白 帆 貴州省黔南布依族苗族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

1 前言

在解決當(dāng)前社會基本矛盾的過程中，市政建筑工程關(guān)乎國計民生，極其重要，而且具有公共服務(wù)性和復(fù)雜龐大的特點。當(dāng)前中國的市政建筑工程現(xiàn)狀，存在著政府管理不當(dāng)和企業(yè)水平低下等問題，經(jīng)過研究，必須從政府和企業(yè)兩個方面雙管齊下，加強監(jiān)督管理，才能解決相關(guān)問題。

2 加強建筑工程質(zhì)量管理工作的重要性分析

2.1 工程質(zhì)量問題對公眾利益和安全的影響

在整個建筑工程項目中，質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，從建筑的研究到方案的提出，再到施工的進行，質(zhì)量問題是每個階段都必須要注意的問題。在對建筑的研究過程中，要考慮建筑需要的人力、物力以及財力等問題，在進行施工時，對建筑材料、建筑設(shè)備等開展質(zhì)量檢查，避免在施工過程中造成不必要的經(jīng)濟損失。

另外，在材料購置和施工時，要根據(jù)國家建筑相關(guān)法律規(guī)定，切勿偷工減料，或在建筑材料不合格的情況下進行施工，這是威脅公眾利益以及公眾安全的直接原因。

2.2 工程質(zhì)量是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的前提

隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個領(lǐng)域在社會發(fā)展中逐漸興起，企業(yè)間的競爭力也越來越嚴重，而質(zhì)量就成了企業(yè)的代言，人們在追求品牌的同時，更注重的是質(zhì)量的好壞。所以，質(zhì)量問題逐漸成為企業(yè)發(fā)展和生存的關(guān)鍵所在。因此，對于建筑工程來說，質(zhì)量更為重要，這不僅關(guān)乎企業(yè)的走向，也同樣威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)問題。

2.3 工程質(zhì)量是國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)

建筑工程的質(zhì)量直接影響著國家經(jīng)濟建設(shè)的進程，工程的質(zhì)量問題在一定程度上來講，就是對資源的浪費，質(zhì)量不過關(guān)的建筑工程，在加固、返修等過程中，會再次對建筑材料造成浪費，這不僅浪費了人力、物力，還包括能源上的消耗。

另外，劣質(zhì)質(zhì)量會縮短工程的壽命，不但給用戶帶來不必要的麻煩，也給建筑企業(yè)的形象大打折扣，從而無論站在哪個角度，都會造成一定經(jīng)濟損失。所以，建筑工程的質(zhì)量直接影響著國家經(jīng)濟建設(shè)的進程，解決質(zhì)量問題帶來的困擾已成為重中之重。

3 建筑工程質(zhì)量管理的特征

3.1 使用性特征

使用性指的是所建造的建筑物能滿足人們使用的需要，主要包括人們對建筑物保溫隔熱的需求，地基、墻體等主體結(jié)構(gòu)牢固的需求。這些都是對建筑工程質(zhì)量最基本的要求。此外，還應(yīng)當(dāng)確保建筑物具有避免腐蝕的化學(xué)性能，如此才能讓使用者放心使用。

3.2 安全性特征

安全性包括兩個方面，其一指的是在施工過程中的安全性，既包括施工人員的人身安全，也包括建筑物本身的安全。其二則指的是在施工完成投入使用之后，建筑物能在一定程度上保證使用者的人身安全，為其提供安全的環(huán)境保證。這就要求建筑物要具有一定的抗震、抗爆破、防火以及防腐蝕功能，這是建筑物建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準，也是建筑工程質(zhì)量安全管理的體現(xiàn)。

3.3 經(jīng)濟性特征

從工程規(guī)劃、圖紙設(shè)計、施工建造，以及投入使用的整個環(huán)節(jié)中，資金都是不可缺少的，具體包括設(shè)計費、建筑材料成本費、人工費。通過對比這些費用的總和，判斷該建筑工程是否能促進施工企業(yè)的發(fā)展，并給社會創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益。

4 目前建筑工程質(zhì)量管理中存在的問題分析

4.1 建設(shè)單位建設(shè)過程管理不當(dāng)

首先，建設(shè)單位雖然對市政建筑工程投入大量資金，但對于該方面最應(yīng)該表現(xiàn)出的強制力，由于自身技術(shù)能力不足或重視不足等因素，導(dǎo)致監(jiān)管淪為被應(yīng)付的空架子。另一方面，建設(shè)單位簡單粗暴的干預(yù)，又常常導(dǎo)致企業(yè)自主能力差，無法施展拳腳。

其次，在現(xiàn)代建筑工程中，競標(biāo)和分包都是不可避免的。建設(shè)單位參與度的不足，導(dǎo)致企業(yè)逐利心理占據(jù)上風(fēng)，對于競標(biāo)和分包結(jié)果不聞不問，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障。

4.2 建設(shè)單位質(zhì)量管理上存在的問題

在進行建筑工程時，建筑工程在質(zhì)量管理制度上還存在一些問題，具體包括以下幾方面。

第一，在工程前期籌備時，由于缺少專業(yè)技術(shù)的參考，對施工單位的考察與選擇工作不嚴謹，致使一些不良的施工單位乘虛而入，工程質(zhì)量無法得到保障。

第二，在進行施工過程中，沒有嚴格監(jiān)督和審查建筑材料及工序，特別在一些隱蔽工程上的檢查和監(jiān)管不夠徹底，導(dǎo)致在這些問題方面出現(xiàn)弊端。

第三，在進行施工時，只是一味地追求速度而忽略了質(zhì)量上的控制，造成后期返修現(xiàn)象較為嚴重，既浪費了材料，也浪費了人力。

4.3 施工單位對施工過程的履職不當(dāng)

施工過程的監(jiān)督與管理是十分關(guān)鍵的，其在保證建筑工程質(zhì)量方面有著重要的地位，施工過程的監(jiān)管首先需要一個健全的施工管理制度。但是，有些施工企業(yè)施工管理制度不完善，制定的施工守則也不夠細致，導(dǎo)致一些施工活動的開展無章可循，并缺乏有效約束。

例如，出現(xiàn)了施工工序不合理的情況，雖然不按照既定的步驟進行，也可以完成其工作，但是會浪費大量的時間，影響施工進度與效率。又如，管理人員的監(jiān)管力度不足，施工人員即便是沒有根據(jù)規(guī)定操作，也不會受到懲處，導(dǎo)致施工人員不照章辦事，管理制度流于形式。除此之外，還有部分建筑企業(yè)為了追趕工期，隨意的縮短作業(yè)時間，一些施工工序的時間得不到保證，進而影響了建筑質(zhì)量。

4.4 管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

管理人員不僅僅是監(jiān)督施工人員的工作，確保其可以按照施工規(guī)定、操作流程進行作業(yè)，還應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的建筑知識。作為管理人員要對施工流程、施工細節(jié)有深入的認識，還要有專業(yè)的管理能力，如此才能對整個工程進行合理安排。

目前很多施工單位的管理人員是從技術(shù)人員發(fā)展而來，其有著較高的施工技術(shù)，但是管理能力卻有所欠缺，給建筑工程管理造成了影響。例如，其不能夠?qū)θ藛T進行合理的分配，不但對工程進度造成了影響，還不能保證施工的質(zhì)量，導(dǎo)致建筑單位出現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟損失。

4.5 質(zhì)量監(jiān)管部門履職不清

（1）建筑工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)督管理部門所擔(dān)負的責(zé)任較大，根據(jù)實踐調(diào)查和資料查閱結(jié)果看來，部分監(jiān)督管理部門在質(zhì)量監(jiān)管工作中，忽視職責(zé)履行的重要性，對本部門所承擔(dān)的責(zé)任模糊不清。

（2）技術(shù)力量的缺乏也是難以高效落實質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作重要原因，監(jiān)管人員由于自身各種原因，不愿學(xué)習(xí)提高專業(yè)技術(shù)能力，對新規(guī)范、新工藝選擇無視，坐吃山空等現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致在監(jiān)管過程中對疑似問題不能做準確判斷，讓施工單位鉆空子偷工減料，使得質(zhì)量管理工作難以推進。

（3）質(zhì)監(jiān)部門對參建單位履職情況放任不管，也是導(dǎo)致工程質(zhì)量難以管控的主要原因。由于市場競爭，施工、監(jiān)理企業(yè)為保障自身利益而在外大肆承接項目工程，從而導(dǎo)致企業(yè)所配置人員不足以滿足所承接項目的所需人員數(shù)量，關(guān)鍵崗位的人員缺失，使得工程質(zhì)量無法得到有效的保障。

5 建筑工程質(zhì)量管理的策略探究

5.1 政府層面需要做好相關(guān)工作

（1）健全相關(guān)法律法規(guī)，用法律的權(quán)威堅守質(zhì)量的底線。法律是政府強制力最有力的表現(xiàn)，也是社會良好秩序的最后保障。政府在市政建筑工程中發(fā)揮作用，不僅是靈活運用行政手段，而且要將建立起來的秩序明確化、書面化，使每個企業(yè)、每個施工者明白自己所應(yīng)該遵守的規(guī)范和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

（2）健全市場管理機制，發(fā)揮“看不見的手”的決定性資源配置作用。政府要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入自己的管理范圍，但尺度必須掌握好，不能給企業(yè)戴上鐐銬。建筑企業(yè)眾多，如此競爭激烈的市場，首先應(yīng)該讓市場機制來調(diào)節(jié)，簡政放權(quán)，給予企業(yè)一定的自主能力和信任，也做到及時結(jié)款，使企業(yè)能夠勞有所得，才能使企業(yè)積極充分發(fā)揮自己的才能。

（3）建立起一套針對市政建筑工程成熟專業(yè)的工作方法。建筑工程的專業(yè)化和高效化依賴于管理的專業(yè)成熟程度，提高政府參與效率，能夠從技術(shù)理論和實踐操作各個角度，給予建筑工程一定的監(jiān)督和干預(yù)，又能夠根據(jù)客觀因素調(diào)整工程要求，促進工程質(zhì)量和效率的提高。

（4）賞罰分明，加大宣傳。市政建筑工程政府是出題人，答卷卻要交給人民。因此，關(guān)注工程后續(xù)，根據(jù)人民對工程的最終評價，褒獎或嚴懲施工企業(yè)是必要的，也是政府對人民負責(zé)的表現(xiàn)。同時也要加大宣傳，把握輿論主旋律，掌握輿論主動權(quán)，不能讓鋪天蓋地的負面信息傷害政府公信力。

（5）加強參建單位人員履職管理。對無故缺曠、履職不到位的項目經(jīng)理、安全員、質(zhì)量員、總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理訂立處罰機制，從源頭上控制，把好質(zhì)量第一關(guān)。

5.2 建筑企業(yè)需要做好相關(guān)工作

5.2.1 提高項目管理人員質(zhì)量控制意識

項目管理人員作為項目的指導(dǎo)者，質(zhì)量管理的把控者，其質(zhì)量控制意識決定了建筑物質(zhì)量的好壞。首先，需要提高項目管理人員的質(zhì)量控制意識，在思想上意識到質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要性，并且將質(zhì)量控制的重要性傳達給施工人員，并落實監(jiān)督管理工作?？梢远ㄆ诮M織管理人員進行項目管理培訓(xùn)，從而有效提高其管理意識。

當(dāng)前，建筑工程質(zhì)量安全事故頻發(fā)，這與項目現(xiàn)場每一個管理人員與施工人員密切相關(guān)，主要就是由于其質(zhì)量控制意識薄弱所導(dǎo)致。因此，建筑企業(yè)需要重視管理人員與施工人員的培訓(xùn)工作，把工程質(zhì)量安全放在第一位，提高每一位員工的質(zhì)量管控意識，完善項目質(zhì)量監(jiān)督管理體系，才能有效提高建筑工程的質(zhì)量。

5.2.2 加強建筑材料審核

建筑材料是構(gòu)成建筑主體的主要原料，只有材料的質(zhì)量有所保障，建筑物的質(zhì)量才會有所提高。在工程建設(shè)的過程中，建筑材料主要有組織、采購、儲存幾個步驟的工作。因此，對建筑材料質(zhì)量的管控可以從以上幾個方面入手。

首先，在材料供應(yīng)的過程中，要根據(jù)項目所需進行建筑材料品種規(guī)格和數(shù)量的精確統(tǒng)計，并聯(lián)系可靠的供應(yīng)商。

其次，在材料的采購過程中，采購部門要配合質(zhì)量監(jiān)督管理部展開建筑材料質(zhì)量審核，保障材料質(zhì)量。在材料儲存的過程中，應(yīng)根據(jù)項目現(xiàn)場的實際用度，合理安排材料的進出場工作，在材料進場前，嚴格材料審核制度，并及時做好記錄。

最后，材料管理部門必須嚴格按照施工進度進行材料的運送，并對所發(fā)放地材料進行追蹤監(jiān)控，建立材料臺賬，使得材料在存儲、使用過程中都有所記錄，為后期的質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供便利。

5.2.3 加強設(shè)計圖紙審核

建筑過程的結(jié)構(gòu)決定了建筑物的穩(wěn)定性，而建筑工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、施工工藝方式和方法，往往都在設(shè)計圖紙中體現(xiàn)，施工過程也主要是依照圖紙進行施工作業(yè)。因此，施工前準備環(huán)節(jié)中的圖紙設(shè)計階段的好壞，決定了建筑物的質(zhì)量。

建筑企業(yè)要加強設(shè)計圖紙的審核，提高設(shè)計方案的可靠性，為后續(xù)的施工作業(yè)打下良好基礎(chǔ)。同時，提高設(shè)計部門的專業(yè)能力，保障結(jié)構(gòu)設(shè)計的穩(wěn)定性與建筑物的安全性。這能夠有效地為建筑工程項目管理工作提供便利，為建筑物的質(zhì)量作出貢獻。

5.2.4 健全建筑工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性建設(shè)

要想使建筑工程的整個過程中各個環(huán)節(jié)能夠有效連接起來，就要對管理人員以及員工開展定期培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要有一定的側(cè)重性，針對不同的層次進行規(guī)范性的培訓(xùn)，這樣可以使管理人員在管理過程中能夠利用有效的方法，施工人員在進行施工時運用先進的技術(shù)，使得整個建筑工程質(zhì)量有一個質(zhì)的飛躍。

5.2.5 從多方面提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)

第一，審查建筑工程質(zhì)量管理人員的資格，保證其具備專業(yè)的知識與技能，同時還有著良好的管理經(jīng)驗，如此才能更好地勝任質(zhì)量管理工作。

第二，對施工質(zhì)量管理人員開展培訓(xùn)，提升其對施工流程的認識，并在對施工人員深入了解的基礎(chǔ)上，合理安排各個工序工作。

第三，進行專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，雖然管理人員在工作中不需要具體應(yīng)用這些技術(shù)，但是對新技術(shù)和新材料要有所認知與了解，懂得其操作的流程與規(guī)范。這樣才能夠發(fā)現(xiàn)新材料、新技術(shù)應(yīng)用時存在的問題，以此提出改進建議，并良好地解決問題。

6 結(jié)束語

建筑工程項目整個施工的過程中，務(wù)必把質(zhì)量管理工作擺在重中之重的位置，這不單需保證建筑工程的質(zhì)量，更加需要健全有關(guān)的制度，采用合理性的有效舉措，保證建筑工程的順利完工，這方可在給企業(yè)帶來效益的同時，還為創(chuàng)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。因此，政府部門和相關(guān)建筑企業(yè)都要意識到質(zhì)量管理中存在的問題和不足，及時采用有效的方式進行處理和解決，從而讓建筑項目的最終質(zhì)量得到保障。