新時(shí)期的主要任務(wù)

3.1 加強(qiáng)監(jiān)理信息化建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的發(fā)展，目前的工程監(jiān)理信息化管理較監(jiān)理行業(yè)開(kāi)展之初確定的信息管理從信息傳播的途徑、內(nèi)容、功能都發(fā)生了很大變化，其基本的收集整理、處理并儲(chǔ)存、傳送與應(yīng)用等功能也在不斷完善和深化。監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，信息化管理在其中應(yīng)該發(fā)揮重要作用甚至是基于信息化的創(chuàng)新。目前監(jiān)理信息化前沿應(yīng)用還是靠一些優(yōu)勢(shì)監(jiān)理企業(yè)在帶動(dòng)，大多企業(yè)還是停留在信息化管理的初級(jí)階段，其原因還在于觀念的落后、對(duì)行業(yè)的創(chuàng)新和高端化發(fā)展缺少認(rèn)知、缺少以監(jiān)理信息化管理為“賣(mài)點(diǎn)”的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

監(jiān)理信息化建設(shè)，離不開(kāi)相應(yīng)的信息化軟件。目前應(yīng)用較多的一些監(jiān)理信息化軟件，其開(kāi)發(fā)的功能主要為企業(yè)形象宣傳和文化建設(shè)；實(shí)現(xiàn)監(jiān)理與其他責(zé)任主體間的有效溝通；實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)指揮并提升企業(yè)管理效率；數(shù)據(jù)共享和打通部門(mén)間的業(yè)務(wù)流程；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理數(shù)據(jù)圖片等信息快速傳輸、實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公等。監(jiān)理信息化軟件的開(kāi)發(fā)，其功能應(yīng)以能為監(jiān)理企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作效率、工作質(zhì)量及服務(wù)水平的提升為主要目標(biāo)。

在監(jiān)理信息化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中，在注重實(shí)用性的同時(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展中的各項(xiàng)主要任務(wù)（如全過(guò)程工程咨詢和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等）、以質(zhì)量和安全為核心的監(jiān)理工作緊密聯(lián)系起來(lái)，使信息化真正融合到各項(xiàng)控制和管理工作中。如，在住建部“關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知”中的“重點(diǎn)任務(wù)”里，其中一項(xiàng)任務(wù)即是“促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合”。要把握監(jiān)理工作主要在施工一線的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，在以下方面：監(jiān)理采集的現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)與施工方數(shù)據(jù)相比對(duì)；材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)的監(jiān)理抽檢信息與質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)傳輸；試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的及時(shí)反饋；監(jiān)理報(bào)告制度與監(jiān)管部門(mén)有效對(duì)接等方面，應(yīng)增加相應(yīng)的信息化管理功能。

工程監(jiān)理單位不僅自身需實(shí)施信息化管理，還可根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定協(xié)助建設(shè)單位建立信息管理平臺(tái)，促進(jìn)建設(shè)工程各參與方基于平臺(tái)的協(xié)同工作［9］。把施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理信息化與施工單位信息化管理工作相結(jié)合，同時(shí)基于目前各地開(kāi)展的智慧工地建設(shè)，可與建設(shè)、施工單位及政府監(jiān)管部門(mén)等，共同建立基于多方可視的遠(yuǎn)程監(jiān)控、調(diào)度管理信息化系統(tǒng)，以增加項(xiàng)目總體管理的效率和透明度。在監(jiān)理過(guò)程中普及信息化，在提高監(jiān)理工作效率的同時(shí)，把監(jiān)理日常各項(xiàng)管控工作及付出的努力，更多地通過(guò)信息化平臺(tái)呈現(xiàn)出來(lái)，以贏得業(yè)主、監(jiān)管部門(mén)的認(rèn)可。

3.2 完善監(jiān)理人才培養(yǎng)及使用體系

監(jiān)理行業(yè)提供的是“智力型”服務(wù)，但多年來(lái)的監(jiān)理工作總體水平及服務(wù)還談不上高端化，人才缺乏問(wèn)題是關(guān)鍵，這在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)是行業(yè)發(fā)展的短板。監(jiān)理企業(yè)要有計(jì)劃地引進(jìn)人才和制定培養(yǎng)計(jì)劃，在人才引進(jìn)培訓(xùn)等方面要舍得投入，要對(duì)人才體系進(jìn)行研究，包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)層級(jí)、年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)形成梯次分布結(jié)構(gòu)。要分析多年來(lái)監(jiān)理行業(yè)缺少高端化人才的現(xiàn)實(shí)原因，不能總是在低水平徘徊，也不能因人才問(wèn)題而陷入“低水平、低薪酬、低服務(wù)、低費(fèi)率”的惡性循環(huán)。應(yīng)通過(guò)不同途徑建立合理有序的人才培養(yǎng)體系、自主用人體系和機(jī)制，積極為全過(guò)程工程咨詢及多元化發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。

各級(jí)管理部門(mén)不應(yīng)在人才使用及管理上設(shè)置過(guò)多門(mén)檻而影響行業(yè)的發(fā)展。如：在監(jiān)理人員的上崗及使用上，應(yīng)改變多年來(lái)形成的通過(guò)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)考試發(fā)證上崗的模式，這是監(jiān)理行業(yè)甚至整個(gè)建設(shè)行業(yè)在一定歷史階段的管理方式，并不能全面、準(zhǔn)確、科學(xué)評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的水平和上崗能力。在推進(jìn)“放管服”及建筑業(yè)改革發(fā)展的今天，這會(huì)限制人才及企業(yè)的流動(dòng)和發(fā)展，導(dǎo)致一些專業(yè)技術(shù)人員因未取得相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)考核的上崗證而不能從事監(jiān)理工作。因此，對(duì)一些非“準(zhǔn)入型”或國(guó)家職業(yè)資格目錄之外的建設(shè)崗位，不應(yīng)再設(shè)置過(guò)多證書(shū)的限制。

應(yīng)推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)期、定期培訓(xùn)，在實(shí)踐中培養(yǎng)、考核并聘用的用人機(jī)制，建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)培訓(xùn)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)理人員上崗模式。在具體監(jiān)理工作中，除了明確要求具備執(zhí)業(yè)資格的崗位外，其他各層級(jí)專業(yè)監(jiān)理人員可由企業(yè)自主聘用一些具有一定學(xué)歷和技術(shù)職稱、或具有國(guó)家建設(shè)類各級(jí)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，由企業(yè)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后直接進(jìn)入監(jiān)理崗位。監(jiān)理企業(yè)自主培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)用性、針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與監(jiān)理崗位相結(jié)合，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效果應(yīng)經(jīng)得起檢驗(yàn)，針對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)建立基于信息化平臺(tái)的培訓(xùn)方式。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》較原規(guī)范，把“誠(chéng)信”增列為監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)則之一，也說(shuō)明了誠(chéng)信對(duì)監(jiān)理行業(yè)的重要性。從監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬的市場(chǎng)行為到工程實(shí)施階段的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)理行為、從企業(yè)誠(chéng)信到個(gè)人誠(chéng)信，誠(chéng)信伴隨整個(gè)監(jiān)理活動(dòng)，而很多監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)也往往起因于各類不誠(chéng)信行為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展要以信用體系為支撐，監(jiān)理企業(yè)如果誠(chéng)信缺失，則也談不上公平、獨(dú)立、科學(xué)。誠(chéng)信是職業(yè)道德層面的要求，應(yīng)該放在監(jiān)理工作的首位，否則，工程咨詢監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)形象及公信力也無(wú)法建立。

在住建部出臺(tái)的《建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)監(jiān)理單位不良行為提出了 16 條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，一些省份也出臺(tái)了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)也于 2020 年發(fā)文對(duì)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)秩序提出了要求，一些地方行業(yè)協(xié)會(huì)也出臺(tái)了建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約實(shí)施辦法等，這都體現(xiàn)出對(duì)監(jiān)理行業(yè)誠(chéng)信工作的重視。

監(jiān)理誠(chéng)信建設(shè)，需要監(jiān)理企業(yè)自身建立正確的價(jià)值觀和良性發(fā)展理念。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)在出臺(tái)相關(guān)管理文件的同時(shí)也要建立誠(chéng)信行為的評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，以懲戒機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制做為手段促進(jìn)工作開(kāi)展。監(jiān)理從業(yè)人員特別是執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到失信行為的執(zhí)業(yè)后果甚至法律后果，要善于自我保護(hù)，嚴(yán)守行業(yè)準(zhǔn)則、嚴(yán)把工作紀(jì)律、堅(jiān)守職業(yè)道德底線，以嚴(yán)謹(jǐn)誠(chéng)信的作風(fēng)對(duì)待所有監(jiān)理工作。廣大監(jiān)理企業(yè)應(yīng)自覺(jué)、共同抵制行業(yè)內(nèi)的一些失信行為，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管控

目前很多監(jiān)理企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管控工作方面非常滯后，普遍缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)控制的意識(shí)。監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)貫穿監(jiān)理工作始終，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）市場(chǎng)行為不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。如：在承攬業(yè)務(wù)過(guò)程中的各種違法違規(guī)行為，如資質(zhì)掛靠、超資質(zhì)承攬工程、以不合理的低價(jià)中標(biāo)行為等等。對(duì)后者，在中標(biāo)后為了壓縮成本而違背投標(biāo)時(shí)的各種承諾，減少監(jiān)理人員和設(shè)備的投入，而掛靠行為往往脫離企業(yè)的直接監(jiān)管甚至是處于失控狀態(tài)，這些市場(chǎng)行為的不規(guī)范也是以后各種監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。

2）基于監(jiān)理人員能力水平和職業(yè)道德的風(fēng)險(xiǎn)。在工程實(shí)施階段，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)監(jiān)理人員的技術(shù)和管理水平、職業(yè)道德水平之中，都隱藏著一定的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，這是基于能力水平和職業(yè)道德的風(fēng)險(xiǎn)，較多地反映在對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量安全管控方面：監(jiān)理“技不如人”，則不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或正確處理問(wèn)題，就會(huì)埋下質(zhì)量安全隱患；監(jiān)理不能廉潔自律，就會(huì)隱瞞放過(guò)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)也隨之產(chǎn)生。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理人員的水平能力和職業(yè)道德建設(shè)，做到防微杜漸，主動(dòng)化解監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。目前較多省份發(fā)文要求總監(jiān)理工程師必須具備本科學(xué)歷，這均是對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)的有效管控手段。在水平能力方面，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)建立員工能力提升規(guī)劃，在對(duì)總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位的配備上，應(yīng)要求具有一定年限的監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其專業(yè)應(yīng)與所投標(biāo)工程的主要工作內(nèi)容相同，如建筑工程的總監(jiān)理工程師應(yīng)是建筑、結(jié)構(gòu)類工程技術(shù)人員而不是其他，不因?qū)I(yè)偏差而產(chǎn)生指揮上的失誤。對(duì)監(jiān)理職業(yè)道德教育，也是目前監(jiān)理行業(yè)內(nèi)的“短板”，一些監(jiān)理企業(yè)只注重承攬業(yè)務(wù)而缺少對(duì)職業(yè)道德方面的教育及考核要求，這是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)，最終損害的是監(jiān)理企業(yè)及行業(yè)的利益及聲譽(yù)，應(yīng)引起足夠的重視。

3）非監(jiān)理自身的外部風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位存在涉及質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的一些不合理要求，在出現(xiàn)問(wèn)題后會(huì)對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管部門(mén)對(duì)監(jiān)理責(zé)任界定不清導(dǎo)致的處罰擴(kuò)大化風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)不合理增加監(jiān)理工作內(nèi)容及擴(kuò)大監(jiān)理范圍所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等。

實(shí)際監(jiān)理工作中的風(fēng)險(xiǎn)不止于以上方面，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后，監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)人員要面臨刑事、民事、經(jīng)濟(jì)等方面的責(zé)任，企業(yè)信譽(yù)、資質(zhì)及人員執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)承攬都會(huì)受到不同程度的影響。從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的角度，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)設(shè)置監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)，對(duì)所有可能涉及到的各類監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和化解。

3.5 加強(qiáng)對(duì)不同功能類型工程及新型融資和承包模式下的監(jiān)理工作研究

不同功能類型的建設(shè)項(xiàng)目，如劇院類、體育場(chǎng)館類及其他大型超高層建筑綜合體等，其工程投資大、工期長(zhǎng)、工程體量大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜及裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)高、涉及專業(yè)多，有些甚至超出了現(xiàn)有建設(shè)相關(guān)規(guī)范的約束和指導(dǎo)范圍，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，對(duì)此類工程項(xiàng)目，使用常規(guī)的施工工藝和監(jiān)理方式有時(shí)難以滿足建設(shè)及管理需求。目前國(guó)內(nèi)有些監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部已成立與這些建筑功能類型相對(duì)應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，“術(shù)業(yè)有專攻”，這是監(jiān)理企業(yè)一種面向市場(chǎng)的積極應(yīng)對(duì)策略，是一種“人無(wú)我有”的自我創(chuàng)新及增值，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，將會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。

目前，各類工程項(xiàng)目的融資和承發(fā)包模式也呈多元化發(fā)展，如對(duì) PPP、EPC 等融資和承包模式下的監(jiān)理工作如何開(kāi)展，需要監(jiān)理企業(yè)積極研究。此類項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)體系及管理模式與常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目有所不同，如 PPP 項(xiàng)目由政府和社會(huì)資本合作參與建設(shè)，投資主體多元化，政府參與部門(mén)多且施工方有時(shí)也是投資方；EPC 項(xiàng)目由以前傳統(tǒng)的施工總承包轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ蹋?xiàng)目）總承包，作為承包主體的設(shè)計(jì)及施工等責(zé)任單位，由各自獨(dú)立轉(zhuǎn)為聯(lián)合體或同時(shí)具有設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)的同一家企業(yè)承擔(dān)。因而在此類項(xiàng)目的監(jiān)理上需要監(jiān)理人員具有更強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管控能力，如在工程質(zhì)量監(jiān)理控制方面，此類項(xiàng)目往往存在邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量也更難以控制，同時(shí)要防止作為聯(lián)合體的設(shè)計(jì)單位為迎合施工（方）要求而降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為；在投資控制監(jiān)理方面，要防止以優(yōu)化設(shè)計(jì)為名而突破初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以此增加工程造價(jià)的行為。

因而，針對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，如果仍然沿用傳統(tǒng)的監(jiān)理模式則達(dá)不到應(yīng)有的監(jiān)理服務(wù)和監(jiān)控效果，因此，監(jiān)理企業(yè)要開(kāi)展有針對(duì)性的研究以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，這無(wú)形中也是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理模式的創(chuàng)新。

3.6 加強(qiáng)咨詢監(jiān)理行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告中提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)要由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，作為工程咨詢服務(wù)行業(yè)及工程實(shí)施階段的監(jiān)理工作，也應(yīng)順應(yīng)這種發(fā)展要求并加強(qiáng)在高質(zhì)量發(fā)展中的相關(guān)研究。對(duì)此提出以下建議。

1）把握監(jiān)理工作的性質(zhì)，要圍繞為業(yè)主提供高質(zhì)量的服務(wù)而展開(kāi)工作。監(jiān)理是一方責(zé)任主體，也是業(yè)主購(gòu)買(mǎi)的有償服務(wù)，除做好監(jiān)理基本工作外，還應(yīng)在提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)的附加值上加大力度。

2）加強(qiáng)人才工作。前文中已對(duì)此有專門(mén)論述，人才是高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)理行業(yè)人才不足的現(xiàn)狀，積極培育極具優(yōu)勢(shì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍。

3）加強(qiáng)創(chuàng)新工作。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心工作，目前把工程咨詢行業(yè)包括監(jiān)理在內(nèi)的業(yè)務(wù)條塊分割局面整合為全過(guò)程工程咨詢，也是為工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供平臺(tái)和創(chuàng)造條件，本身也是一種創(chuàng)新。應(yīng)依靠信息化管理，在監(jiān)理方法、服務(wù)方式上進(jìn)行創(chuàng)新，向高端化、科技化發(fā)展。

4）推進(jìn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變粗放監(jiān)理模式。監(jiān)理工作各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，目前各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正在有力推進(jìn)，監(jiān)理行業(yè)也要以自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)接這項(xiàng)任務(wù)。

5）在綠色建筑方面發(fā)揮咨詢監(jiān)理作用。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的方向，監(jiān)理應(yīng)盡可能為業(yè)主提供更多環(huán)保節(jié)能的建設(shè)意見(jiàn)和建議，以推動(dòng)綠色建筑的進(jìn)步。同時(shí)，在工程實(shí)施階段應(yīng)與施工企業(yè)共同努力推動(dòng)綠色施工的發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述研究提出：監(jiān)理企業(yè)要在做好工程質(zhì)量基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，利用各種監(jiān)理手段嚴(yán)控工程實(shí)體質(zhì)量，積極把國(guó)家提出的工程質(zhì)量及工程品質(zhì)提升作為新時(shí)期監(jiān)理質(zhì)量控制的主要方向。應(yīng)以全過(guò)程工程咨詢?yōu)橹饕D(zhuǎn)型發(fā)展方向，結(jié)合其他多元化發(fā)展來(lái)提升監(jiān)理行業(yè)生存空間，同時(shí)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的業(yè)務(wù)與現(xiàn)有監(jiān)理工作在相關(guān)監(jiān)理文件、規(guī)范等要求方面的適應(yīng)（用）性進(jìn)行探討。通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)理信息化建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)管控等多個(gè)方面的任務(wù)，以提升新時(shí)期監(jiān)理工作水平，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康、創(chuàng)新及高質(zhì)量發(fā)展。Q