○ 浙江省人力社保廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 吳偉斌

2022年是具有特殊意義的一年，全省人社系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，圍繞穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，乘勢(shì)而上，奮勇?tīng)?zhēng)先，深入實(shí)施“六大行動(dòng)”，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的高質(zhì)量就業(yè)支撐、高質(zhì)量社保支撐和高質(zhì)量人才支撐，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)更大人社力量，以實(shí)際行動(dòng)彰顯忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌。就業(yè)是民生之本，也是財(cái)富之源，更事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首先應(yīng)該是高質(zhì)量就業(yè)示范區(qū)。按照共同富裕示范區(qū)建設(shè)的要求，在全國(guó)率先構(gòu)建形成共富型的高質(zhì)量就業(yè)體系。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)10萬(wàn)人，繼續(xù)保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

實(shí)施共同富裕就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。制定出臺(tái)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)。完善更加集成更加精準(zhǔn)的就業(yè)幫扶機(jī)制，出臺(tái)就業(yè)困難人員管理服務(wù)規(guī)定，迭代升級(jí)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶應(yīng)用場(chǎng)景。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，安排見(jiàn)習(xí)1.5萬(wàn)人。研究制定支持山區(qū)26縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，助力縮小地區(qū)差距。

放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年扶持創(chuàng)業(yè)5萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款30億元。建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地100家。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳，辦好“中國(guó)創(chuàng)翼”“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽100場(chǎng)。

強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障。研究企業(yè)用工調(diào)查常態(tài)化、自動(dòng)化機(jī)制，完善重點(diǎn)缺工企業(yè)清單式管理，落實(shí)屬地幫扶責(zé)任。加強(qiáng)余缺調(diào)劑，合理配置勞動(dòng)力資源。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，完善“東西部勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)”，有組織引導(dǎo)和穩(wěn)定外省勞動(dòng)力來(lái)浙就業(yè)。

二、實(shí)施社保提標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)社保高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題，是兜牢民生底線的重要制度安排，進(jìn)一步加快重塑構(gòu)建大社保體系，發(fā)揮大社保兜住大民生的關(guān)鍵作用。

落實(shí)好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌任務(wù)。按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施方案要求，加強(qiáng)對(duì)接，細(xì)化制定我省工作方案，重點(diǎn)做好繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)政策調(diào)整以及信息系統(tǒng)對(duì)接等工作，確保全國(guó)統(tǒng)籌制度平穩(wěn)實(shí)施。同時(shí)，加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，不斷提高繳費(fèi)基數(shù)夯實(shí)率，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋，促進(jìn)靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者積極參保，進(jìn)一步扎牢織密社會(huì)保障網(wǎng)。加強(qiáng)督查考核，壓實(shí)各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任。

健全多層次養(yǎng)老保障體系。積極推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展，鼓勵(lì)更多企業(yè)建立年金，持續(xù)擴(kuò)大基金規(guī)模。加快發(fā)展“第三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)家部署探索構(gòu)建個(gè)人養(yǎng)老金制度體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)施提檔補(bǔ)繳和加大繳費(fèi)補(bǔ)貼力度等舉措，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居保待遇水平。

完善基金監(jiān)管制度體系。規(guī)范實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，有序推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)，確?；鸨Ｖ翟鲋?。開(kāi)展社?；鸸芾硖嵘晷袆?dòng)，迭代升級(jí)社?；鸢踩诰€，全面加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控，守住基金安全底線。

三、實(shí)施高素質(zhì)人才集聚行動(dòng)，助力打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人才工作會(huì)議精神，全面貫徹人才強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化人才引育，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)匯聚起強(qiáng)大的人才力量。

完善人才發(fā)展體制機(jī)制。拓寬引才視野，創(chuàng)新引才方式，依托“引才云”平臺(tái)精準(zhǔn)引才，全年引進(jìn)35歲以下大學(xué)生100萬(wàn)名。健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)企事業(yè)單位自主評(píng)價(jià)和社會(huì)化評(píng)價(jià)，深化科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪、職稱職業(yè)資格互認(rèn)等改革。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度，出臺(tái)公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施意見(jiàn)，深入推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革。穩(wěn)妥實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康、新材料等三大科創(chuàng)高地建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問(wèn)題。深入實(shí)施“萬(wàn)人計(jì)劃”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目,優(yōu)化人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，培育一批具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的工程師隊(duì)伍。深入實(shí)施“萬(wàn)名博士集聚行動(dòng)”，充分發(fā)揮博士后工作站設(shè)站單位主體作用，全年引進(jìn)博士8000名。

推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺(tái)支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見(jiàn)，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、國(guó)際化、數(shù)字化、集聚化發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人力資源市場(chǎng)體系，積極培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)主體。舉辦中國(guó)浙江人力資源服務(wù)博覽會(huì)，支持人力資源服務(wù)業(yè)引進(jìn)高端人才。深化人才領(lǐng)域數(shù)字化改革，完善人才全生命周期服務(wù)，推廣省人才公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)打造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。

四、實(shí)施“技能浙江”行動(dòng)，全力辦好“浙派工匠”民生實(shí)事。根據(jù)《政府工作報(bào)告》部署的“開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)150萬(wàn)人次以上，新增技能人才40萬(wàn)名，其中新增高技能人才20萬(wàn)人”的民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，按照“能早則早、能快則快、能多則多”的要求，細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，扎實(shí)推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效，確保交出高分報(bào)表。

實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程。開(kāi)展好“十百千萬(wàn)”新時(shí)代浙江工匠遴選，組建一批技術(shù)技能創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極推進(jìn)技能創(chuàng)新。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，積極推行職業(yè)培訓(xùn)券，廣泛推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)。出臺(tái)技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)意見(jiàn)，啟動(dòng)一流技師學(xué)院和高水平專業(yè)群建設(shè)，創(chuàng)新技工院校師資培訓(xùn)模式，實(shí)施技師學(xué)院教師報(bào)備員額制改革，積極推動(dòng)國(guó)際合作辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本興辦技工院校，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的主渠道作用。

深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革。出臺(tái)深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革的意見(jiàn)，支持各級(jí)各類企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，規(guī)范社會(huì)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)。全力籌辦全國(guó)新職業(yè)和數(shù)字技術(shù)技能大賽，高標(biāo)準(zhǔn)辦好第二屆浙江技能大賽，積極備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽，營(yíng)造“崇尚技能，走技能成才之路”的濃厚氛圍。

五、實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系事關(guān)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的平安底色。要突出重點(diǎn)，多措并舉，推動(dòng)構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加快打造全域和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)。

完善企業(yè)薪酬分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索技術(shù)工人分行業(yè)分工種最低工資制度，鼓勵(lì)企業(yè)在自身發(fā)展做大“蛋糕”的同時(shí)，穩(wěn)步提高企業(yè)一線人員工資水平。完善國(guó)有企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立市場(chǎng)化用工和薪酬分配機(jī)制。適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。全面落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法，完善“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障在線”應(yīng)用，持續(xù)開(kāi)展權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)妥處理涉及新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)糾紛。

深化開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)。深化 “安薪在線”應(yīng)用，迭代升級(jí)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)方案2.0版，推動(dòng)“無(wú)欠薪”負(fù)面清單、“無(wú)欠薪”縣（市、區(qū)）復(fù)評(píng)考核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等全面落實(shí)，壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，做到欠薪動(dòng)態(tài)清零，確保不發(fā)生重大欠薪事件、極端討薪事件和重大網(wǎng)絡(luò)輿情。

完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。建立健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，不斷提高糾紛柔性化解比例，進(jìn)一步完善裁審銜接和跨區(qū)域辦案制度，全面推廣數(shù)字仲裁庭。同時(shí)，開(kāi)展信訪積案化解清零行動(dòng)，著力化解一批歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、實(shí)施人社數(shù)字化改革深化行動(dòng)，打造更多具有人社辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。深入學(xué)習(xí)貫徹全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)精神，迭代深化對(duì)數(shù)字化改革理念、思路、方法、機(jī)制的認(rèn)識(shí)，持續(xù)推動(dòng)制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑，按照五大系統(tǒng)架構(gòu)，聚焦跑道，強(qiáng)化系統(tǒng)集成應(yīng)用和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，細(xì)化深化實(shí)化“就業(yè)大腦”應(yīng)用，不斷完善功能，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保應(yīng)用場(chǎng)景管用實(shí)用好用常用，打造更多具有人社辨識(shí)度的改革成果。鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，不斷完善“一本賬”小切口子場(chǎng)景。強(qiáng)化有效數(shù)據(jù)供給，加強(qiáng)多部門多系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，用數(shù)據(jù)流、信息流推動(dòng)決策流、業(yè)務(wù)流、執(zhí)行流統(tǒng)一。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)用向市縣及以下延伸、與基層治理整體銜接，推進(jìn)“1512”體系貫通。同時(shí)，深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，深入推進(jìn)人社事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”，全面推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)2.0事項(xiàng)應(yīng)用，進(jìn)一步提升人社服務(wù)便利化、智能化、一體化水平。