杜 磊

1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，如何最大限度地利用現(xiàn)有的科技資源推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸成為中共高層關(guān)注的問(wèn)題。1982年，中央前瞻性地提出了“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的戰(zhàn)略方針，但是在此戰(zhàn)略構(gòu)想下并沒(méi)有提出具體的實(shí)踐路徑。中國(guó)科學(xué)院作為國(guó)家最重要的科技戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備機(jī)構(gòu)，自然成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最為關(guān)注的改革對(duì)象。中國(guó)科學(xué)院原有的科技體制是在20世紀(jì)50年代至70年代特定的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境下仿效蘇聯(lián)做法建立起來(lái)的高度集中計(jì)劃模式。在這種體制下，雖然取得了諸如“兩彈一星”等科學(xué)技術(shù)方面的世界級(jí)成就，但是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)并不多。伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革的推進(jìn)，中國(guó)科學(xué)院開(kāi)啟了服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、發(fā)展中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)的艱難探索之旅，其間經(jīng)歷了不少爭(zhēng)議與曲折。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于這一歷史過(guò)程的研究成果，比較有代表性的主要有兩大類(lèi)：一類(lèi)是側(cè)重歷史考察的論文(1)如王麗娜：《改革開(kāi)放初期中國(guó)科學(xué)院“辦院方針”之爭(zhēng)》，《科學(xué)文化評(píng)論》2010年第6期；楊培青口述，謝文雄、李樹(shù)泉整理：《科技體制改革的先聲——1983年參與中國(guó)科學(xué)院調(diào)查組回顧》，《百年潮》2012年第4期；王揚(yáng)宗：《中國(guó)科學(xué)院發(fā)展史上的一次大調(diào)整和大轉(zhuǎn)折》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。，聚焦1983 年黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)科學(xué)院的調(diào)查與1984年關(guān)于辦院方針的爭(zhēng)論，較為全面地展現(xiàn)了改革開(kāi)放初期中科院面臨的現(xiàn)實(shí)困境與轉(zhuǎn)型壓力。另一類(lèi)是側(cè)重理論分析的研究(2)如尚勇、朱傳柏主編：《區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與實(shí)踐》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1999年；高巖：《解析中關(guān)村制度創(chuàng)新》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010年；杜磊：《“中關(guān)村電子一條街”形成中的三元改革主體探索 ——以“科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”為中心的歷史考察》，《科學(xué)學(xué)研究》2018年第5期。，從不同側(cè)面對(duì)20世紀(jì)80年代中科院的改革進(jìn)行了探討。本文擬以中科院貫徹實(shí)施“科技與經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的戰(zhàn)略方針為主線，對(duì)其探索高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的曲折歷程進(jìn)行梳理與考察。

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)：中國(guó)科學(xué)院辦院方針的修改(1980—1984)

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，以微電子技術(shù)、生物工程技術(shù)、新型材料技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命引發(fā)了新的經(jīng)濟(jì)浪潮，顯現(xiàn)出科學(xué)技術(shù)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化速度越來(lái)越快、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益占據(jù)主導(dǎo)地位的新趨勢(shì)。如何依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高綜合國(guó)力，已然成為世界各國(guó)的重要議題。

1978年3月，標(biāo)志著中國(guó)科學(xué)事業(yè)開(kāi)始恢復(fù)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京隆重召開(kāi)。這次大會(huì)明確了“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”和“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”的觀點(diǎn)，重申了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力” 這一馬克思主義的基本論斷，為我國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展掃除了思想認(rèn)識(shí)的障礙。這次科學(xué)大會(huì)制定的《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》(3)這個(gè)《規(guī)劃綱要》存在“左”的傾向，提出實(shí)現(xiàn)部分重要的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域接近或達(dá)到70年代的世界先進(jìn)水平，建成全國(guó)科學(xué)技術(shù)研究體系的奮斗目標(biāo)。1980年12月25日至1981年1月5日國(guó)家科委主持召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議，批評(píng)了《規(guī)劃綱要》的趕超戰(zhàn)略，集中清理了“左”的影響。2月23日，國(guó)家科委黨組向中共中央呈報(bào)了《關(guān)于我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針的匯報(bào)提綱》，提出了科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，并把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)?！兑?guī)劃綱要》確定的108項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目被調(diào)整為38項(xiàng)。，讓全國(guó)科技人員倍受鼓舞。會(huì)后，以中國(guó)科學(xué)院為代表的全國(guó)科學(xué)界出現(xiàn)了“學(xué)科學(xué)”“辦科學(xué)”和“趕超世界先進(jìn)水平”的高潮。根據(jù)全國(guó)科學(xué)大會(huì)上制定的發(fā)展規(guī)劃綱要，中國(guó)科學(xué)院的主要任務(wù)為：研究和發(fā)展自然科學(xué)的新理論新技術(shù)，配合有關(guān)部門(mén)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中綜合性的重大的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。要側(cè)重基礎(chǔ)、側(cè)重提高。(4)《1978—1985 年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(草案)》，中國(guó)科學(xué)院辦公廳編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1977—1978)》，第80頁(yè)。在1979 年的科學(xué)院院務(wù)擴(kuò)大會(huì)議上，科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)將工作方針總結(jié)概括為“側(cè)重基礎(chǔ)、側(cè)重提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩側(cè)重、兩服務(wù)”)(5)王麗娜：《改革開(kāi)放初期中國(guó)科學(xué)院“辦院方針”之爭(zhēng)》，《科學(xué)文化評(píng)論》2010年第6期。。1981 年 1 月 29 日，科學(xué)院向中央書(shū)記處匯報(bào)工作，提交了《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院工作的匯報(bào)提綱》，再次重申科學(xué)院“兩側(cè)重、兩服務(wù)”的辦院方針。

然而，面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較落后的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，中央開(kāi)始更多地關(guān)注如何最大限度地利用現(xiàn)有的科技資源推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)50年代到70年代，各發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，分別從20世紀(jì)初的10%提升到50%至70%，而中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則從1952年至1957年的27.78%下降到1965年至1976年的4.12%(6)周天勇：《三十年前我們?yōu)槭裁匆x擇改革開(kāi)放》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年9月1日。。作為國(guó)家最重要的科技發(fā)展戰(zhàn)略基地的中科院如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，便成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的重點(diǎn)。1981 年 12 月 25 日，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人致信胡耀邦和鄧小平，提出科學(xué)院“兩側(cè)重、兩服務(wù)”的辦院方針有問(wèn)題。信中稱(chēng)，他同意楊振寧的看法，即我國(guó)科技界(包括科學(xué)院系統(tǒng))應(yīng)該把更多的人力、物力、財(cái)力集中到技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品研究上，而不是在基礎(chǔ)方面。信中還寫(xiě)道，關(guān)于這些問(wèn)題，科技界在認(rèn)識(shí)上有分歧，而這個(gè)問(wèn)題不解決，對(duì)科技為“四化”服務(wù)會(huì)有影響。三天后，即 12 月 28 日，鄧小平批示由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行討論。當(dāng)天，胡耀邦批示，建議科學(xué)院組織科學(xué)家和科研管理領(lǐng)導(dǎo)同志就這一問(wèn)題進(jìn)行討論，擬出新方案。(7)《關(guān)于召開(kāi)院工作討論會(huì)的通知、名單，李昌、胡克實(shí)同志的發(fā)言及胡耀邦、鄧小平、趙紫陽(yáng)同志對(duì)楊振寧信的批示》(1982年2月)，中國(guó)科學(xué)院檔案館藏，檔案號(hào)1982-1-1。1982 年 2 月 6 日，胡耀邦在約見(jiàn)科學(xué)院黨組書(shū)記李昌時(shí)，肯定了基礎(chǔ)研究不能削弱，但同時(shí)指出最主要的是要加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)的研究，并要求科學(xué)院呼吁科學(xué)家和各方面技術(shù)專(zhuān)家，大力搞好應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)的研究，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。他同時(shí)表示：“如果科學(xué)院在這方面不抓緊，搞不好，對(duì)四化建設(shè)貢獻(xiàn)很少，成了四化建設(shè)的旁觀者，那就得不到人民的支持?！?8)《胡耀邦同志對(duì)科學(xué)院工作的五點(diǎn)意見(jiàn)》，中國(guó)科學(xué)院辦公廳編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1982)》，第6頁(yè)。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)人的指示，1982年2月20日，科學(xué)院黨組召開(kāi)工作討論會(huì)對(duì)辦院方針進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一周的熱烈討論后，與會(huì)者認(rèn)為科學(xué)院辦院方針需要修改的寥寥無(wú)幾。(9)王麗娜：《改革開(kāi)放初期中國(guó)科學(xué)院“辦院方針”之爭(zhēng)》，《科學(xué)文化評(píng)論》2010年第6期。

1982年 9 月，中共十二大報(bào)告明確提出了到 20 世紀(jì)末，中國(guó)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值比 1980 年翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并將科學(xué)技術(shù)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，高度強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用。10月召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)提出了“科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“面向、依靠”)的重要觀點(diǎn)，指出：不依靠科學(xué)技術(shù)，到20世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)就有落空的危險(xiǎn)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，這個(gè)目標(biāo)有實(shí)現(xiàn)的把握(10)參見(jiàn)《十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第97頁(yè)。。 然而，“面向、依靠”的重要觀點(diǎn)一提出，就遭到了中科院不少研究人員的抵觸。一部分人認(rèn)為，科學(xué)的使命是認(rèn)識(shí)世界，屬于哲學(xué)，高于政治、經(jīng)濟(jì)、文化，怎么能“必須面向經(jīng)濟(jì)”？同時(shí)，經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)線上的很多同志也對(duì)科技如何進(jìn)入經(jīng)濟(jì)不甚了了。(11)胡菊芹、仇方迎：《中國(guó)科技體制改革的探索之路》，《科技日?qǐng)?bào)》2009年8月31日。當(dāng)然，科學(xué)院內(nèi)部的反對(duì)之聲并沒(méi)有影響到中央領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識(shí)，1983年1月5日，胡耀邦等在參觀科學(xué)院科研成果展覽交流會(huì)時(shí)談道：“要提倡科學(xué)研究工作和科研人員面向四化建設(shè)，面向生產(chǎn)力的提高?；A(chǔ)科學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)重視，但是，當(dāng)前整個(gè)科研工作的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在加強(qiáng)應(yīng)用研究上?！?12)《胡耀邦等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參觀科學(xué)院科研成果展覽交流會(huì)時(shí)的談話》，中國(guó)科學(xué)院辦公廳編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1983)》，第1頁(yè)。為了更好地發(fā)揮科學(xué)院在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，1983年8月，按照中共中央書(shū)記處的指示，國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組成立了由趙東宛牽頭的赴中國(guó)科學(xué)院調(diào)查組，就中國(guó)科學(xué)院的辦院方針任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和學(xué)部委員的性質(zhì)等四個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。(13)王揚(yáng)宗：《中國(guó)科學(xué)院發(fā)展史上的一次大調(diào)整和大轉(zhuǎn)折》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。當(dāng)時(shí)科學(xué)院黨組和院機(jī)關(guān)干部對(duì)這次調(diào)查普遍存在著委屈、顧慮的情緒。關(guān)于科學(xué)院的辦院方針，大部分人認(rèn)為原來(lái)“兩側(cè)重、兩服務(wù)”的提法體現(xiàn)了科學(xué)院科研工作的特點(diǎn)，沒(méi)有必要修改(14)在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，方毅曾在報(bào)告中明確提科學(xué)院的主要任務(wù)，這也就是“側(cè)重基礎(chǔ)，側(cè)重提高”的由來(lái)。三年之后，在胡耀邦主持下，中共中央在轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)院匯報(bào)提綱的批示中又充分肯定了這一方針。。在如何貫徹科技工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針上，科學(xué)院內(nèi)部認(rèn)識(shí)還不夠一致，行動(dòng)還不夠統(tǒng)一(15)《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告(第六次討論稿)》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。，大部分人對(duì)這次調(diào)查總還有些心理上的敏感，呼吁要有一個(gè)安定的科研環(huán)境和氛圍，怕“大折騰”“急轉(zhuǎn)彎”，怕削弱對(duì)基礎(chǔ)研究的投資，對(duì)中國(guó)科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不良的后果(16)《中國(guó)科學(xué)院調(diào)查小組調(diào)研活動(dòng)情況》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。。如生物物理所副所長(zhǎng)鄒承魯認(rèn)為，基礎(chǔ)研究對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，科學(xué)大會(huì)以來(lái)還比較穩(wěn)定，希望現(xiàn)在不要一百八十度急轉(zhuǎn)彎，要轉(zhuǎn)也要慢慢來(lái)。計(jì)算中心主任馮康也認(rèn)為，1981年中央批準(zhǔn)的“兩側(cè)重、兩服務(wù)”方針是對(duì)的。過(guò)了一年多又變了，不好理解。一個(gè)方針，不宜過(guò)大擺動(dòng)。如果只講經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)部門(mén)的科研機(jī)構(gòu)完全可以承擔(dān)，科學(xué)院不必存在。數(shù)理學(xué)部副主任章綜認(rèn)為，方針任務(wù)不知討論多少次了，希望這次調(diào)查后明確下來(lái)，能穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期。目前科學(xué)院的基礎(chǔ)研究還是很薄弱的，千萬(wàn)別再折騰了。許多同志擔(dān)心又要砍基礎(chǔ)研究。(17)《調(diào)查座談會(huì)發(fā)言摘要》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。

10月19日，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任胡啟立在聽(tīng)取科學(xué)院調(diào)查工作匯報(bào)時(shí)談道：“科學(xué)院七萬(wàn)八千人，七億三千萬(wàn)投資，效益不高。當(dāng)然，這不都怪科學(xué)院?，F(xiàn)在幾個(gè)環(huán)節(jié)上都有脫節(jié)。正如喬木同志所說(shuō)，五個(gè)方面確實(shí)沒(méi)有組織起來(lái)，整個(gè)體制沒(méi)有捋順，但這很難，要從長(zhǎng)計(jì)議?！?18)《中央領(lǐng)導(dǎo)同志在聽(tīng)取科學(xué)院調(diào)查工作匯報(bào)時(shí)的講話摘要》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。11月22日，調(diào)查組在《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》中提出科學(xué)院的辦院方針應(yīng)當(dāng)是：“大力加強(qiáng)應(yīng)用研究，積極地有選擇地參加發(fā)展工作，認(rèn)真重視基礎(chǔ)研究。”(19)《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告(第六次討論稿)》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。12月15日上午，中央書(shū)記處召開(kāi)第103次會(huì)議，提出中國(guó)科學(xué)院工作的方針和任務(wù)為：大力加強(qiáng)應(yīng)用研究，積極而有選擇地參加開(kāi)發(fā)、發(fā)展工作，繼續(xù)重視基礎(chǔ)科學(xué)研究。中心是加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)研究，這是關(guān)鍵所在。(20)《中央書(shū)記處的有關(guān)決議》，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期?？梢?jiàn)，當(dāng)時(shí)中央既強(qiáng)調(diào)應(yīng)用研究，也重視基礎(chǔ)研究，但應(yīng)用研究是重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人在會(huì)上也指出：“中國(guó)科學(xué)院這么大的力量，如果不把主要力量放在加強(qiáng)應(yīng)用研究上，不積極參加開(kāi)發(fā)、發(fā)展工作，那就要考慮科學(xué)院在四化建設(shè)中到底應(yīng)占什么地位了，科學(xué)院不是大學(xué)……要說(shuō)二十年不出什么重要理論成果，二十年以后再出也可以；要說(shuō)二十年在應(yīng)用研究上沒(méi)有進(jìn)展，沒(méi)有成就，那就不知道中國(guó)還要落后多少年……今后十年二十年，要看科學(xué)院的工作，就要以這個(gè)方面的成就大小為主要標(biāo)準(zhǔn)?！?21)《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院幾個(gè)問(wèn)題的講話》(1983年12月15日)，中國(guó)科學(xué)院院史編研組：《院史資料與研究》2012年第5期。不難看出，當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)于中科院推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)抱有極大期望，今后將主要從促進(jìn)生產(chǎn)力的方面看待科學(xué)院所起的作用。

當(dāng)時(shí)中科院自身也存在不少現(xiàn)實(shí)困境。首先是全院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張。改革之初，國(guó)家因財(cái)政相對(duì)緊張，對(duì)中科院的財(cái)政撥款也隨之減少。1979年，國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策，科學(xué)院相應(yīng)地對(duì)大中型實(shí)驗(yàn)裝置的研制計(jì)劃作出調(diào)整，分別視情況予以改建、緩建或停建。從1985年到1989年，國(guó)家對(duì)中科院的撥款平均每年僅增1.2%，但因物價(jià)的持續(xù)上漲、行政費(fèi)用的增加以及社會(huì)攤派增多等諸多因素的影響，實(shí)際上造成了科學(xué)院的科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)呈負(fù)增長(zhǎng)的局面(22)《中國(guó)科學(xué)院科技體制改革總結(jié)(1985—1990)》，中國(guó)科學(xué)院辦公廳編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào) (1990)》，第 93頁(yè)。。其次是科技人員面臨智力閑置、晉升空間有限、工資水平較低等問(wèn)題。在當(dāng)時(shí)，中科院科研人員工作量不飽滿(mǎn)，很難充分發(fā)揮自己的作用，大量智力尚為“閑置智力”。一些研究所能充分發(fā)揮作用的科技人員，約占1/3左右(23)于維棟主編：《希望的火光——中關(guān)村電子一條街調(diào)查》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1988年，第63頁(yè)。，很多人沒(méi)有事情做，常常是一個(gè)高技術(shù)設(shè)備有幾千個(gè)零件，每個(gè)人就分管幾個(gè)零件，因此很多人希望能跳出來(lái)，到市場(chǎng)去，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)(24)凌南：《宋健細(xì)述“高新區(qū)情結(jié)”》，《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》2001年9月18日。。同時(shí)，各研究所晉升空間有限，許多四五十歲的中年科技人員多年晉升無(wú)望，仍是講師或工程師，且工資水平較低，80%的人員工資收入在78元至89元之間，加上補(bǔ)貼和綜合獎(jiǎng)金，按人頭平均低于全國(guó)人均47元的月收入。除此之外，中科院北京地區(qū)的科技人員人均住房面積不足3平方米的尚有近千戶(hù)，三代同堂的也不乏其例。(25)金履忠等：《關(guān)于中青年科技人員狀況的調(diào)查》，《中國(guó)科技論壇》1985年第1期。

在此期間，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始醞釀取消中科院實(shí)體，一些應(yīng)用性強(qiáng)的研究所并入或轉(zhuǎn)入工業(yè)部門(mén)，而一些基礎(chǔ)科學(xué)研究所則轉(zhuǎn)入高等院校，中科院只作為一個(gè)名譽(yù)性的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(26)參見(jiàn)徐冠華主編：《我們認(rèn)識(shí)的光召同志——周光召科學(xué)思想科學(xué)精神論集》 ，科學(xué)出版社 ，2010年，第40、216頁(yè)。。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這樣的提議有一定的合理性。中科院作為獨(dú)立于大學(xué)之外的龐大科研院所體制是仿效蘇聯(lián)體制設(shè)立的，與當(dāng)時(shí)許多國(guó)家實(shí)行的科研體制有很大不同(27)當(dāng)時(shí)世界主流的科學(xué)研究體制是榮譽(yù)性的全國(guó)科學(xué)院，如意大利、美國(guó)等，是一個(gè)非實(shí)體性的咨詢(xún)、評(píng)議機(jī)構(gòu)。。由于受舊的科技體制制約，科學(xué)院絕大多數(shù)科研成果都停留在“禮品、樣品、展品”階段，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為商品及形成科技產(chǎn)業(yè)。國(guó)家雖然每年給中科院投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但是科研成果較少促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以1985年為例，中科院在中關(guān)村地區(qū)的各研究所共取得科技成果579項(xiàng)，在可推廣的307項(xiàng)成果中僅有1/2得到推廣。在從事的科研課題中，接受企業(yè)部門(mén)委托的課題僅占10%。(28)李琬、李國(guó)光、李鐵儒：《北京中關(guān)村建立高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)查與研究》(1987年8月)，未刊文稿，第27頁(yè)。就技術(shù)轉(zhuǎn)移而言，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中科院曾流傳一個(gè)形象的比喻：“中科院計(jì)算技術(shù)研究所成立幾十年來(lái)，是一個(gè)不下蛋的‘公雞’，沒(méi)研究出一臺(tái)能賣(mài)給老百姓的計(jì)算機(jī)。”雖然在中科院主要領(lǐng)導(dǎo)的積極爭(zhēng)取下，“取消中科院”改革方案沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，但是這一動(dòng)議在整個(gè)80年代一直是迫使中科院進(jìn)行改革的外在壓力。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境與外在壓力，早在辦院方針還在討論之時(shí)，中科院已先行啟動(dòng)了一些改革措施。其中最具代表性的是1983年4月成立了旨在促進(jìn)科研成果推廣的科技咨詢(xún)開(kāi)發(fā)服務(wù)部。這一舉措標(biāo)志著新中國(guó)成立30多年來(lái)，中科院第一次將所屬的國(guó)有科技資源向市場(chǎng)開(kāi)放。服務(wù)部成立伊始便決定以北京市海淀區(qū)為工作重點(diǎn)，開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化工作。當(dāng)時(shí)恰逢海淀區(qū)政府也非常希望與中科院合作發(fā)展社隊(duì)企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)雙方充分協(xié)商，1983年5月4日，中科院和北京市海淀區(qū)簽訂新技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，決定成立中科院北京市海淀區(qū)新技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)中心，簡(jiǎn)稱(chēng)“科海”。科海的創(chuàng)立反映了中科院尋求科技成果的轉(zhuǎn)化和海淀區(qū)利用科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略的結(jié)合，是中科院適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略、探索科技體制改革的第一步，對(duì)中科院后續(xù)探索高新科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)?？坪３闪?dāng)年，即推廣32個(gè)科技項(xiàng)目，幫助海淀區(qū)興辦9家工廠，與首都鋼鐵公司等幾十家企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系。

1984年1月，歷經(jīng)兩年多的爭(zhēng)論后，在國(guó)務(wù)院調(diào)查組的推動(dòng)下，中國(guó)科學(xué)院最終提出了新的辦院方針：大力加強(qiáng)應(yīng)用研究，積極而有選擇地參加發(fā)展工作，繼續(xù)重視基礎(chǔ)研究。但是，長(zhǎng)期以來(lái)效仿蘇聯(lián)模式建立起來(lái)的面向國(guó)防軍事的中科院發(fā)展模式如何面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這種調(diào)整改革是一個(gè)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)的事情，只能“摸著石頭過(guò)河”。

二、創(chuàng)辦科技企業(yè)：尋求自身發(fā)展空間(1984—1987)

1984年10月，中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》?！稕Q定》突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，提出中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”(29)《改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2008年，第350頁(yè)。?！稕Q定》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)改革從以農(nóng)村為重點(diǎn)向以城市為重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和全面改革局面的形成，也在實(shí)踐層面確定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化取向。在此背景下，1984年11月7日，中科院黨組向中共中央書(shū)記處和國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于改革問(wèn)題的匯報(bào)提綱》，首次提出積極發(fā)展新技術(shù)方面公司的改革措施(30)中科院黨組：《關(guān)于改革問(wèn)題的匯報(bào)提綱》，中國(guó)科學(xué)院辦公廳編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1984)》，第2—5頁(yè)。按：1984年11月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院作出批復(fù)，同意中國(guó)科學(xué)院《關(guān)于改革問(wèn)題的匯報(bào)提綱》，并指示有關(guān)地區(qū)和部門(mén)對(duì)科學(xué)院的改革工作給以支持。?；诙嗄旰Ｍ饪蒲袑W(xué)習(xí)經(jīng)歷，時(shí)任中科院副院長(zhǎng)周光召認(rèn)為，中科院的發(fā)展要立足科技與社會(huì)大系統(tǒng)的角度，服從國(guó)家戰(zhàn)略布局。站在國(guó)家的大局了解為什么辦中科院，需要什么樣的中科院，而不應(yīng)站在自身的角度分析中科院，更不應(yīng)當(dāng)以中科院科學(xué)家的視角認(rèn)識(shí)中科院。脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求認(rèn)識(shí)中科院的發(fā)展問(wèn)題，是沒(méi)有希望的。他在中科院提倡學(xué)習(xí)硅谷模式，指出：“從世界范圍看，現(xiàn)代高技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)脫離學(xué)院式的道路。從市場(chǎng)出發(fā)，開(kāi)發(fā)前沿技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)；科技進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互推動(dòng)，良性循環(huán)。科學(xué)院必須認(rèn)清形勢(shì)，下決心去走出一條路。希望有一批優(yōu)秀的科技人員出來(lái)做這件事。舊觀念認(rèn)為只有不合適做科研的人，才去做開(kāi)發(fā)，這是一個(gè)必須打破的、陳舊觀念的壁壘?！?31)徐冠華主編：《我們認(rèn)識(shí)的光召同志——周光召科學(xué)思想科學(xué)精神論集》，第99、159頁(yè)。周光召分析了世界上一些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技的幾種不同模式，包括美國(guó)的、蘇聯(lián)的、德國(guó)的、日本的，并且警告，按現(xiàn)存的模式，中國(guó)科學(xué)院能否繼續(xù)存在是值得懷疑的。在這些挑戰(zhàn)面前，周光召主動(dòng)站到國(guó)家戰(zhàn)略層面規(guī)劃中國(guó)科學(xué)院發(fā)展，明晰了其價(jià)值導(dǎo)向和發(fā)展模式，提出了思考科技發(fā)展問(wèn)題的原則：依據(jù)整體系統(tǒng)觀，一是要尊重科技發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)，二是要立足我國(guó)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與需求，三是從中科院自身的實(shí)際出發(fā)。(32)徐冠華主編：《我們認(rèn)識(shí)的光召同志——周光召科學(xué)思想科學(xué)精神論集》，第234、217頁(yè)。因此，周光召的思路絕不是僅僅以“求生存，謀發(fā)展”為目標(biāo)，而是立意高遠(yuǎn)，要為國(guó)家做大事。什么樣的大事？振興中華，使中國(guó)躋身于世界一流強(qiáng)國(guó)之列?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，周光召積極倡導(dǎo)科研人員“下?！眲?chuàng)辦企業(yè)，中科院的不少企業(yè)就是在他的支持下創(chuàng)辦起來(lái)的。

1985年3月13日中共中央發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》指出，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)體制改革的主要內(nèi)容是：“在運(yùn)行機(jī)制方面，要改革撥款制度，開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，克服單純依靠行政手段管理科學(xué)技術(shù)工作，國(guó)家包得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的弊??；在對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)具有自我發(fā)展的能力和自動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力?！?33)《改革開(kāi)放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上)，第372頁(yè)。其中最重要的改革措施就是撥款制度的改革，計(jì)劃對(duì)主要從事科研開(kāi)發(fā)工作的科研機(jī)構(gòu)實(shí)行技術(shù)合同制，國(guó)家逐年減撥事業(yè)費(fèi)。緊接著，1986 年 1 月 23 日，國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定》，提出了以減撥科研事業(yè)費(fèi)、實(shí)行經(jīng)費(fèi)分類(lèi)管理為重點(diǎn)的具體改革方案。文件規(guī)定：主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位，國(guó)家撥給的科研事業(yè)費(fèi)在“七五”期間逐年減少，直至完全或基本停撥。(34)參見(jiàn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)編：《中國(guó)科學(xué)技術(shù)政策指南(科學(xué)技術(shù)白皮書(shū)第1號(hào))》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1986年，第315頁(yè)。雖然減撥事業(yè)費(fèi)的正式文件遲至1986年初才頒布，但減撥事業(yè)費(fèi)的消息早在1984年10月左右就已傳到科學(xué)院，各研究所都感受到了巨大壓力。中科院計(jì)算技術(shù)研究所所長(zhǎng)曾茂朝曾聯(lián)合其他19個(gè)所所長(zhǎng)上書(shū)國(guó)務(wù)院，但是并沒(méi)能改變中央的決定。來(lái)自軍事部門(mén)的研究計(jì)劃沒(méi)有了，政府撥下來(lái)的資金大幅減少了，他只能全力支持那些新公司，因?yàn)楸槐频剿缆飞先チ耍俨粍?dòng)，不是被人家遣散，就是被人家承包。(35)凌志軍：《中國(guó)的新革命：1980—2006年，從中關(guān)村到中國(guó)社會(huì)》，人民日?qǐng)?bào)出版社，2011年，第60、62頁(yè)。

因此，從1984年11月開(kāi)始，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，各研究所就已迫于經(jīng)費(fèi)壓力或與海淀區(qū)合辦，或自己獨(dú)立出資創(chuàng)辦了各種科技企業(yè)。在此期間，中科院計(jì)算技術(shù)研究所新技術(shù)發(fā)展公司(即聯(lián)想公司前身)、中科院三環(huán)新材料研究開(kāi)發(fā)公司、中科院科理高技術(shù)公司、中科院希望高級(jí)電腦技術(shù)公司、北京信通電腦技術(shù)公司、中國(guó)自動(dòng)化技術(shù)公司等科技企業(yè)紛紛成立。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1984年10月到1985年10月期間，中科院以各種形式創(chuàng)辦的公司達(dá)到了400多家，有的研究所一年就開(kāi)辦了五六家公司。為推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化，中科院還于1985年專(zhuān)門(mén)設(shè)立了新技術(shù)開(kāi)發(fā)局，其主要任務(wù)是為各開(kāi)發(fā)公司和開(kāi)發(fā)部提供必要的信息、資金和其他服務(wù)，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。當(dāng)然，在這次創(chuàng)辦公司的熱潮中，也不可避免地出現(xiàn)了盲目的運(yùn)動(dòng)式辦公司的傾向，比如出現(xiàn)一些基礎(chǔ)研究所苦于沒(méi)有成果轉(zhuǎn)化只好開(kāi)雪糕店、冰淇淋店的現(xiàn)象。

中科院這次創(chuàng)辦企業(yè)的熱潮，除了“自上而下”大力倡導(dǎo)外，還有許多不甘受困于舊體制的科技人員“自下而上”地走出“大院大所”興辦企業(yè)。1978年至1988年期間，中國(guó)科學(xué)院派出了大量的考察團(tuán)赴美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家進(jìn)行學(xué)術(shù)交流(36)中國(guó)科學(xué)院與世界上50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的科學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及有關(guān)國(guó)際組織簽訂了70項(xiàng)協(xié)議、備忘錄、紀(jì)要等。其中與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的47項(xiàng)協(xié)議屬院級(jí)合作協(xié)議。中國(guó)科學(xué)院與第三世界的科技交往有所增加，與蘇聯(lián)、東歐國(guó)家科學(xué)院的關(guān)系得到恢復(fù)，人員交往的規(guī)模有較大幅度的增長(zhǎng)，僅1986年，對(duì)外交流量達(dá)1687批、5050人次。參見(jiàn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)編：《中國(guó)科學(xué)技術(shù)政策指南(科學(xué)技術(shù)白皮書(shū)第2號(hào))》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1987年，第191頁(yè)。，西方國(guó)家那種科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的硅谷模式、劍橋現(xiàn)象給困守高墻大院的科研人員巨大的思想沖擊，促使中科院許多基層科研工作者萌生了學(xué)習(xí)硅谷模式創(chuàng)辦科技企業(yè)的念頭。早在1980年，中科院物理所研究員陳春先就受美國(guó)硅谷模式的啟發(fā)，創(chuàng)辦了中關(guān)村第一家民營(yíng)科技企業(yè)——北京等離子體學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部(37)參見(jiàn)杜磊：《改革之初科技領(lǐng)域變革中的上下互動(dòng)——以中關(guān)村第一家民營(yíng)科技企業(yè)為例》，《中共黨史研究》2017年第2期。。正如有的科技人員所說(shuō)，這次改革，不是哪位領(lǐng)導(dǎo)人頭腦里想出來(lái)的新花樣，而是客觀發(fā)展的必然，國(guó)家要富強(qiáng)就必須要走這一步(38)《把科技力量動(dòng)員到主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)——中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)周光召談科技體制改革》，《瞭望周刊》1987年第12期。。

然而，硅谷模式與美國(guó)的科研體制相伴而生，已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定而成熟的運(yùn)行模式。中科院的科技企業(yè)要想學(xué)習(xí)硅谷模式，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化必然困難重重。科技企業(yè)創(chuàng)辦所需的初始資金、場(chǎng)地、人才、技術(shù)均無(wú)法像硅谷的企業(yè)一樣直接從市場(chǎng)中獲得。為了解決企業(yè)初創(chuàng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)困難，中科院領(lǐng)導(dǎo)采取靈活變通的辦法，利用已有的行政資源與政策“余度”為初創(chuàng)企業(yè)提供基礎(chǔ)保障。第一，下屬科技公司大部分是利用單位預(yù)算外資金出資創(chuàng)立。比如，聯(lián)想公司是計(jì)算技術(shù)研究所投資20萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)立的，三環(huán)公司是中科院以“院長(zhǎng)基金”的名義撥款44萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)立的，希望公司是向中科院借款50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)立的。中科院400多家公司的初始投資和后續(xù)投資，54%屬于院、所兩級(jí)，46%來(lái)自地方、企業(yè)、部門(mén)和外資。(39)參見(jiàn)顧淑林：《中國(guó)科學(xué)院科技開(kāi)發(fā)公司規(guī)范化管理的設(shè)想與初步嘗試》，郭振英主編：《希望之光——中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，中國(guó)計(jì)劃出版社，1991年，第157頁(yè)。自1985年起，中科院還決定每年投放3000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持各所創(chuàng)辦公司，共投資了十年(40)參見(jiàn)曾濤：《訪現(xiàn)任中國(guó)科協(xié)主席周光召》，http://blog.sina.com.cn/s/blog_4991bfd801000chq.html。。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，計(jì)算技術(shù)研究所以獨(dú)資或合資方式相繼開(kāi)辦了近20家科技企業(yè)，在微機(jī)、高性能計(jì)算機(jī)、軟件和機(jī)器翻譯等方面為促進(jìn)中國(guó)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。第二，中科院為科技公司發(fā)展提供了最為重要的核心技術(shù)。比如，聯(lián)想集團(tuán)推出的第一個(gè)拳頭產(chǎn)品是中科院研究員倪光南利用計(jì)算技術(shù)研究所平臺(tái)研究出的“LX-80 聯(lián)想式漢字圖形微型機(jī)系統(tǒng)”的技術(shù)。再如，北京信通電腦技術(shù)公司推出的第一個(gè)產(chǎn)品是中科院計(jì)算技術(shù)研究所1978年研制出的具有先進(jìn)水平的抗干擾穩(wěn)壓電源?！?984年以來(lái)，科學(xué)院和大專(zhuān)院校已向一條街提供了216項(xiàng)科技成果，是科技企業(yè)發(fā)展的主要后盾。”(41)于維棟主編：《希望的火光——中關(guān)村電子一條街調(diào)查》，第19頁(yè)。第三，中國(guó)科學(xué)院對(duì)科技人員流動(dòng)采取了變通的措施。雖然1985年關(guān)于科技體制改革決定的頒布，為科技人員在市場(chǎng)上流動(dòng)提供了可能。但是，全國(guó)人事制度改革的滯后與配套措施的不完善，使得科技人員若脫離原來(lái)的行政體系進(jìn)入市場(chǎng)軌道辦企業(yè)，必然會(huì)遇到種種難題。為了鼓勵(lì)科技人員“下海”創(chuàng)業(yè)，中科院從1984年開(kāi)始就對(duì)辦企業(yè)和參加企業(yè)的科技人員采取了積極支持的態(tài)度，允許科技人員以停薪留職、兼職、借調(diào)、正常調(diào)動(dòng)、單位派出等方式流向科技企業(yè)，并保留科技創(chuàng)業(yè)者的住房、醫(yī)療、退休等長(zhǎng)期福利待遇。1987年中央聯(lián)合調(diào)查組《調(diào)查報(bào)告》顯示，54家科技企業(yè)創(chuàng)辦人中，有45人屬于單位派出和正常調(diào)動(dòng)，占創(chuàng)辦人的83%，這為電子一條街提供了最主要人才資源。(42)于維棟主編：《希望的火光——中關(guān)村電子一條街調(diào)查》，第19頁(yè)。1986年，中科院還實(shí)施了“雙重人事勞動(dòng)關(guān)系”，創(chuàng)辦科技企業(yè)的人員可以在原單位保留人事關(guān)系、在企業(yè)拿工資，也可以停薪留職到外面承包、創(chuàng)辦科技企業(yè)。中科院規(guī)定科研人員到公司工作后工資不變，編制留原單位不變，原單位人員漲工資時(shí)同步增長(zhǎng)。中科院的處長(zhǎng)、所長(zhǎng)可保留原職務(wù)，兼任公司經(jīng)理。科研人員不愿在公司工作時(shí)，允許回原單位工作?？蒲腥藛T在公司工作退休后視為中科院工作人員，待遇不變。曾茂朝曾說(shuō)過(guò)：“我這里的科技人員，除了正在承擔(dān)國(guó)家重要科研項(xiàng)目的外，凡有要求出去辦科技企業(yè)的，我都支持，我這里的科研成果，除國(guó)家要求保密的外，都可供科技企業(yè)研究開(kāi)發(fā)?！?43)參見(jiàn)張福森主編：《中關(guān)村改革風(fēng)云紀(jì)事》，科學(xué)出版社，2008年，第153頁(yè)?！肮究梢圆皇芟拗频卣屑{計(jì)算所職工，也可以把任何一個(gè)不適合在公司工作的人退回計(jì)算所來(lái)；又比如所有為公司工作的人，可以不必脫離計(jì)算所的人事名冊(cè)，繼續(xù)由國(guó)家財(cái)政撥付工資，再比如公司的員工可以在計(jì)算所內(nèi)繼續(xù)享有在技術(shù)職務(wù)和工資方面晉級(jí)的權(quán)利?！?44)凌志軍：《中國(guó)的新革命：1980—2006年，從中關(guān)村到中國(guó)社會(huì)》，第65頁(yè)?！霸S多從中科院‘下?！目蒲腥藛T，表面上和其他人一樣在海里游泳，其實(shí)背后中科院還給他們系了一個(gè)保險(xiǎn)繩，隨時(shí)有問(wèn)題都可以上岸。”(45)杜磊對(duì)時(shí)任中科院新技術(shù)開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)鐘琪的訪談?dòng)涗?2014年7月8日)。因此，在國(guó)家人事制度設(shè)置不完備的條件下，中科院各所利用各自的行政權(quán)限為人才流動(dòng)創(chuàng)造的“小環(huán)境”，在一定程度上彌補(bǔ)了全國(guó)人事制度改革的滯后。

當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦公司并非像媒體宣傳的“許多科技人員都坐不住了，要投身改革的洪流中”那樣，也有不少人是在領(lǐng)導(dǎo)的要求和倡導(dǎo)之下創(chuàng)辦公司的。對(duì)于不少長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)研究的科研人員而言，創(chuàng)辦公司是一個(gè)完全陌生的領(lǐng)域，改革探索之路未知而艱辛。如領(lǐng)銜創(chuàng)辦三環(huán)公司的王震西就是在周光召的動(dòng)員和催促下出馬的。王震西說(shuō)，對(duì)走這樣一條新路，完全沒(méi)有思想準(zhǔn)備，是被引著帶著推著“上梁山的”(46)徐冠華主編：《我們認(rèn)識(shí)的光召同志——周光召科學(xué)思想科學(xué)精神論集》，第209頁(yè)。。

經(jīng)過(guò)三年的摸索，中科院初步探索出了一條通過(guò)創(chuàng)辦科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)“科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的路徑。1987年2月19日，中科院在上報(bào)給國(guó)務(wù)院的 《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院進(jìn)一步改革的請(qǐng)示》中說(shuō): 中國(guó)科學(xué)院進(jìn)一步改革的主要目標(biāo)，是通過(guò)放活科研機(jī)構(gòu)和科研人員，加強(qiáng)宏觀組織協(xié)調(diào)，把主要科技力量動(dòng)員和組織到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，促成科研與生產(chǎn)之間的良性循環(huán)，同時(shí)保持一支精干力量進(jìn)行基礎(chǔ)研究和尖端技術(shù)跟蹤(47)中科院黨組：《關(guān)于中國(guó)科學(xué)院進(jìn)一步改革的請(qǐng)示》，中國(guó)科學(xué)院辦公廳編：《中國(guó)科學(xué)院年報(bào)(1987)》，第3頁(yè)。。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取中科院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了有關(guān)情況，充分肯定了中科院的改革方向，并指出要把主要力量集中在主戰(zhàn)場(chǎng)上，其他各項(xiàng)工作各得其所。還鼓勵(lì)要堅(jiān)持下去，只要方向?qū)︻^，幾年之內(nèi)一定能做出成果。(48)參見(jiàn)《把科技力量動(dòng)員到主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)——中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)周光召談科技體制改革》，《瞭望周刊》1987年第12期；徐冠華主編：《我們認(rèn)識(shí)的光召同志——周光召科學(xué)思想科學(xué)精神論集》，第180頁(yè)。中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中科院改革方案的肯定，也終結(jié)了中科院“被取消”的話題，為中科院的發(fā)展提供了相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。改革開(kāi)放最大的特點(diǎn)是不把新舊體制看作是互不相干甚至截然對(duì)立的事物，而是在肯定傳統(tǒng)體制有其歷史存在合理性的前提下，充分利用其內(nèi)部有利于新體制孕育、生長(zhǎng)的積極因素和原有政治、經(jīng)濟(jì)資源等初始條件的優(yōu)勢(shì)，使制度性變革的成分在舊體制中從無(wú)到有、從小到大地發(fā)育并壯大，直到新體制成為整個(gè)體制的主導(dǎo)方面(49)鄭謙：《中國(guó)是怎樣從“文革”走向改革的》，北京出版集團(tuán)公司、北京人民出版社，2016年，第446頁(yè)。。中科院創(chuàng)辦科技企業(yè)的過(guò)程，正好說(shuō)明了在不具備西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技企業(yè)發(fā)展的各種初始條件下，中國(guó)特色的高新科技產(chǎn)業(yè)是如何利用舊體制的資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的中國(guó)政治權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)展起來(lái)的。

三、“基礎(chǔ)—應(yīng)用”之爭(zhēng)與“一院兩制”的提出(1987—1988)

當(dāng)中科院創(chuàng)辦公司之路逐漸得到中央肯定之時(shí)，中科院內(nèi)部卻一直反對(duì)不斷。許多人斥責(zé)“中關(guān)村電子一條街”是“倒?fàn)斠粭l街”“騙子一條街”，很多原本很開(kāi)放的人甚至一些思想解放的旗幟性人物都在反對(duì)“電子一條街”(50)王德祿：《創(chuàng)業(yè)是中國(guó)的希望——我在中關(guān)村做新經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)》，金城出版社，2018年，第16頁(yè)。。部分學(xué)者還提出了科技體制改革對(duì)中科院的摧殘比“文化大革命”還嚴(yán)重的觀點(diǎn)。其中最典型的例子就是1985年發(fā)生的院士告狀事件。1985年3月，中央辦公廳信訪局收到一封署名“科學(xué)院部分科研人員”寫(xiě)給鄧小平的信。信中稱(chēng)：四通、京海、科海、中科為代表的中關(guān)村企業(yè)不是從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的科技企業(yè)，而是專(zhuān)門(mén)倒賣(mài)國(guó)家儀器、器材或通過(guò)非正常渠道倒賣(mài)國(guó)外計(jì)算機(jī)和配套設(shè)備，甚至銷(xiāo)售汽車(chē)、彩電等緊俏物品的商貿(mào)公司……搞倒賣(mài)的公司在中關(guān)村比比皆是，中央不下決心是很難查清的，這些問(wèn)題如果得不到制止，中國(guó)的科研工作會(huì)產(chǎn)生極大的倒退。(51)參見(jiàn)張福森主編：《中關(guān)村改革風(fēng)云紀(jì)事》，第160—169頁(yè)。對(duì)于來(lái)信反映的問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，立即作出批示，明確要求北京市委牽頭組成調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示，北京市委立刻成立了18人的聯(lián)合調(diào)查小組，以清理整頓公司的名義進(jìn)駐四通、京海、科海和中科四家公司。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)查，調(diào)查組明確肯定了以這四家公司為代表的中關(guān)村科技企業(yè)在科技開(kāi)發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力方面的成績(jī)，鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神，開(kāi)創(chuàng)出一條新路。(52)張福森主編：《中關(guān)村改革風(fēng)云紀(jì)事》，第168頁(yè)。然而，中科院內(nèi)部對(duì)創(chuàng)辦公司的指責(zé)與質(zhì)疑并沒(méi)有因此而中斷。周光召曾坦言:“這10年我不知道挨了多少罵。因?yàn)檫@3個(gè)億都被認(rèn)為是做了無(wú)效投入，而且還制造了很多腐敗者。的確這些投資中間有一些是失誤，但是那時(shí)候我就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們第一是必須要做這個(gè)事情，世界是這樣發(fā)展過(guò)來(lái)的。第二，這里頭只要能夠拼出一條路來(lái)，將來(lái)前途就是非常光明的?！?53)周光召：《陽(yáng)光總在風(fēng)雨后》，《百年潮》2006年第4期。

結(jié)合當(dāng)時(shí)的歷史背景來(lái)看，之所以有這么多反對(duì)的聲音，一方面反映了部分科研人員對(duì)于科技經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)識(shí)不足，另一方面還在于對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究可能受到?jīng)_擊的擔(dān)心。在此期間，中科院的不少科學(xué)家在不同場(chǎng)合表達(dá)過(guò)類(lèi)似擔(dān)憂(yōu)。時(shí)任中科院學(xué)部委員曾慶存曾講道：近來(lái)的傾向是對(duì)基礎(chǔ)重視不夠，是不好的、短視的，也沒(méi)有理由(54)《科學(xué)家談基礎(chǔ)研究》，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》1988年11月8日。。盧嘉錫對(duì)科學(xué)院基礎(chǔ)研究項(xiàng)目方面的經(jīng)費(fèi)減少深為憂(yōu)慮(55)《盧嘉錫傳》，科學(xué)出版社，1995年，第185頁(yè)。按：盧嘉錫于1981年5月至1987年1月任中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)。。通過(guò)改革究竟要把科學(xué)院改成什么樣子，這是很多人關(guān)心議論的基本問(wèn)題之一。

如何處理追蹤高技術(shù)的基礎(chǔ)研究與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用研究之間的關(guān)系，確實(shí)是一個(gè)需要平衡的問(wèn)題。1986年3月3日，王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允等四位著名科學(xué)家聯(lián)合向中央提交了《關(guān)于跟蹤研究外國(guó)戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》，建議設(shè)立高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，跟蹤戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展前沿。僅過(guò)兩天，鄧小平就作出了“此事宜速作決斷，不可拖延”的批示。11月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》(即“八六三”計(jì)劃)，確定從世界高技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的需要與實(shí)際可能出發(fā)，選擇15個(gè)主題項(xiàng)目，分別屬于7個(gè)領(lǐng)域，包括生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)防御技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料技術(shù)的一些領(lǐng)域，以此作為突破重點(diǎn)，在幾個(gè)重要的高技術(shù)領(lǐng)域跟蹤世界水平。(56)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜》第5卷，中央文獻(xiàn)出版社，2020年，第405、406頁(yè)。“八六三”計(jì)劃的實(shí)施，一定程度上緩解了中科院創(chuàng)辦科技公司對(duì)于基礎(chǔ)研究的沖擊，也為我國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域跟蹤世界水平起到了積極的推動(dòng)作用。

1987年3月，在中國(guó)科學(xué)院1987年度工作會(huì)議上，已任中科院院長(zhǎng)的周光召提出了進(jìn)一步深化改革的辦院方針，即“把全院的主要力量動(dòng)員和組織到為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)保持一支精干的隊(duì)伍從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤”。1988年11月5日，周光召又根據(jù)中科院的改革實(shí)踐在1989年度工作會(huì)議上正式提出了“一院兩制”的建院模式。所謂“一院兩制”，就是把主力投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤。 “一院兩制”的提出標(biāo)志著中科院在貫徹落實(shí)中央“科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”戰(zhàn)略方針的實(shí)踐中找到了切實(shí)的落腳點(diǎn)。談到“一院兩制”時(shí)，周光召曾說(shuō)：“我想最困難的是觀念問(wèn)題。比如說(shuō)做基礎(chǔ)研究的這批人，對(duì)出來(lái)辦產(chǎn)業(yè)的這批人是瞧不起的……為了使他們不要互相牽制，當(dāng)時(shí)提出‘一院兩制 ’的方針，就是說(shuō)用不同的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、不同的管理方法來(lái)對(duì)待去辦產(chǎn)業(yè)和搞研究的這兩批人，因?yàn)閷?duì)他們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，他們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不一樣，對(duì)他們的評(píng)價(jià)也不應(yīng)該一樣。”(57)周光召：《陽(yáng)光總在風(fēng)雨后》，《百年潮》2006年第4期。此后，周光召也一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“一院兩制決非權(quán)宜之計(jì)，而是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的基本發(fā)展模式?！?58)徐冠華主編：《我們認(rèn)識(shí)的光召同志——周光召科學(xué)思想科學(xué)精神論集》，第191頁(yè)。他還指出，“一院兩制”的內(nèi)涵和形式亟待探索，采取什么形式，如所辦公司、公司辦所，公司與所脫離行政關(guān)系、保持經(jīng)濟(jì)(股份)關(guān)系等等，需要共同來(lái)創(chuàng)造。

然而，不少科研人員對(duì)于“一院兩制”這一新的制度設(shè)計(jì)并不理解。中科院原副院長(zhǎng)施爾畏說(shuō)，當(dāng)他第一次從《新聞聯(lián)播》中聽(tīng)到科學(xué)院確定“一院兩制”方針時(shí)，他還是中科院上海硅酸鹽所的研究生。他突然感到很茫然，原本很明確的從事科學(xué)研究的人生目標(biāo)，一下子飄搖起來(lái)，不知道今后自己將干什么、怎么干。實(shí)際上，在很多年里，的確有很多科研人員在生計(jì)的重壓下，或者開(kāi)個(gè)小公司，什么賺錢(qián)就干什么地解決自己的吃飯問(wèn)題；或者為企業(yè)開(kāi)發(fā)一些“短平快”產(chǎn)品，從中獲取一點(diǎn)兒報(bào)酬養(yǎng)活自己。高能物理研究所所長(zhǎng)陳和生也認(rèn)為“一院兩制”引導(dǎo)一部分人去做經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)性的工作，從解決生存問(wèn)題出發(fā)也無(wú)可厚非。但是，“這顯然是一個(gè)比較消極的，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中希望自己能夠活下去的政策，而不是一個(gè)很積極地面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家發(fā)展需求的姿態(tài)”。(59)顧衛(wèi)臨、陳澤偉：《科技體制由“破”到“立”的重大轉(zhuǎn)變——聚焦中科院重新定位》，《瞭望新聞周刊》2002年第5期。

“一院兩制”是中科院在面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境的情況下，基于自身的資源稟賦及體制基礎(chǔ)“摸著石頭過(guò)河”自主探索出的一種辦院模式，是中科院領(lǐng)導(dǎo)在思考如何既能實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能保住科學(xué)院多年來(lái)積累的國(guó)家戰(zhàn)略資源而探索出的一條曲折而迂回的道路。正如時(shí)任國(guó)家科委主任宋健所說(shuō)：“歷史證明，社會(huì)發(fā)展要想預(yù)先想定一個(gè)模式，一般很難成功，大多要失敗。就是要像小平同志說(shuō)的‘摸著石頭過(guò)河’，在實(shí)驗(yàn)中尋找和開(kāi)創(chuàng)新的道路。我不相信世界上只有一條死路，一定另有通衢大路通向光明和美好未來(lái)，而且不只一條?！?60)胡菊芹、仇方迎：《中國(guó)科技體制改革的探索之路》，《科技日?qǐng)?bào)》2009 年8月31日。

這一制度設(shè)計(jì)在一定程度上緩解了基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的矛盾，有利于中科院進(jìn)一步破除阻力探索符合中國(guó)國(guó)情的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。在1989年正式實(shí)施“一院兩制”后，中科院的高新科技產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展。截至1994年，中科院全院科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到500余家，其中院直屬企業(yè)(集團(tuán))5家(含原院管公司24家)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)21家、中外合資公司近40家，境外設(shè)立的獨(dú)資、合資企業(yè)共16家，從業(yè)人員約2.3萬(wàn)余人。截至1993年底，全院科技企業(yè)的凈資產(chǎn)約為7.2億元(含聯(lián)營(yíng)、合資企業(yè)中的院外合作者的資產(chǎn))，其中院直屬企業(yè)的凈資產(chǎn)約為4.7億元。境外企業(yè)分布在美國(guó)、新加坡、泰國(guó)、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)。(61)孔昭君、陳慶振：《中國(guó)民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)云紀(jì)事》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2013年，第97頁(yè)。高新技術(shù)企業(yè)已成為中科院重要的有機(jī)組成部分，為我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)的起步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此期間，鑒于中科院高新科技產(chǎn)業(yè)取得的較好發(fā)展，不少科研院所也開(kāi)始學(xué)習(xí)中科院“一院兩制”的辦院模式，改造自身舊有的科研體制，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。當(dāng)然，也有不少企業(yè)仍然規(guī)模小效益差，以貿(mào)易為主，沒(méi)有打出自己的拳頭產(chǎn)品或者主導(dǎo)產(chǎn)品。

四、結(jié) 語(yǔ)

20世紀(jì)80年代，世界范圍內(nèi)新科技革命風(fēng)起云涌，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象率先在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)，并帶來(lái)了新一輪全球性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在此之后，不少西方國(guó)家高度重視高新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，競(jìng)相發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1983年美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售額達(dá)6052億美元，占各種產(chǎn)業(yè)部門(mén)銷(xiāo)售額的37.9%。韓國(guó)從60年代開(kāi)始，以電子工業(yè)為先導(dǎo)，著力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。韓國(guó)1961年人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅87美元，1987年增加到2800美元。(62)《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》， 中共中央辦公廳調(diào)研室編：《我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路》，北京工業(yè)大學(xué)出版社，1993年，第2頁(yè)。與此同時(shí)，隨著國(guó)門(mén)的打開(kāi)，硅谷模式這種科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科研體制給予當(dāng)時(shí)的國(guó)人極大的啟發(fā)和沖擊。雖然當(dāng)時(shí)的世界已有一些現(xiàn)成的發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的模式，但是中科院這種仿照蘇聯(lián)模式建立起來(lái)的高度集中的科研機(jī)構(gòu)，如何發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)仍然是一個(gè)需要基于自身體制、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)探索的課題。宋健曾說(shuō)：“1984年，我受命擔(dān)任國(guó)家科委主任職務(wù)的時(shí)候，有些如履薄冰，‘惶惶不可終日’。因?yàn)?，有一個(gè)重大難題需要去破解，那就是尋找和開(kāi)拓科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路?！?63)胡菊芹、仇方迎：《中國(guó)科技體制改革的探索之路》，《科技日?qǐng)?bào)》2009 年8月31日。在此過(guò)程中，中科院“摸著石頭過(guò)河”，經(jīng)歷了很多曲折，例如，“從所辦公司到公司辦所”的戰(zhàn)略，應(yīng)該說(shuō)并不成功，因?yàn)樽鳛閲?guó)家科學(xué)院的研究所與作為企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，在價(jià)值理念、運(yùn)行管理和定位上有本質(zhì)的差別(64)參見(jiàn)徐冠華主編：《我們認(rèn)識(shí)的光召同志——周光召科學(xué)思想科學(xué)精神論集》，第183頁(yè)。。最后成長(zhǎng)起來(lái)的公司也是少數(shù)。時(shí)至今日，社會(huì)各界對(duì)于中科院80年代的改革探索仍褒貶不一，爭(zhēng)議很大。有學(xué)者甚至認(rèn)為，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行的科技體制改革并不成功，而中科院在這個(gè)時(shí)期的發(fā)展可以說(shuō)是走進(jìn)了一個(gè)誤區(qū)。片面地要求科學(xué)研究為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)衡量科技成果，壓科研隊(duì)伍上生產(chǎn)第一線，直接向科學(xué)家要生產(chǎn)力，導(dǎo)致了不能體現(xiàn)出近期直接經(jīng)濟(jì)利益的科學(xué)技術(shù)以弱勢(shì)體制身份作出了很大犧牲。(65)顧衛(wèi)臨、陳澤偉：《科技體制由“破”到“立”的重大轉(zhuǎn)變——聚焦中科院重新定位》，《瞭望新聞周刊》2002年第5期。這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)還是一個(gè)有待認(rèn)真研究的課題。但是從改革開(kāi)放40多年的更長(zhǎng)維度來(lái)看，中科院作為擁有著科研人員、科技成果和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多優(yōu)勢(shì)的“國(guó)家隊(duì)”，率先鼓勵(lì)科技人員參與技術(shù)轉(zhuǎn)移和興辦科技型企業(yè)的改革實(shí)踐，為中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有起到了探路先鋒的作用。

第一，中科院的改革為中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)的起步提供了最為重要的科學(xué)技術(shù)和科研人員。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的資源便是科學(xué)技術(shù)和科研人員。而在改革開(kāi)放之初，不同于西方國(guó)家，我國(guó)所有的科學(xué)技術(shù)和科研人員無(wú)一例外都在國(guó)有科研院所之中，技術(shù)市場(chǎng)并未建立。中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)要想從無(wú)到有發(fā)展，初期必須依托以中科院為代表的“大院大所”的科研力量，這是一條完全不同于硅谷的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。如果沒(méi)有以中科院為代表的“大院大所”隨著科技體制改革的推行不斷向市場(chǎng)開(kāi)放自身優(yōu)質(zhì)資源，中國(guó)的高新科技產(chǎn)業(yè)在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法起步。截至1991年底，高等學(xué)校、中國(guó)科學(xué)院、各部委科研院所以及各省市科研機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)為1297家，投入科技人員為42311人。其中，中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)發(fā)揮的作用最大，影響最為突出。中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)向開(kāi)發(fā)區(qū)投入的科技人員為7141人，占科學(xué)院科技人員總數(shù)的14.12%;所創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，其人均技工貿(mào)總收入、人均利潤(rùn)和人均上交國(guó)家稅金分別達(dá)到12.5萬(wàn)元、1.03萬(wàn)元和0.505萬(wàn)元，比全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)各高新技術(shù)企業(yè)平均水平的5.88萬(wàn)元、0.53萬(wàn)元和0.27萬(wàn)元，分別高出112.58%、94.34%和87.04%。在北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的1300余家新技術(shù)企業(yè)中，中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)有134家，占10.3%;而在北京試驗(yàn)區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大的前50家企業(yè)中，中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)有16家。(66)白克明主編：《加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和建設(shè)》，北京師范大學(xué)出版社，1993年，第57—58頁(yè)。作為科研力量?jī)?chǔ)備占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的“國(guó)家隊(duì)”，中科院把積壓多年的科研成果投放市場(chǎng)，為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在短短幾年就實(shí)現(xiàn)較大躍升提供了最為重要的保障。周光召曾總結(jié)說(shuō)，在我國(guó)目前情況下發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，除了研究所搞攻關(guān)以外，還存在另外一條路，就是像王震西(中科院三環(huán)新材料研究開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理)、屠焰(中科院科理高技術(shù)公司總經(jīng)理)等所走的路，由優(yōu)秀科學(xué)家興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這條路更有希望而且會(huì)逐步成為發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的主要的道路(67)周光召：《要鼓勵(lì)優(yōu)秀科學(xué)家興辦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》1988年第3期。。

第二，中科院的改革無(wú)意識(shí)中為中國(guó)高新科技企業(yè)的發(fā)展承擔(dān)了天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器等中介功能。世界范圍內(nèi)高新科技企業(yè)的發(fā)展歷史上，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器、法律咨詢(xún)等都是非常重要的因素。而在20世紀(jì)80年代初期中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)剛剛起步之時(shí)，西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所能提供的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)都不具備。中科院要想學(xué)習(xí)硅谷模式創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只能借助于現(xiàn)有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的各種資源優(yōu)勢(shì)，利用政策“余度”與行政資源客觀上充當(dāng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器等中介機(jī)構(gòu)的作用。所以，中科院創(chuàng)辦科技企業(yè)的歷史作用，不僅在于其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是創(chuàng)造了在不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)擴(kuò)散、科研成果轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的一種新模式。中科院下屬科技公司的初始資金除大部分是利用單位預(yù)算外資金外，1987年7月，為了解決科研成果向商品化轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，由國(guó)家經(jīng)委和中科院牽頭成立了“科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金委員會(huì)”，對(duì)中關(guān)村地區(qū)的科學(xué)院公司在資金方面進(jìn)行支持，如對(duì)聯(lián)想公司，曾一次就支持了1000萬(wàn)元。再比如，科技公司研發(fā)產(chǎn)品需要進(jìn)口電子元器件，當(dāng)時(shí)我國(guó)外匯緊缺，控制很?chē)?yán)，外匯額度很難得到。中科院就指示下屬的東方進(jìn)出口公司為科技公司提供換取外匯的途徑，支持科技公司發(fā)展。(68)參見(jiàn)張福森主編：《中關(guān)村改革風(fēng)云紀(jì)事》，第128—129頁(yè)。這是特殊的歷史轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中國(guó)發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)相對(duì)可行的一條道路。

第三，中科院的改革為中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)立提供了最基礎(chǔ)的保障，走出了一條極具中國(guó)特色的科技園區(qū)之路。改革開(kāi)放之前，中關(guān)村雖然已經(jīng)集聚了以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的大學(xué)和以中科院為代表的大量科研院所，但是相對(duì)于當(dāng)?shù)睾５韰^(qū)政府而言，屬于科技飛地，并不與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)生聯(lián)系，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的力量極其匱乏。按照國(guó)際上比較通行的“三元參與理論”，即區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主體是政府、企業(yè)和大學(xué)。在硅谷、波士頓128號(hào)公路地區(qū)和劍橋科學(xué)公園等著名的高技術(shù)園區(qū)中，大學(xué)是產(chǎn)生高技術(shù)企業(yè)最重要的源泉。但是與大多數(shù)西方國(guó)家不同，中國(guó)舊有的科研體制和科技力量布局方式?jīng)Q定了中國(guó)科技園區(qū)的發(fā)展路徑必然與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同。中科院相比大學(xué)發(fā)揮了更大的作用，中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)所屬的全民企業(yè)辦得相對(duì)比較成功，其發(fā)展的情況相對(duì)比較理想。而同樣具有智力高度密集優(yōu)勢(shì)和科研成果高水平優(yōu)勢(shì)的中央國(guó)家部委研究院所、大專(zhuān)院校以及軍工系統(tǒng)，所創(chuàng)辦的比較成功的全民企業(yè)所占的比例遠(yuǎn)低于中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)。(69)白克明主編：《加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和建議》，第119頁(yè)。按：中科院計(jì)算技術(shù)研究所是中關(guān)村衍生企業(yè)最多的單位之一。聯(lián)想集團(tuán)、希望集團(tuán)、振中集團(tuán)等都是計(jì)算技術(shù)研究所的衍生企業(yè) 。其中聯(lián)想集團(tuán)是中關(guān)村試驗(yàn)區(qū)最大的高技術(shù)企業(yè)。計(jì)算技術(shù)研究所1996年時(shí)在試驗(yàn)區(qū)的合資或獨(dú)資高技術(shù)企業(yè)有13家。參見(jiàn)王緝慈等：《北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的集聚與擴(kuò)散》，《地理學(xué)報(bào)》1996年第6期。據(jù)1987年“中關(guān)村電子一條街”聯(lián)合調(diào)查組上報(bào)的《調(diào)查報(bào)告》(70)這個(gè)報(bào)告對(duì)中關(guān)村的發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，使中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定，在中關(guān)村成立我國(guó)第一家科技園區(qū)——“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。顯示：“最近對(duì)148家科技公司統(tǒng)計(jì)，僅中科院所屬的(含聯(lián)辦的)各種類(lèi)型的公司就有72家，占總數(shù)的48.6%”(71)于維棟主編：《希望的火光——中關(guān)村電子一條街調(diào)查》，第43頁(yè)。。時(shí)至今日，中關(guān)村科技園區(qū)已經(jīng)躋身世界科技園區(qū)前列，成為全球最具創(chuàng)新活力的地區(qū)之一。回顧歷史，中關(guān)村科技園區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建不僅是學(xué)習(xí)硅谷模式的結(jié)果，更是中國(guó)人歷經(jīng)曲折探索出的一條極具中國(guó)特色的科技園區(qū)發(fā)展之路。