舟山市委書(shū)記 何中偉

省第十五次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)，為全省未來(lái)發(fā)展擘畫(huà)了美好藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。舟山作為全省海洋經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、重要海上開(kāi)放門(mén)戶(hù)，將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以當(dāng)好“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者、“八八戰(zhàn)略”忠實(shí)踐行者、“兩個(gè)先行”奮勇探路者的昂揚(yáng)姿態(tài)，深入貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，緊扣建設(shè)國(guó)家經(jīng)略海洋實(shí)踐先行區(qū)、把海洋打造成為未來(lái)新增長(zhǎng)極等戰(zhàn)略要求，向海圖強(qiáng)、向海開(kāi)放，在高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋城市中打造具有舟山辨識(shí)度的“兩個(gè)先行”標(biāo)志性成果。

一、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新港。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展擺在戰(zhàn)略核心位置，提高海洋科技創(chuàng)新能力。著力建設(shè)高能級(jí)海洋科創(chuàng)平臺(tái)，把東海實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為海洋領(lǐng)域國(guó)際一流“千人大院”，推動(dòng)綠色石化和新材料、微芯及區(qū)塊鏈、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、航空裝備制造等產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，形成“一室多院”協(xié)同創(chuàng)新格局。著力建設(shè)海洋特色人才港，深入實(shí)施“舟創(chuàng)未來(lái)”“大學(xué)生回舟”等人才計(jì)劃，擦亮“智匯東?！逼放疲嘤Ｑ箢I(lǐng)域卓越工程師、高技能人才隊(duì)伍。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，集中力量培育一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新樓宇、孵化器、眾創(chuàng)空間和科創(chuàng)飛地，突破一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。完善“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施研發(fā)投入“三年倍增計(jì)劃”，加快提升全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度。

二、培育海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。主攻海洋經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，培育百千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。構(gòu)建“一島一功能”海島特色發(fā)展體系和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，聚焦“一島一功能”和九大產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊完善功能島規(guī)劃，大力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)，加快形成綠色石化和新材料、臨港裝備制造、可再生能源及裝備制造、海洋電子信息、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字賦能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，建設(shè)以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”和“專(zhuān)精特新”發(fā)展，推進(jìn)“機(jī)器換人”“機(jī)器上樓”，加大低效廠房、土地、岸線再開(kāi)發(fā)力度。搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)賽道，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”“雙減”，加大海洋“藍(lán)碳”開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施可再生能源及裝備制造業(yè)集聚工程，組建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合體，推動(dòng)儲(chǔ)能、聯(lián)合制氫等一批項(xiàng)目落地。

三、賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決扛起服務(wù)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的使命，加快建設(shè)具有全球影響力的大宗商品資源配置新高地，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新優(yōu)勢(shì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持“三個(gè)一億噸”“三個(gè)不動(dòng)搖”，建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，打造油氣儲(chǔ)運(yùn)基地、液化天然氣登陸中心、船用燃料加注中心，推動(dòng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放發(fā)展。布局石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)魚(yú)山石化基地三期建設(shè)。打造期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域能源貿(mào)易消費(fèi)結(jié)算中心，提升世界油商大會(huì)影響力，吸引國(guó)內(nèi)外油氣企業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜試區(qū)，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、建設(shè)海洋綜合改革示范區(qū)。聚焦海洋領(lǐng)域數(shù)字化改革，引領(lǐng)全方位系統(tǒng)性變革。迭代升級(jí)體系架構(gòu)，推動(dòng)“1612”體系與“141”體系銜接貫通，強(qiáng)化一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐，構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行體系。加快建設(shè)數(shù)字海洋，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用系統(tǒng)、海洋信息感知技術(shù)裝備、船聯(lián)網(wǎng)等重大應(yīng)用建設(shè)。建設(shè)數(shù)字孿生城市，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合運(yùn)用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字傳感等先進(jìn)技術(shù)，織密經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理數(shù)據(jù)網(wǎng)，構(gòu)建一網(wǎng)通管、協(xié)同共治的現(xiàn)代城市治理體系。

五、建設(shè)世界一流強(qiáng)港。全面融入全省“四大建設(shè)”，推進(jìn)港產(chǎn)港貿(mào)港城一體化，提升港口城市能級(jí)。強(qiáng)化“四港”聯(lián)動(dòng)，突出散集并舉，優(yōu)化集裝箱碼頭布局，加快推進(jìn)重要港區(qū)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，提高通關(guān)服務(wù)效率。增強(qiáng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心輻射功能，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)。完善海陸聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)甬舟鐵路及甬舟高速?gòu)?fù)線、六橫大橋等建設(shè)，推動(dòng)普陀山機(jī)場(chǎng)升級(jí)為浙東中型國(guó)際機(jī)場(chǎng)。融入長(zhǎng)三角一體化，積極參與構(gòu)建長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群，深化浙滬洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，推進(jìn)甬舟共建海洋中心城市。

六、建設(shè)海島共同富裕樣板。實(shí)施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，探索海島共同富裕新路徑。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城市有機(jī)更新，構(gòu)建秀麗縣城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機(jī)融合的城鎮(zhèn)體系，建設(shè)海上花園城市。深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，發(fā)展現(xiàn)代特色漁農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，建設(shè)一批海島共同富裕示范帶。實(shí)施“小島你好”海島共同富裕行動(dòng)。堅(jiān)持“一島一品、一島一策”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入更新、集體經(jīng)濟(jì)壯大、未來(lái)海島數(shù)字融合等八大攻堅(jiān)工程，用三年時(shí)間打造一批活力四射、令人向往的美麗小島。建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元。加快城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村、未來(lái)小島示范點(diǎn)建設(shè)，提升縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小島門(mén)戶(hù)，形成一批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。

七、建設(shè)海洋文化長(zhǎng)廊。推行以精神富有為標(biāo)志的文化發(fā)展模式，保護(hù)傳承海洋城市文脈，創(chuàng)建更高水平文明城市。培育海洋文化新標(biāo)識(shí)，實(shí)施“星辰大海”計(jì)劃，建設(shè)觀星攬?jiān)峦！⑦B山連海連島、獨(dú)具活力魅力的海島風(fēng)情海岸帶，挖掘海洋歷史文化，加強(qiáng)海韻文藝精品創(chuàng)作，爭(zhēng)取更多成果入選宋韻文化傳世工程，創(chuàng)建省級(jí)文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)公共文化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善科教、博覽等文化設(shè)施，構(gòu)建15分鐘品質(zhì)文化生活圈，開(kāi)展全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃、公眾人文素養(yǎng)提升、全民藝術(shù)普及計(jì)劃，創(chuàng)建人文城市、人文鄉(xiāng)村、書(shū)香社會(huì)。提高城市文明程度，拓展新時(shí)代舟山精神內(nèi)涵，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，打造“海上花園‘舟’到有禮”文明實(shí)踐品牌。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海島公園建設(shè)，深挖海島旅游價(jià)值，擦亮“海天佛國(guó)”“舟游列島”等文旅品牌，建設(shè)國(guó)家健康旅游示范基地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

八、構(gòu)建公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享體系。全面提升社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略地位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高等教育高水平普及和普惠性人力資本提升，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高海島醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，完善普惠性養(yǎng)老、育兒服務(wù)和政策體系，破解“一老一小”難題。探索海島公共服務(wù)新模式，實(shí)施“幸福驛家”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、海島支老、“藍(lán)色島鏈”、供水聯(lián)網(wǎng)、快遞上島等惠民行動(dòng)。探索構(gòu)建共富型大社保體系，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，健全多層次醫(yī)療保障體系，發(fā)展保障性租賃住房，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)擴(kuò)中提低改革，實(shí)施居民收入和中等收入群體雙倍增計(jì)劃，完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，構(gòu)建新型慈善體系，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

九、建設(shè)全域美麗海島大花園。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。提升國(guó)土空間治理能力，推進(jìn)全域土地綜合治理，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)海域、海島、海岸線分區(qū)分類(lèi)保護(hù)與利用。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，構(gòu)建高質(zhì)量的綠色制造體系和減污降碳協(xié)同制度體系，提高項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批低碳零碳鎮(zhèn)街、村社和示范島。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“五水共治”碧水行動(dòng)，建設(shè)全域“無(wú)廢城市”，實(shí)施“藍(lán)色海灣”工程，加強(qiáng)增殖放流和魚(yú)類(lèi)棲息地建設(shè)與評(píng)價(jià)，建設(shè)濱海生態(tài)廊道，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)資源循環(huán)利用示范城市。拓寬生態(tài)富民路徑，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，強(qiáng)化全民生態(tài)自覺(jué)。

十、建設(shè)更高水平的平安舟山法治舟山。建立健全除險(xiǎn)保安晾曬工作機(jī)制，創(chuàng)成全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。健全常態(tài)化疫情防控體系。堅(jiān)決貫徹中央疫情防控政策，提升疫情防控精密智控能力，筑牢疫情防控和生物安全屏障，保護(hù)人民生命健康安全。加強(qiáng)基層社會(huì)治理。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，健全“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善法治建設(shè)體系。健全社會(huì)大普法工作格局，深化海洋領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。打好風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)仗。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全，完善智能化社會(huì)治安防控體系，防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提升安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御能力，增強(qiáng)城市韌性和安全系數(shù)。