浙江省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 韓 杰

省第十五次黨代會(huì)從浙江發(fā)展全局高度，提出在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的奮斗目標(biāo)，充分展現(xiàn)浙江為全國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)先行探路的使命擔(dān)當(dāng)，為譜寫商務(wù)新篇章指明了前進(jìn)方向。過(guò)去五年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省商務(wù)系統(tǒng)沉著應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)出口、實(shí)際利用外資工作分別提升到全國(guó)第3位、第5位，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)賦權(quán)擴(kuò)區(qū)，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、農(nóng)村電商工作分別連續(xù)四年、三年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。今后五年，全省商務(wù)系統(tǒng)將再接再厲、奮發(fā)有為，在推進(jìn)“兩個(gè)先行”中以趕考姿態(tài)奮力譜寫商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、扛起“五為”擔(dān)當(dāng)，踐行商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新使命

未來(lái)五年，世界百年未有之大變局加速演化，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會(huì)精神，踐行“五為”擔(dān)當(dāng)新使命，努力為“兩個(gè)先行”貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

努力為國(guó)家試制度。貫徹勇立潮頭的重要理念，做改革開(kāi)放的排頭兵、商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的先行者?！袄卫伟盐諡槿珖?guó)改革探路的要求”是省第十五次黨代會(huì)提出的11方面重要遵循之一。商務(wù)發(fā)展將以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，抓住國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重塑的重要契機(jī)，聚焦數(shù)字貿(mào)易探路、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)建設(shè)等新命題，大膽試大膽闖，形成更多的可復(fù)制可推廣的制度經(jīng)驗(yàn)，在理論和實(shí)踐上為全國(guó)創(chuàng)造更多“浙江樣板”。

努力為浙江促發(fā)展。更好發(fā)揮商務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展中的作用，為共同富?！白龃蟮案狻必暙I(xiàn)商務(wù)力量。省第十五次黨代會(huì)始終緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”，提出“在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”的奮斗目標(biāo)。商務(wù)發(fā)展為全省經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，我省消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到60%左右，2021年外貿(mào)依存度回升至56.3%。我們將著力推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，深化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，打造高質(zhì)量外資集聚地，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)我省國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐建設(shè)再上臺(tái)階。

努力為企業(yè)創(chuàng)環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。省第十五次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。浙江是開(kāi)放大省，民營(yíng)企業(yè)是支撐商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，也是浙江商務(wù)發(fā)展的亮點(diǎn)和特色。外資企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)外國(guó)際交流合作的重要載體。商務(wù)領(lǐng)域?qū)⑶袑?shí)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過(guò)改革推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字賦能、要素保障、渠道建設(shè)等日趨完善，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提高貿(mào)易投資便利化水平，全方位提升商務(wù)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的能力。

努力為百姓謀福祉。踐行人民至上的價(jià)值取向，努力讓人民共享商務(wù)發(fā)展紅利。省第十五次黨代會(huì)突出“共建共享”導(dǎo)向，提出著力開(kāi)創(chuàng)民生優(yōu)享的社會(huì)發(fā)展新局面。商務(wù)領(lǐng)域中的進(jìn)出口、消費(fèi)等都事關(guān)千家萬(wàn)戶，我們將著力推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，不斷探索數(shù)字生活新服務(wù)的樣板，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)均等化，努力實(shí)現(xiàn)品質(zhì)消費(fèi)普及普惠，踐行“商務(wù)為民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

努力為事業(yè)強(qiáng)保障。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為商務(wù)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。省第十五次黨代會(huì)明確要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨。商務(wù)部門將牢牢守好“紅色根脈”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)與黨建齊抓、不斷開(kāi)展清廉商務(wù)建設(shè)，以商務(wù)領(lǐng)域“三為”“九聯(lián)系”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在商務(wù)領(lǐng)域的落地。

二、強(qiáng)化“爭(zhēng)先”意識(shí)，錨定商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)

省第十五次黨代會(huì)提出推進(jìn)“兩個(gè)先行”，要突出把握唯實(shí)惟先的工作導(dǎo)向。我們將著力推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位、五個(gè)走在前列，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)和8個(gè)高地具體目標(biāo)提供有力支撐。

“三個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位”，就是在過(guò)去五年進(jìn)出口、實(shí)際利用外資分別提升到全國(guó)第3位、第5位的基礎(chǔ)上，未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口占全國(guó)比重穩(wěn)中有升，外資質(zhì)量不斷提高，力爭(zhēng)出口總額、進(jìn)口總額、利用外資3項(xiàng)開(kāi)放主要指標(biāo)，在全國(guó)排名上升1個(gè)位次。

“五個(gè)走在前列”，就是牢固樹(shù)立沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，推動(dòng)五項(xiàng)商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。一是推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走在前列。力爭(zhēng)制度創(chuàng)新、改革集成、發(fā)展引領(lǐng)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一方陣，外貿(mào)、外資總額增速高于全省平均3個(gè)百分點(diǎn)，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的示范區(qū)，成為高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。二是推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在前列。促進(jìn)出口與進(jìn)口、貨貿(mào)與服貿(mào)、貿(mào)易與投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)多元化布局，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，深化內(nèi)外貿(mào)一體化和國(guó)際貿(mào)易綜合改革。以“458”系統(tǒng)架構(gòu)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)規(guī)則重塑、價(jià)值重塑和優(yōu)勢(shì)重塑，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。三是推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)走在前列。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，品質(zhì)消費(fèi)普及普惠促進(jìn)體系基本完善，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，增加高品質(zhì)消費(fèi)供給，積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，支持線上線下融合發(fā)展，完善數(shù)字生活新服務(wù)體系，打造新型消費(fèi)中心。四是推動(dòng)共建“一帶一路”走在前列。落實(shí)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有序向全球布局，深化本土民營(yíng)跨國(guó)公司培育，防范化解海外風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，推動(dòng)義新歐班列高質(zhì)量開(kāi)行，努力建設(shè)高層次對(duì)外投資策源地。五是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走在前列。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求和商務(wù)中心工作，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，大力實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，全面推進(jìn)“雙建爭(zhēng)先”工程，以“做紅色義工、鑄黨建聯(lián)盟”活動(dòng)等黨員教育新模式為抓手，全面推行全域黨建聯(lián)盟，力爭(zhēng)廳機(jī)關(guān)黨建在省直機(jī)關(guān)黨建和全省基層黨建中走前列、作表率。

三、堅(jiān)持“實(shí)干”精神，展現(xiàn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新作為

省第十五次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)、敢為人先，努力做到說(shuō)一件、干一件、成一件，形成全社會(huì)實(shí)干爭(zhēng)先的激情活力。今后五年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域九個(gè)方面重大舉措，在“兩個(gè)先行”偉大征程中，充分展現(xiàn)商務(wù)新作為。

一是著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間，聚焦協(xié)同發(fā)展，深化打造“一帶一路”重要樞紐，以“一帶一路”、RCEP等國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)際布局。以長(zhǎng)三角、東西部等區(qū)域合作為重點(diǎn)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。以“四大建設(shè)”為重點(diǎn)，優(yōu)化省域開(kāi)放空間布局。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。著力打造油氣自貿(mào)區(qū)、數(shù)字自貿(mào)區(qū)和樞紐自貿(mào)區(qū)，加快制度型開(kāi)放，建設(shè)以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)大宗商品特色自由貿(mào)易港，探索建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系。

三是完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。積極培育現(xiàn)代商貿(mào)流通主體，推動(dòng)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代智慧商貿(mào)物流體系，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨境物流企業(yè)。提升城市商業(yè)水平，發(fā)展智慧商圈、“一刻鐘”便民生活服務(wù)圈。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，大力發(fā)展農(nóng)村電商。

四是多措并舉激發(fā)消費(fèi)活力。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)，釋放新能源汽車等出行消費(fèi)潛力。積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文旅消費(fèi)，增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)，提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。加快培育新型消費(fèi)，支持線上線下融合發(fā)展。大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。

五是全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮浙江外貿(mào)主體多、開(kāi)拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，深化外貿(mào)主體培育。補(bǔ)短板，推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大外資企業(yè)出口，提升高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，持續(xù)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。促增量，落實(shí)落細(xì)RCEP協(xié)定，大力培育服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。做強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系，大力建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)體系，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則制定，建立健全數(shù)字貿(mào)易制度體系，完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管的體制機(jī)制。

七是不斷提升引資質(zhì)量。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招引一批具有重大牽引作用和重大影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，打造高質(zhì)量外資集聚地。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)、制造業(yè)等引資占比。完善投資服務(wù)體系，迭代招商引資工作機(jī)制。

八是構(gòu)建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)提檔升級(jí)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)在山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展中的主平臺(tái)作用。高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園和綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。加快中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)。

九是推動(dòng)治理體系治理能力現(xiàn)代化。以數(shù)字化改革撬動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和消費(fèi)領(lǐng)域改革，推進(jìn)治理體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具全方位系統(tǒng)性重塑。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。