根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條的規(guī)定，島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。作為人類從事海洋社會經(jīng)濟與文化活動的主要依托和特殊的陸域，海島是海洋政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史與法律等多學(xué)科研究普遍關(guān)注的焦點對象。從法律與社會層面來說，海島既涉及領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架的劃分及生物與非生物資源的控制和爭奪等為核心的國家權(quán)益與國際關(guān)系問題，又存在主權(quán)國家范圍內(nèi)島嶼社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、礦藏開發(fā)、生態(tài)保護、文化旅游等多方面活動的制度規(guī)范，是國際法與國內(nèi)法交叉治理的特殊對象。2021年11月19日，由自然資源部海島研究中心、中國海洋發(fā)展基金會主辦，自然資源部第三海洋研究所、廈門市海洋國際合作中心、聊城大學(xué)太平洋島國研究中心協(xié)辦的“2021海島生態(tài)保護國際論壇”以線上與線下相結(jié)合的方式順利召開，論壇為“2021廈門國際海洋周”系列活動之一。本期的五篇論文聚焦“海島治理”，是該論壇的部分成果。這些論文的中外作者分別就太平洋島國藍色家園建設(shè)的集體愿景與實踐、島嶼可持續(xù)發(fā)展的目標與策略、海島調(diào)查制度與科際支撐、次國家級島嶼管轄區(qū)的法律挑戰(zhàn)及中國對太平洋島國研究的進展等，展開多方面、多層面的研究與探討。

太平洋群島是世界上分布范圍最廣、最分散的群島，但幾百萬語言、文化與傳統(tǒng)差異多樣的島民卻面臨著共同的生態(tài)環(huán)境關(guān)切和生存挑戰(zhàn)。由太平洋島國論壇擬定的“藍色太平洋大陸2050發(fā)展戰(zhàn)略”，就是島民對建設(shè)藍色家園愿景所擬定的集體議程和共同的外交平臺，英國紐卡斯爾大學(xué)法學(xué)院蘇·法蘭（Sue Farran）教授的《“藍色太平洋”愿景及其對太平洋島民的重要性與挑戰(zhàn)》一文，為該戰(zhàn)略的順利實施與推進做了深入的理論分析。該文分別研究了對島民生存構(gòu)成威脅的四大生態(tài)風險，即海洋污染、海平面上升、非法、不報告和不管制捕撈、深海采礦，提出了針對性的規(guī)制對策，闡述了各島國為確保島民后代的可持續(xù)發(fā)展而應(yīng)采取的共同國際戰(zhàn)略步驟與優(yōu)先事項，強調(diào)“與國際法律秩序掛鉤”的法律框架是實現(xiàn)“藍色太平洋”愿景的關(guān)鍵。該研究問題明確，思路清晰，分析深刻透徹，具有較高的實踐價值。

海洋、海岸與島嶼所構(gòu)成的藍色世界，處于聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》17個可持續(xù)發(fā)展目標的前沿位置，是整體性、全球性戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加拿大愛德華王子島大學(xué)島嶼研究院約翰·泰爾斯福德（John N.Telesford）博士的《藍色經(jīng)濟視角下島嶼可持續(xù)發(fā)展的比較分析》一文，聚焦小島群落區(qū)域的藍色經(jīng)濟發(fā)展，在區(qū)域比較研究的基礎(chǔ)上提出了新的戰(zhàn)略思考。文章選取了加勒比海、太平洋以及大西洋、印度洋、地中海和南海（AIMS）三個代表性的小島嶼群落區(qū)域作為比較分析的對象，從與藍色經(jīng)濟與島嶼可持續(xù)發(fā)展直接相關(guān)的“可持續(xù)發(fā)展目標14”的六項指標入手，深度考察不同島嶼群落的藍色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和水平。作者強調(diào)，藍色經(jīng)濟是島嶼社會文明、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護等可持續(xù)發(fā)展三大核心領(lǐng)域中具有重要意義的一個關(guān)鍵板塊，島嶼決策者可以考慮將目標型發(fā)展、一體化政策以及利益攸關(guān)方參與作為促進島嶼可持續(xù)發(fā)展的策略，是一份符合小島群落經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的理論指南。

改革開放以來，隨著中國與太平洋島國關(guān)系日益密切，中國學(xué)者關(guān)于太平洋島國的研究成果不斷積累，自然資源部海島研究中心鄧云成、武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院甄飛揚合作的《太平洋島國研究之中國視角（1978—2020）》一文，回顧與總結(jié)了國內(nèi)太平洋島國研究的現(xiàn)狀、成果與路徑。作者通過“中國知網(wǎng)”獲取太平洋島國研究的有關(guān)樣本文獻，結(jié)合在線調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)分析等手段，可視化呈現(xiàn)文獻的年際變化、作者發(fā)文量與合作者、發(fā)文機構(gòu)、關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻數(shù)等，并分析了該研究領(lǐng)域從普適性向深層理論視角、從單一向多元對象、從整體共性區(qū)域研究向區(qū)域共性與國別個性并重、面向中國外交政策走向熱點等主題時空轉(zhuǎn)變，還提出了拓展外延和深度、夯實基礎(chǔ)研究、完善配套機制等新的建議。這一學(xué)術(shù)史角度的評論分析，有助于將中國的太平洋島嶼研究引向深入。

國家海洋局北海海洋技術(shù)保障中心王芳、英國卡迪夫大學(xué)商學(xué)院鄧敏合作的《新時期海島調(diào)查制度與科技供給銜接初探——〈海島保護法〉視域下以促進海島可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向》一文，闡述了新時代海島調(diào)查的必要性、工作基礎(chǔ)與已有成果、法律制度與技術(shù)規(guī)范以及技術(shù)供給等，認為海島調(diào)查是建設(shè)海洋生態(tài)文明的組成部分、是全面真實準確了解海島資源情況的必要手段、是保障海洋經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展的前提、是保證《海島保護法》落地的舉措和維護國家海洋權(quán)益的重要保障。文章在闡明國家有關(guān)部委發(fā)布的海島調(diào)查相關(guān)法規(guī)與技術(shù)指南的基礎(chǔ)上，分析了科技手段與海導(dǎo)調(diào)查融合的必要性，重點分析了無人船、無人機、三維空間數(shù)據(jù)技術(shù)等代表性的調(diào)查技術(shù)供給運用，并提出了推進海島調(diào)查可持續(xù)實踐的若干有益建議。

次國家級島嶼管轄區(qū)是國家級政府之外，擁有極高的自治權(quán)和管轄能力、自己的政府和行政機構(gòu)的島嶼政治實體，通常是國家政府為避免島嶼社會更多權(quán)力訴求或最終謀求政治獨立而做出的權(quán)力析出代價，是國家政府借此來使與國家大陸相距甚遠的島嶼享有更多權(quán)力和責任、滿足地方需求的政治自治工具。華南理工大學(xué)印度洋島國研究中心葛陸海（Adam Grydeh?j）教授的《次國家級島嶼管轄區(qū)：法律和國際關(guān)系中的不確定行為者》一文，分析了這一世界政治體系中特殊而重要的行為者的法律地位與實踐角色、其在國際關(guān)系中的不確定性、法律與事實上的管轄權(quán)沖突以及不同次國家級島嶼管轄區(qū)間的實踐差異等，是國際島嶼治理與國際政治研究上的一個新課題、新思考。

當前，世界正面臨百年未有之大變局,國際關(guān)系、世界秩序和全球治理體系正在發(fā)生劇烈調(diào)整,海島與海洋世界的發(fā)展也面臨一系列新的機遇與挑戰(zhàn)，國內(nèi)外的海島研究也出現(xiàn)了許多廣泛和棘手的新學(xué)術(shù)課題，還有很大的學(xué)術(shù)潛力，本刊將予以持續(xù)的關(guān)注，以推動該領(lǐng)域研究的進一步擴展與深化。