楊孝作，靳海寧，王國鋼

（長江三峽通航管理局，湖北 宜昌 443002）

0 引言

信息化、智能化水平是衡量交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志，由于受到三峽河段特殊復雜地理環(huán)境、基礎數(shù)據(jù)自動化采集程度不高的制約，三峽通航在智能監(jiān)管上信息化、智能化發(fā)展較為緩慢[1]。為促進三峽通航高質量發(fā)展，滿足三峽樞紐河段大通航、大安全新發(fā)展需求，加快發(fā)展長江三峽智慧通航，不斷增強三峽樞紐河段通航安全綜合監(jiān)管能力[2]，三峽通航管理部門正加快開展三峽通航智能綜合監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）研究，三峽通航綜合執(zhí)法進程應抓住信息化、智能化發(fā)展契機。鑒于此，基于三峽通航智能綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設，分析三峽通航監(jiān)管系統(tǒng)在懲戒船舶違法違規(guī)方面的應用現(xiàn)狀，提出了針對現(xiàn)階段以及長遠發(fā)展需求的相關措施與建議。

1 三峽綜合監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，三峽綜合監(jiān)管系統(tǒng)融合了四大通航業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，分別為CCTV系統(tǒng)、VTS系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、北斗系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)全轄區(qū)水域范圍內的船舶監(jiān)管，包括船舶申報、到錨、安檢、過壩等所有重要環(huán)節(jié)。對于違規(guī)違法船舶的識別，現(xiàn)階段，系統(tǒng)設置了違規(guī)申報功能模塊，包括“疑似違規(guī)到錨”、“疑似到錨關機”以及“疑似申報關機”3個方面，其中“疑似申報關機”又細分為“申報前連續(xù)關機6h”和“申報后連續(xù)關機6h”兩種情況。然而，該功能模塊還未實現(xiàn)智能識別，仍需人工識別及干預。另外，除了船舶申報違規(guī)外，航行、過閘等重要環(huán)節(jié)也有很多違規(guī)違法行為，系統(tǒng)無法自動識別及處理，信息化、智能化程度不高，導致船舶相關違規(guī)行為取證困難，因此優(yōu)化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，運用數(shù)據(jù)采集、智能甄別等手段實現(xiàn)轄區(qū)水域船舶的智能監(jiān)管及預警是必然趨勢[3]。

2 基于三峽智能綜合監(jiān)管系統(tǒng)的疑似問題船舶甄別與處理

通過優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)功能，實現(xiàn)綜合監(jiān)管平臺自動收集捕捉申報過壩船舶可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，同時經過智能甄別，針對確有違法違規(guī)行為的船舶，系統(tǒng)智能取證，自動反饋相關證據(jù)及處理建議至相關管理人員終端，實現(xiàn)整個轄區(qū)乃至長江干線水上交通的綜合智能執(zhí)法。

2.1 系統(tǒng)優(yōu)化需求

（1）與港口、物流、海關、船級社、長江海事、長江航道等相關單位建立信息交互機制，實現(xiàn)船舶過閘大數(shù)據(jù)網絡基礎。

（2）對北斗系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、VTS系統(tǒng)、CCTV系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)、調度系統(tǒng)等指揮中心日常生產系統(tǒng)進行高度融合，實現(xiàn)智慧調度、監(jiān)管、執(zhí)法一體化。

（3）將調度技術規(guī)程、VTS規(guī)則、相關法律法規(guī)、相關管理規(guī)定高度融合于系統(tǒng)中，實現(xiàn)各項疑似問題船舶智慧甄別與處理。

為實現(xiàn)疑似問題船舶自動甄別與處理需進行前期基礎建設。

2.2 常見的違法違規(guī)行為及相應的甄別手段、處理辦法

2.2.1 違規(guī)申報

可能存在的違規(guī)行為有4種：普通貨船夾帶危險貨物申報過閘；瞞報少報載貨量；船舶基本信息發(fā)生變更后，過閘前未辦理更新資料；謊報、瞞報本航次船舶最大尺度、吃水。

該類違規(guī)行為主要違反的規(guī)則制度為：《三峽船閘通航調度技術規(guī)程》《三峽-葛洲壩水利樞紐通航調度規(guī)程》[4]等。

該類違規(guī)行為的甄別手段主要為：將系統(tǒng)中船舶申報信息與港口、船級社等外部單位的數(shù)據(jù)或船舶通過北斗系統(tǒng)上傳的相關證件信息進行比對，從而發(fā)現(xiàn)船舶是否存在違規(guī)申報行為。

該違規(guī)行為的甄別邏輯及處理辦法如下：

（1）“普通貨船夾帶危險貨物申報過閘”的甄別邏輯：通過接入港口等單位的船舶離港貨物申報單數(shù)據(jù)，系統(tǒng)將比對船舶該航次船舶過閘與出港貨物申報單數(shù)據(jù)，如不一致，則檢索船舶出港貨物申報單中是否含有易燃易爆危險品貨物，將其確定為疑似問題船舶。處理辦法：系統(tǒng)將該船離港貨物申報單以及船舶申報信息發(fā)送至安檢系統(tǒng)終端，供安檢人員有針對性地開展船舶過閘安全檢查工作。同時將相關結果反饋船載終端提醒船員自查，降低船舶過閘安全風險隱患。

（2）“瞞報少報載貨量”的甄別邏輯：通過接入港口、物流、交通管理部門等單位的涉及水上相關數(shù)據(jù)，系統(tǒng)核實船舶申報過閘的載重量是否有出入，如申報的數(shù)量比實際載貨量少，系統(tǒng)將其確定為疑似問題船舶。處理辦法：系統(tǒng)自動將外部數(shù)據(jù)和船舶申報數(shù)據(jù)發(fā)送至安檢系統(tǒng)，提醒安檢人員著重檢查；同時將相關結果反饋船載終端提醒船員自查，減少瞞報少報載貨量給船舶過升船機以及汛期流量控制標準帶來的安全隱患。

（3）“船舶基本信息發(fā)生變更后，過閘前未辦理更新資料”的甄別邏輯：通過讀取船舶在船載北斗終端上傳的船舶資料，與系統(tǒng)中的基本資料比對，若發(fā)現(xiàn)不符，系統(tǒng)自動判定為船舶基本信息發(fā)生變更后。處理辦法：系統(tǒng)將相關結果反饋船載終端提醒船員及早更新資料；未在過閘前及時辦理資料更新，系統(tǒng)將情況反饋安檢大隊，由安檢大隊進一步核查并確定為安檢不合格。

（4）“謊報、瞞報本航次船舶最大尺度、吃水”的甄別邏輯：通過大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)對船舶本航次申報信息進行初步核驗，如申報的最大尺度與基本數(shù)據(jù)庫或以往申報數(shù)據(jù)相差較大，系統(tǒng)自動判定為疑似問題船舶；通過大數(shù)據(jù)分析，結合船舶載貨量，分析船舶吃水較精確的范圍，如超出該范圍，系統(tǒng)判定為疑似問題船舶。處理辦法：系統(tǒng)將判定結果反饋至海事等執(zhí)法部門對該類船舶進行檢查，同時也反饋船載終端，提醒船員提前自查。

2.2.2 不遵守信號控制

可能存在的違規(guī)行為有2種：不遵守信號控制—擅自駛入大江或三江引航道；不遵守升船機信號控制，未按照信號燈在規(guī)定水域等讓。

該類違規(guī)行為主要違反的規(guī)則制度有《三峽-葛洲壩水利樞紐通航調度規(guī)程》等。

該類違規(guī)行為的甄別手段主要是：通過將北斗系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、VTS系統(tǒng)、CCTV系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)、調度系統(tǒng)等指揮中心日常生產系統(tǒng)進行高度融合，在一個系統(tǒng)內實現(xiàn)原多個系統(tǒng)功能；同時根據(jù)相關規(guī)則在系統(tǒng)內實現(xiàn)規(guī)則“虛擬”設定，當代表船舶實際航行軌跡的虛擬信號或數(shù)字、圖形信號發(fā)生違規(guī)行為時，系統(tǒng)進行甄別、取證，并將證據(jù)打包發(fā)送給相關海事管理機構用戶終端，同時提醒安全監(jiān)視員關注。

該違規(guī)行為的甄別邏輯及處理辦法如下：

（1）“船舶不遵守信號控制—擅自駛入大江或三江引航道”的甄別邏輯：在系統(tǒng)內接入電子江圖的基礎上，依照通航管理要求，在電子江圖中將水門水域鎮(zhèn)江閣至孝子巖連線劃為等讓線，上行船舶根據(jù)廟咀信號燈指示，亮紅燈后，暫不能上行船舶在此線以下水域等候。同時，將信號燈信號接入電子江圖中，在江圖上標示出虛擬信號燈，虛擬信號燈設置位置與實際對應，虛擬信號燈的信號控制與實際信號燈保持一致。如出現(xiàn)三江上行或大江上行亮紅燈，等讓線以下船舶仍在繼續(xù)上行并沒有在合理的時間和位置停下，系統(tǒng)自動判定其為疑似違規(guī)航行船舶。處理辦法：系統(tǒng)對該類船舶的違規(guī)行為進行截圖，截圖信息包括船舶航速、信號燈狀態(tài)以及紅燈剛亮時該船船位、紅燈亮過后5min以及10min船位。系統(tǒng)將截圖信息反饋到對應的執(zhí)法大隊以及指揮中心工作人員，同時也將船舶違規(guī)情況反饋船載終端，提醒船方接受相應處理。

（2）“船舶不遵守升船機信號控制，未按照信號燈在規(guī)定水域等讓”的甄別邏輯：在系統(tǒng)內接入電子江圖的基礎上，依照通航管理要求，在電子江圖上將西陵長江大橋引航道側劃為等讓線，上行過機船舶根據(jù)升船機信號燈指示，亮紅燈后暫不能上行，過機船舶在此線以下水域等候；出升船機下行船舶，在升船機信號燈亮紅燈后，在升船機引航道等讓。同時，將信號燈信號接入電子江圖中，在江圖上標示出虛擬信號燈，虛擬信號燈設置位置與實際對應，虛擬信號燈的信號控制與實際信號燈保持一致。如出現(xiàn)亮紅燈，等讓線以下船舶仍在繼續(xù)上行或下行并沒有在合理的時間和距離停下，系統(tǒng)判定其疑似違規(guī)航行船舶。處理辦法：系統(tǒng)對該類船舶進行截圖，截圖信息包括船舶航速、信號燈狀態(tài)以及紅燈剛亮時該船船位、紅燈亮過后5min以及10min船位。系統(tǒng)將截圖信息反饋給對應的執(zhí)法大隊和指揮中心工作人員，同時也將船舶違規(guī)情況反饋至船載終端，提醒船方接受相應處理。

2.2.3 違規(guī)航行

可能存在的違規(guī)行為有11種：錯走航路—過一號閘船舶駛入三江或過二、三號閘船舶駛入大江；在大江或三江引航道并列行駛、追越；進出閘（廂）未按規(guī)定航速航行；船舶駛入禁航區(qū)水域；一號閘出閘上行船舶未按沿岸通航帶行駛；一號閘出閘上行船舶未在規(guī)定水域橫駛過江；由三江上引航道駛入大江或由大江航道駛入三江引航道的船舶未在規(guī)定水域掉頭；上行船舶在鯉魚潭至芭蕉溪水域追越；下行船舶在茶園至肖洞水域追越；洪水期不遵守長江三峽大壩-葛洲壩水域船舶分道航行規(guī)則；在三峽引航道并列行駛、追越；在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間未按照海事管理機構規(guī)定的航速航行等。

該類違規(guī)行為主要違反的規(guī)則制度有：《長江三峽大壩-葛洲壩水域船舶分道航行規(guī)則》《三峽-葛洲壩水利樞紐通航調度規(guī)程》等。

該類違規(guī)行為的甄別手段主要是：通過將北斗系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、VTS系統(tǒng)、CCTV系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)、調度系統(tǒng)等指揮中心日常生產系統(tǒng)進行高度融合，在一個系統(tǒng)內實現(xiàn)原多個系統(tǒng)功能；同時根據(jù)相關規(guī)則在系統(tǒng)內實現(xiàn)規(guī)則“虛擬”設定，當代表船舶實際航行軌跡的虛擬信號或數(shù)字、圖形信號發(fā)生違規(guī)行為時，系統(tǒng)進行甄別，取證，并將證據(jù)打包發(fā)送給相關海事管理機構用戶終端，同時向指揮中心等相關工作人員進行提醒關注。

以“船舶錯走航路—過一號閘船舶駛入三江或過二、三號閘船舶駛入大江”的違規(guī)航行行為作為示例，船舶違規(guī)航行的甄別邏輯及處理辦法如下：

甄別邏輯：第一步，將長江電子江圖接入系統(tǒng)內，并確保電子江圖有效融合VTS和AIS數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時更新江圖數(shù)據(jù)；第二步，依照洪水期和非洪水期分道航行規(guī)則，在江圖上將轄區(qū)水域按照上下行航路以及沿岸通航帶、橫駛區(qū)、掉頭區(qū)、禁止追越區(qū)等標明；第三步，對安排過壩計劃的船舶進行航路預規(guī)劃，根據(jù)該船第一壩船閘以及第二壩船閘，結合當前通過的時期（分洪水期和非洪水期），明確規(guī)劃船舶航行大致航路范圍，除為了確保安全應急偏離航路外，其他時候均應按照航路航行。第四步，對比船舶航行的實時船位與預規(guī)劃航路是否存在偏差，且存在連續(xù)偏離規(guī)劃航路行為，特別是過一號閘船舶駛入三江或過二、三號閘船舶駛入大江，系統(tǒng)判定其確定為疑似違規(guī)船舶。處理辦法：系統(tǒng)將該船閘次計劃、電子江圖軌跡進行截圖，通過后臺發(fā)送至對應執(zhí)法大隊（廟咀執(zhí)法大隊）賬號，提示執(zhí)法人員進行處理以及指揮中心相關工作人員安全監(jiān)視，同時將違規(guī)行為反饋至該船船載終端，提醒船舶接受現(xiàn)場海事指揮處理。

2.2.4 不遵守調度指令

可能存在的違規(guī)行為有5種：安檢計劃發(fā)布后，船舶未按規(guī)定時間抵達核心水域接受安檢；已發(fā)航船舶，因自身原因不能按時抵達靠船墩待閘，且不提前報告；不在規(guī)定頻道內值守，導致多次呼叫無人應答，且通過其他通信渠道仍未能聯(lián)系上；未按指揮中心指令及時?？靠看沾l；未按指揮中心指令及時進入大江導致在向家嘴水域淌航；未按指揮中心指令要求?？垮^地水域。

該類違規(guī)行為的甄別手段主要是：通過將北斗系統(tǒng)、AIS系統(tǒng)、VTS系統(tǒng)、CCTV系統(tǒng)、信號控制系統(tǒng)、調度系統(tǒng)等指揮中心日常生產系統(tǒng)進行高度融合，在一個系統(tǒng)內實現(xiàn)原多個系統(tǒng)功能；同時根據(jù)相關規(guī)則在系統(tǒng)內實現(xiàn)規(guī)則的設定，當代表船舶實際航行軌跡的虛擬信號或數(shù)字、圖形信號發(fā)生違規(guī)行為時，系統(tǒng)進行甄別、取證，并將證據(jù)打包發(fā)送給相關管理用戶終端，同時提醒智慧中心工作人員關注。

該類違規(guī)行為主要違反的規(guī)則制度有《三峽-葛洲壩水利樞紐通航調度規(guī)程》等。

2.2.5違反其他海事法律法規(guī)

可能存在的違規(guī)行為有9種：待閘船舶在錨地撒網捕魚；待閘船舶往江中傾倒垃圾以及其他廢棄物；過閘船舶出閘后，未報告指揮中心同意，擅自?？靠看者M行船舶維修；船舶在靠船墩待閘時用魚竿、漁網捕魚；船舶航行時將浮標撞損，導致浮標位移或毀滅；船舶在待閘錨地采砂；船舶向內河水域排放生活污水及含油污水；船舶生活甲板上使用焚燒爐生火；船舶移泊時船體漏油至閘面被油污染。

該類違規(guī)行為的甄別手段主要是：通過CCTV系統(tǒng)進行抓拍，把抓拍到的圖片傳輸?shù)较到y(tǒng)中，與相關違法行為圖片進行對比，如圖片行為內容相匹配，提交到系統(tǒng)管理人員進行審核，確定無誤后反饋到對應海事管理機構。

該類違規(guī)行為主要違反的規(guī)則制度有：《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》等。

3 結語

通過優(yōu)化現(xiàn)有三峽綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)違規(guī)違法船舶的自動甄別與處理，一方面可以提升三峽通航安全監(jiān)管的效率，解決水上交通船舶違章取證難的問題，減少人為干預帶來的風險；另一方面可提升三峽通航信息化智能化管理水平，是推動智慧通航的重要一步。