☉ 戴佳妮

上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心（以下簡稱上海核對(duì)中心）自成立以來，始終秉持“人民至上”工作理念，以機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮核對(duì)機(jī)制在保障各類民生政策公平實(shí)施中的保駕護(hù)航作用。

持續(xù)拓寬核對(duì)領(lǐng)域，兜住兜牢民生保障底線。認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，持續(xù)拓展核對(duì)工作領(lǐng)域，以每年1～3個(gè)新項(xiàng)目的增幅穩(wěn)步推進(jìn)核對(duì)機(jī)制與救助制度的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)核對(duì)機(jī)制在上?！?＋1”現(xiàn)代社會(huì)救助制度體系中全覆蓋。目前，核對(duì)機(jī)制應(yīng)用于民政、教育、人社、司法、住建、農(nóng)委、殘聯(lián)、工會(huì)、醫(yī)保等9大領(lǐng)域，核對(duì)項(xiàng)目數(shù)增至17個(gè)，包括：最低生活保障、因病支出型貧困、臨時(shí)救助、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)、兒童收養(yǎng)評(píng)估、廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房（經(jīng)濟(jì)適用住房）、農(nóng)村低收入戶危舊房改造、醫(yī)療救助、資助參保、就業(yè)援助、教育救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、法律援助、困難職工幫扶、生活困難農(nóng)戶。2009年6月至今，累計(jì)完成各項(xiàng)目申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)388萬戶次。

創(chuàng)新拓展核對(duì)內(nèi)容，踐行“人民至上”理念。隨著社會(huì)救助體系逐步完善,專項(xiàng)救助查漏補(bǔ)缺的作用日益突出。2013年7月，上海市政府聚焦“支出型貧困”特殊群體，發(fā)布《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》。上海核對(duì)中心以此為契機(jī)探索核對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域新思路。針對(duì)該群體“因病致貧、因病返貧”的特殊性，上海核對(duì)中心創(chuàng)造性地提出將特定條件下的支出納入經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范疇，并同步開拓上海市醫(yī)保局、上海市總工會(huì)、上海市紅十字會(huì)、上海保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)4條信息協(xié)查渠道，用于核定申請(qǐng)人的各項(xiàng)醫(yī)療支出數(shù)據(jù)，確保更真實(shí)、精確地反映該項(xiàng)目申請(qǐng)人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。2013年7月至今，累計(jì)完成因病支出型貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)22111戶次。

打破常規(guī)核對(duì)模式，開創(chuàng)民政服務(wù)新局面 。新時(shí)代群眾需求發(fā)生重大變化，民政工作從單純兜底性向適度普惠性轉(zhuǎn)變。2021年，上海核對(duì)中心打破常規(guī)的“核貧”工作思路，將兒童收養(yǎng)登記評(píng)估項(xiàng)目納入核對(duì)體系，實(shí)現(xiàn)了核對(duì)模式的新突破，開創(chuàng)了核對(duì)應(yīng)用領(lǐng)域的新局面。在以往的住房保障、社會(huì)救助等項(xiàng)目中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)均以“限高”形式明確收入、財(cái)產(chǎn)不得超過的數(shù)值范圍，兒童收養(yǎng)登記評(píng)估項(xiàng)目則通過“限低”形式對(duì)申請(qǐng)收養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)估，重在綜合評(píng)價(jià)、客觀衡量申請(qǐng)家庭是否全方位滿足兒童收養(yǎng)條件。這一模式改變了以往核對(duì)工作只以困難群體為對(duì)象的單一、刻板印象，核對(duì)工作實(shí)現(xiàn)了從“結(jié)合申報(bào)核定”到“對(duì)申報(bào)進(jìn)行核實(shí)”的重大突破。從低保低收入專項(xiàng)到兒童收養(yǎng)評(píng)估，核對(duì)工作開啟了以困難群眾為主體跨越到面向全人口提供個(gè)性化、定制化核對(duì)服務(wù)的新探索。

全面重塑核對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核對(duì)效能跨越式提升。數(shù)字化、智能化是實(shí)現(xiàn)核對(duì)效能跨越式提升的必由之路。2020年4月，上海核對(duì)中心對(duì)標(biāo)民政部和上海市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)，從總體架構(gòu)、基礎(chǔ)環(huán)境、應(yīng)用開發(fā)、業(yè)務(wù)辦理和數(shù)據(jù)交換等方面，對(duì)原上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)改造，建設(shè)核對(duì)業(yè)務(wù)處理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換管理、核對(duì)業(yè)務(wù)配置、核對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)管、綜合決策分析、知識(shí)庫管理、數(shù)字檔案管理等八大子系統(tǒng)，將涉及的核對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程的自主配置，大大減少了新核對(duì)項(xiàng)目引入時(shí)系統(tǒng)開發(fā)時(shí)間，提升了核對(duì)系統(tǒng)的智能性和安全性，促進(jìn)核對(duì)服務(wù)更高效、更便捷、更精準(zhǔn)。上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)新系統(tǒng)已于2022年2月正式上線。