紹興市委書記 盛閱春

省第十五次黨代會提出“在高質量發(fā)展中實現(xiàn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”，明確浙江今后五年和更長時間的奮斗目標。大會明確提出“支持紹興融杭聯(lián)甬打造網絡大城市”，為我們增添發(fā)展信心和底氣。我們將深入學習貫徹省第十五次黨代會精神，在高質量發(fā)展中奮力書寫“兩個先行”的紹興篇章，特別是緊緊圍繞“率先走出騰籠換鳥、鳳凰涅槃的智造強市之路”的目標任務，鍛造變革重塑新能力，下好創(chuàng)新制勝“先手棋”，大力推動制造業(yè)數(shù)字化、高端化、低碳化發(fā)展，全力打造“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實踐樣板。

一、重構生產布局，實現(xiàn)產業(yè)變革

堅持“市場機制主導+政府因勢利導”，以“跨域整合”為抓手，以獲得國務院督查激勵為契機，鞏固拓展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升成果，深入推進國土空間綜合整治，系統(tǒng)重塑產業(yè)布局。一是做好搬遷集聚“后半篇文章”。全面完成印染化工產業(yè)跨區(qū)域集聚提升，推動企業(yè)搬遷后的袍江區(qū)塊11平方公里有機更新，發(fā)揮比亞迪車規(guī)芯片等百億級項目牽引作用，建設以“泛半導體+”產業(yè)為主體的“紹芯谷”，爭創(chuàng)省級工業(yè)園區(qū)改造示范基地。二是打造全域聯(lián)動“高能級平臺”。全市域優(yōu)化生產布局，構建“2+6+N”平臺體系，謀深做實海峽兩岸（紹興）數(shù)字經濟產業(yè)合作區(qū)、義甬舟嵊新臨港經濟發(fā)展區(qū)兩大融合型平臺規(guī)劃，特別是提升集成電路、高端生物醫(yī)藥、高分子新材料、智能視覺等四大“萬畝千億”新產業(yè)平臺。擴面實施工業(yè)全域治理，迭代升級“一碼管地”數(shù)字化平臺，全面理清用地清單、企業(yè)清單、治理清單，構建全域數(shù)字工業(yè)地圖。三是構建產業(yè)發(fā)展“一體化格局”。按照“上下游鏈接、全市域聯(lián)網、多產業(yè)融合”原則，深入實施“雙十雙百”集群制造培育行動，聯(lián)動打造“泛半導體+”、大材料、大時尚、大裝備、大健康產業(yè)鏈群，培育前沿功率半導體IGBT、光電子、5G+8K超高清視頻、氫能源及燃料電池、鈉離子電池等未來產業(yè)，提高市域產業(yè)網絡韌性。

二、優(yōu)化人才生態(tài)，實現(xiàn)科技變革

堅持人才強市創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈深度融合，加速科技成果轉化，不斷催生更多新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全面增強城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力。一是打造人才蓄水池。統(tǒng)籌實施“鯤鵬行動”、國家和省市引才、新一輪越商名家培育等特支計劃。系統(tǒng)迭代人才新政，深化濱海新區(qū)人才管理改革，投運擴面“浙里人才管家”和“浙里工程師”數(shù)字化交互平臺，辦好人才“發(fā)展大事”“關鍵小事”“同城難事”，全面營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。二是建設科創(chuàng)大平臺。推進紹興科創(chuàng)大走廊建設，深化與G60、杭州城西、寧波甬江科創(chuàng)大走廊聯(lián)動協(xié)作，高水平建設迪蕩湖科技CBD、鏡湖科技城、越城智匯芯城、濱?？萍汲恰⒔鹂聵蚩萍汲?、上虞曹娥江科技城和東鑒湖科技城。加快打造以紹芯集成電路、鑒湖現(xiàn)代紡織、曹娥江新材料為主體的高能級實驗室矩陣。全面落實產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、產業(yè)創(chuàng)新研究院、技術創(chuàng)新聯(lián)盟、特色產業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心“區(qū)、縣（市）全覆蓋”計劃，建成國家集成電路產業(yè)創(chuàng)新中心。三是激發(fā)主體新活力。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃，每年新增高新技術企業(yè)350家以上、科技型中小企業(yè)1000家以上。積極組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，動態(tài)培育“鏈主型”企業(yè)10家，打造產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體10個。緊盯關鍵技術、核心技術、卡脖子技術研發(fā)，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關模式，集中力量突破一批“卡脖子”技術。

三、推進智能制造，實現(xiàn)數(shù)字變革

堅持以數(shù)字化改革為引領，堅持“傳統(tǒng)產業(yè)+數(shù)字變革就是新興產業(yè)”的理念，以“產業(yè)大腦+未來工廠”為核心架構，“產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化”為主攻方向，用數(shù)字化為制造業(yè)高質量發(fā)展賦能。一是建設數(shù)字經濟系統(tǒng)。推進建設數(shù)字經濟門戶網站“四梁八柱”，聚焦“浙里”“浙企”兩個系列“9+N”跑道，積極打造“最佳應用”，放大數(shù)字生產要素乘數(shù)效應。打造織造印染、軸承、黃酒、襪業(yè)、珍珠等一批優(yōu)勢領域的產業(yè)大腦，全行業(yè)推進企業(yè)數(shù)字化改造，提升傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力。二是推動數(shù)字產業(yè)化。深化人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，積極培育物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等未來產業(yè)，發(fā)展壯大智能制造工程服務、智慧物流、檢驗檢測等生產性服務業(yè)，培育發(fā)展直播經濟、遠程醫(yī)療等數(shù)字消費新場景新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺經濟。三是加快產業(yè)數(shù)字化。分類建設未來工廠、智能工廠、智能制造示范車間、智能化改造生產線，深入實施傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造新三年行動，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網”賦能制造業(yè)高質量發(fā)展專項行動。按照“一區(qū)域一平臺、一行業(yè)一朵云”要求，深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網平臺體系2.0。實施工業(yè)機器人應用倍增計劃，促進全市域、全行業(yè)智能化改造全覆蓋，力爭規(guī)上制造業(yè)智能化改造覆蓋率達到100%。

四、圍繞“長高長壯”，實現(xiàn)主體變革

大力實施優(yōu)勢企業(yè)“長高長壯”培育行動，分類設立“起跑庫”“加速庫”“沖刺庫”三個梯度培育庫，一體化推進“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”和“單項冠軍”培育行動，形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、“專精特新”企業(yè)“戰(zhàn)天斗地”、中小微型企業(yè)“鋪天蓋地”的雁陣式現(xiàn)代企業(yè)梯隊。一是培育頭部企業(yè)。聚焦優(yōu)勢領域，積極引進和培育“鏈主”企業(yè)，建立全鏈條、遞進式、閉環(huán)化、數(shù)字型培育管理體系，提升產業(yè)鏈競爭力、控制力，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的標桿企業(yè)。二是壯大上市軍團。深入實施“鳳凰行動”升級版，持續(xù)推進企業(yè)上市“一件事”集成服務創(chuàng)新試點，支持優(yōu)質企業(yè)股改上市，壯大資本市場“紹興板塊”，每年動態(tài)保有重點上市后備企業(yè)100家以上，力爭今年上市企業(yè)突破100家。三是發(fā)展“專精特新”。統(tǒng)籌推進“專精聚焦戰(zhàn)略”和“特新差異戰(zhàn)略”，建立重點扶持行業(yè)產業(yè)細分目錄，引導企業(yè)深耕細分領域。健全完善“小微企業(yè)→專精特新→小巨人→單項冠軍”的企業(yè)梯度培育體系，建立形成以“小升規(guī)”“專精特新”“小巨人”為核心的中小企業(yè)梯度培育機制。

五、堅持內外聯(lián)動，實現(xiàn)市場變革

深度融入全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮紹興市場大市、外貿大市優(yōu)勢，靠前發(fā)力、精準施策，構建全方位全要素、高能級高效率的“雙循環(huán)”，不斷提高統(tǒng)籌利用國內國際“兩個市場”“兩種資源”的能力。一是提高內貿競爭力。加快制造質量變革，開展特色產業(yè)品牌競爭力提升工程，擴大紹興優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)質產品的影響力和美譽度，推動自主品牌“走出去”。打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，盡快緩解疫情對消費的負面影響，全面推進商貿經濟繁榮、品質高端、智慧共享，打造以“數(shù)字生活”為引領的高品質消費體驗區(qū)。二是開辟出海新通道。制定出臺促進外貿穩(wěn)定增長的若干舉措，強化出口退稅、出口信保、出口信貸等政策工具，用足用好RCEP紅利。發(fā)揮綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)疊加效應，創(chuàng)新市場采購貿易“一點兩場”運行機制。加大外貿企業(yè)培育服務力度，全面實施境外代參展，推廣“一碼找訂單”，推動跨國公司開展新型加工貿易，確保全年外貿出口增速全省領先。三是招引航母戰(zhàn)斗群。堅持“招引一個行業(yè)龍頭、培育一批配套企業(yè)、激活一個產業(yè)集群”理念，聚焦長三角產業(yè)一體化合作和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，編制招引需求清單，繪制招商圖譜，深化中芯國際、長電科技、比亞迪等頭部企業(yè)招引做法，全年引進10億元以上重大制造業(yè)項目50個，其中50億元以上10個。探索重大項目土地指標統(tǒng)籌預支機制，高效推進數(shù)字經濟產業(yè)合作園，比亞迪功率半導體、刀片電池，天圣綠能現(xiàn)代紡織，寶武碳纖維，萬向錢潮汽車零部件等新引進百億級項目建設。

六、營造一流環(huán)境，實現(xiàn)服務變革

充分發(fā)揮有為政府和有效市場作用，提升政企融合度，將改革創(chuàng)新的“關鍵變量”轉為發(fā)展的“最大增量”，打造市場機制最活、營商環(huán)境最優(yōu)城市。一是放大數(shù)字化改革牽引力。更加注重數(shù)字化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，聚焦重點領域，強化“大腦”建設，建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”，實現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“掌上辦不用跑”。積極推進“智慧城市”建設，實現(xiàn)城市運行“一網統(tǒng)管”。二是下好全面深化改革先手棋。深化“畝均論英雄”改革、市場主體全生命周期改革、要素市場化配置改革、“一件事”集成改革，推進極簡審批許可、便利開辦登記。加快推動知識產權全鏈條保護，完善商標專利注冊、著作權登記等跟蹤管理，構建知識產權保護自律機制。三是打好惠企幫扶組合拳。深入開展“三駐三服務”“親清直通車·政企懇談會”等活動，依法平等保護各類市場主體合法權益。堅持“幫扶不設天花板”，頂格承接國家留抵退稅政策、省“5+4”穩(wěn)進提質政策，用足用好市“1+9”政策和穩(wěn)經濟“43條”政策，依托“越快兌”平臺加大惠企資金直兌、快兌、預兌力度。嚴格落實《關于進一步促進民營經濟高質量發(fā)展的若干政策》，以政府“非常之舉”解企業(yè)“燃眉之急”。

當前，我們正認真貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，以超常規(guī)思維、超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，全面實施穩(wěn)進提質攻堅行動，推動除險保安全域全量全程全覆蓋，在駕馭復雜局面中奪取高分報表，以紹興的“穩(wěn)”和“進”為全國全省大局多作貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！