董志平
(淄博煙草山東金建物流有限公司)
有的單位黨的建設(shè)工作機(jī)制不健全,未能建立各級(jí)聯(lián)系點(diǎn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理;缺少責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制、工作落實(shí)制度,各級(jí)責(zé)任分工、工作任務(wù)清單不完善,責(zé)任壓實(shí)不到位;既有的績(jī)效考核、激勵(lì)約束制度有待完善,可操作性不強(qiáng)、考核指標(biāo)不明確、執(zhí)行力度不大。
面對(duì)新時(shí)代黨建工作的新情況新問(wèn)題,有些黨務(wù)工作者思路研究不夠、認(rèn)識(shí)不足、謀劃不全、統(tǒng)籌不力;難以把握黨建工作的重點(diǎn)和中心工作的難點(diǎn),找不到黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn),找不準(zhǔn)有效打開(kāi)工作局面的切入點(diǎn),方法簡(jiǎn)單、載體單一,有時(shí)存在“有思路、無(wú)舉措”“有想法、沒(méi)辦法”的現(xiàn)象。[1]
有的黨員站位不高,沒(méi)有牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的理念,沒(méi)有把黨建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上,爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮勇?tīng)?zhēng)先、模范帶頭意識(shí)有待提高;“一崗雙責(zé)”履行不到位,沒(méi)有拿出足夠的時(shí)間和精力抓黨建,存在不傷心、不走心、不熱心的現(xiàn)象;缺乏統(tǒng)籌安排能力,在黨建和其他工作的安排上不合理;有的黨組織未能通過(guò)制作責(zé)任區(qū)公示牌、“黨員服務(wù)聯(lián)系卡”等標(biāo)識(shí),讓黨員亮身份、踐承諾、做表率。
通過(guò)打造“4+1”聯(lián)點(diǎn)工作體系的“四色”黨員責(zé)任區(qū),基層黨組織扛起管黨治黨主體責(zé)任,支部書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任,支部委員履行“一崗雙責(zé)”,普通黨員履行黨員責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任,有效推動(dòng)了全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。同時(shí),通過(guò)黨員干部對(duì)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)負(fù)責(zé)、定期調(diào)研,開(kāi)展調(diào)研座談會(huì)、廉政提醒、督導(dǎo)指導(dǎo),進(jìn)一步了解基層黨組織和黨員干部主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況,協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的矛盾和問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層縱向延伸。
習(xí)近平總書記指出,“建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn),是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種手段,也是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效途徑”。通過(guò)打造“4+1”聯(lián)點(diǎn)工作體系的“四色”黨員責(zé)任區(qū),明確聯(lián)點(diǎn)責(zé)任區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建,深入聯(lián)點(diǎn)責(zé)任區(qū)真調(diào)研、真聯(lián)系、真解決問(wèn)題,在基層“孵化”好作風(fēng),杜絕“蜻蜓點(diǎn)水”“點(diǎn)到為止”,切實(shí)提升群眾滿意度和獲得感。通過(guò)建立聯(lián)點(diǎn)責(zé)任區(qū)調(diào)研問(wèn)題臺(tái)賬,持續(xù)跟蹤問(wèn)效,防止聯(lián)點(diǎn)責(zé)任區(qū)調(diào)研活動(dòng)結(jié)束即“失聯(lián)”的問(wèn)題,打通黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的“中阻?!?,涵養(yǎng)上下協(xié)調(diào)助黨建的良好生態(tài)和良好工作作風(fēng)。[2]
充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、組織生活、“雙報(bào)到”等黨建載體活動(dòng),開(kāi)展豐富多樣“黨建+”活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)黨員活力,凝聚黨員干部隊(duì)伍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下“作表率”,帶頭壓實(shí)主體責(zé)任、帶頭開(kāi)展政策宣傳、帶頭深入調(diào)查研究、帶頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)檢查、帶頭聯(lián)系群眾,營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí),通過(guò)將黨員干部責(zé)任區(qū)責(zé)任落實(shí)情況與績(jī)效考核掛鉤,通過(guò)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)、樹(shù)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)選,引導(dǎo)黨員干部在推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精益創(chuàng)新和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中,發(fā)揮先鋒模范作用,積極營(yíng)造了黨建與中心工作融合發(fā)展的良好氛圍。
《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》指出“各級(jí)黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn),帶頭深入基層調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)”。打造“4+1”聯(lián)點(diǎn)工作體系的“四色”黨員責(zé)任區(qū)就是落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度與《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》相融合,抓基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐相融合。將聯(lián)點(diǎn)責(zé)任區(qū)需解決的問(wèn)題與黨建工作相結(jié)合,為基層黨組織推動(dòng)黨建與中心工作融入融合提供了思路。同時(shí),創(chuàng)新運(yùn)用“黨建+”,把黨建關(guān)注貫穿于基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理互融雙促,有效破解黨建與中心工作“兩張皮”問(wèn)題,推動(dòng)基層黨組織內(nèi)容、制度等方面的創(chuàng)新,進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。[3]
一是劃分“四色”責(zé)任區(qū)。即創(chuàng)建“紅色星火”黨員廉政責(zé)任區(qū)、“藍(lán)色動(dòng)力”黨員生產(chǎn)責(zé)任區(qū)、“橙色暖心”黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)、“綠色平安”黨員安全責(zé)任區(qū)。“紅色星火”黨員廉政責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)政治學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)(廉政風(fēng)險(xiǎn)、紀(jì)檢監(jiān)督、作風(fēng)紀(jì)律)、保密等工作?!八{(lán)色動(dòng)力”黨員生產(chǎn)責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、任務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)技能等工作?!俺壬摹秉h員服務(wù)責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)客戶服務(wù)、精益管理、流程建設(shè)、企業(yè)宣傳、精神文明、職工福祉、后勤保障等工作。“綠色平安”黨員安全責(zé)任區(qū)主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、疫情防控、應(yīng)急管理等工作。
二是優(yōu)選責(zé)任區(qū)責(zé)任人、黨員示范崗。組建的每個(gè)顏色責(zé)任區(qū),按照“思想、業(yè)績(jī)、作風(fēng)、能力、素質(zhì)”的選拔標(biāo)準(zhǔn),采取“支部提名、黨員自薦、民主推薦”等方式,在一個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi),優(yōu)選符合要求的黨員和一名責(zé)任區(qū)責(zé)任人,并制作“四色”黨員責(zé)任區(qū)公示牌,責(zé)任區(qū)責(zé)任人優(yōu)先考慮工作能力好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員,努力營(yíng)造黨員在實(shí)際工作中模范帶頭、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。結(jié)合公司“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng),在每個(gè)黨員示范崗的基礎(chǔ)上,根據(jù)崗位職責(zé)、履職盡責(zé)、業(yè)績(jī)能力等情況,用紅藍(lán)橙綠四個(gè)顏色標(biāo)示,亮明身份,增強(qiáng)責(zé)任人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
以“突出政治作用,強(qiáng)化屬地管理”為工作思路,根據(jù)黨組織情況、責(zé)任分工情況、園區(qū)網(wǎng)格化管理情況、員工隊(duì)伍現(xiàn)狀和黨員政治作用需求緊迫程度,通過(guò)屬地劃分,建立聯(lián)系點(diǎn),實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理。在現(xiàn)有黨員責(zé)任區(qū)管理和黨員示范崗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新“4+1”聯(lián)點(diǎn)工作體系,即四個(gè)顏色責(zé)任區(qū)分別重點(diǎn)示范引領(lǐng)一個(gè)顏色的責(zé)任區(qū),爭(zhēng)做一面顏色的旗幟;四名支委委員分別聯(lián)系一個(gè)顏色責(zé)任區(qū),重點(diǎn)負(fù)責(zé)該顏色責(zé)任區(qū)的工作;每名黨員爭(zhēng)當(dāng)一個(gè)顏色的標(biāo)桿,確保每個(gè)顏色的責(zé)任區(qū)有支委委員聯(lián)系點(diǎn)、有責(zé)任區(qū)責(zé)任人管理、有黨員參與,四個(gè)顏色覆蓋全體黨員、每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的黨建“微網(wǎng)格”體系,打造成金建特色黨建“蜂巢工程”。
一是建立支部書記、支部委員聯(lián)系點(diǎn)。根據(jù)支委委員責(zé)任分工,分別聯(lián)系一個(gè)顏色的責(zé)任區(qū)(原聯(lián)點(diǎn)黨小組之外的);同時(shí),也確定為一個(gè)基層工作聯(lián)系點(diǎn),并制作“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)公示牌”。聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)與履行書記抓基層黨建和全面從嚴(yán)治黨工作第一責(zé)任人職責(zé)相結(jié)合,與支委委員落實(shí)“一崗雙責(zé)”相結(jié)合。支部書記、支委委員確定聯(lián)系點(diǎn)應(yīng)圍繞全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能為出發(fā)點(diǎn),注重從承擔(dān)任務(wù)較重、工作環(huán)境比較復(fù)雜和管理松軟的基層作為聯(lián)系點(diǎn),幫助基層聯(lián)系點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),提高各項(xiàng)工作質(zhì)量。應(yīng)與基層黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等其他定向聯(lián)系工作統(tǒng)籌安排,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化,動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)系點(diǎn),確保工作務(wù)實(shí)有效,推動(dòng)基層組織建設(shè)和基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
二是建立“四色”黨員責(zé)任區(qū)聯(lián)系點(diǎn)。在劃分的四個(gè)顏色責(zé)任區(qū)中,建立責(zé)任區(qū)聯(lián)系點(diǎn),聯(lián)系點(diǎn)由責(zé)任區(qū)責(zé)任人管理。各責(zé)任區(qū)根據(jù)區(qū)內(nèi)實(shí)際劃分情況、聯(lián)系點(diǎn)情況,選取一名群眾、一家公司客戶進(jìn)行結(jié)對(duì)服務(wù),制作“責(zé)任區(qū)公示牌”“黨員服務(wù)聯(lián)系卡”,亮身份、踐承諾、做表率。
三是創(chuàng)建黨員示范崗。根據(jù)金建公司黨支部工作實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng),同時(shí),在每個(gè)黨員示范崗的基礎(chǔ)上,根據(jù)崗位職責(zé)、履職盡責(zé)、業(yè)績(jī)能力等情況,用紅藍(lán)橙綠四個(gè)顏色標(biāo)示,亮明身份,增強(qiáng)責(zé)任人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
在“四色”黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)建立“5645”責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制,即“四色”黨員責(zé)任區(qū)落實(shí)“五個(gè)聚焦”、支部書記、支部委員聯(lián)系責(zé)任區(qū)及基層聯(lián)系點(diǎn)落實(shí)“六個(gè)帶頭”、責(zé)任區(qū)責(zé)任人落實(shí)“四個(gè)包辦”、黨員示范崗落實(shí)“五個(gè)模范”,同時(shí),各個(gè)黨員重點(diǎn)落實(shí)所屬顏色責(zé)任區(qū)的工作任務(wù),做到人人身上有指標(biāo)、人人肩上有任務(wù)、人人工作有重點(diǎn)。
一是明確“四色”黨員責(zé)任區(qū)工作職責(zé)?!八纳秉h員責(zé)任區(qū)要落實(shí)“五個(gè)聚焦”,即聚焦講廉政、聚焦提業(yè)績(jī)、聚焦保安全、聚焦優(yōu)服務(wù)、聚焦促和諧。
二是明確支部書記、支部委員工作職責(zé)。結(jié)合支部書記、支部委員聯(lián)系責(zé)任區(qū)及基層聯(lián)系點(diǎn)的工作要求,落實(shí)“六個(gè)帶頭”的工作職責(zé)。
三是明確責(zé)任區(qū)責(zé)任人工作職責(zé)。聚焦黨建與中心工作融合發(fā)展的目標(biāo),責(zé)任區(qū)責(zé)任人要努力做到“四個(gè)包辦”,讓黨員“四色”責(zé)任區(qū)做責(zé)任人帶班組的“黏合劑”。
四是明確黨員示范崗工作職責(zé)?!包h員示范崗”是廣大黨員中設(shè)置的旗幟性崗位,要努力做到“五個(gè)模范”,即思想政治的模范、遵章守紀(jì)的模范、團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范、服務(wù)群眾的模范、精通業(yè)務(wù)的模范,具體工作標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)要求按本單位的《黨支部“黨員示范崗”創(chuàng)建實(shí)施方案》執(zhí)行。
金建公司黨支部對(duì)“四色”黨員責(zé)任區(qū)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,采取日常管理與年終考核相結(jié)合的方式,原則上每個(gè)年度對(duì)“四色”黨員責(zé)任區(qū)考評(píng)一次,同時(shí),對(duì)支部書記及支委委員、黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人、黨員示范崗考核。
一是強(qiáng)化日常管理。金建公司黨支部對(duì)“四色”黨員責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常評(píng)估考核,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,每季度公示考核結(jié)果,對(duì)不符合“四色”黨員責(zé)任區(qū)示范工作標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。凡出現(xiàn)重大違紀(jì)違法、重大工作失誤、發(fā)生職工群眾反映強(qiáng)烈的不良現(xiàn)象和事件、嚴(yán)重影響“四色”黨員責(zé)任區(qū)形象等情況之一者,對(duì)責(zé)任區(qū)責(zé)任人撤銷稱號(hào)、收回標(biāo)牌,并予通報(bào),充分運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài),嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
二是開(kāi)展年終考核。每年底,黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人填寫金建公司《“四色”黨員責(zé)任區(qū)工作任務(wù)及落實(shí)情況清單》《“四色”黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人工作任務(wù)及落實(shí)情況清單》,支部書記及支委委員填寫《支部書記及支委委員聯(lián)系責(zé)任區(qū)及基層聯(lián)系點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況清單》。在年度黨員大會(huì)上,由全體黨員對(duì)各責(zé)任區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人、支部書記及支委委員、黨員示范崗進(jìn)行評(píng)議考核,并填寫金建公司黨支部《黨員“四色”責(zé)任區(qū)考核評(píng)價(jià)表》。并填寫金建公司黨支部《支部書記及支委委員考核評(píng)價(jià)表》《黨員責(zé)任區(qū)責(zé)任人考核評(píng)價(jià)表》《黨員示范崗考核評(píng)價(jià)表》。金建公司黨支部匯總考核結(jié)果,考核優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并與年度先進(jìn)集體、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選相結(jié)合。對(duì)于責(zé)任區(qū)考評(píng)名次靠后者進(jìn)行談話,幫助分析原因,制定措施,激勵(lì)名次靠后責(zé)任區(qū)不斷趕超先進(jìn)。對(duì)考核合格的責(zé)任區(qū)責(zé)任人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由金建公司黨支部確定??己瞬缓细竦模∠柏?zé)任區(qū)責(zé)任人”資格,按照程序進(jìn)行補(bǔ)充。
三是明確考核項(xiàng)目設(shè)置。按照黨員“四色”責(zé)任區(qū)工作職責(zé),分別設(shè)置講政治、提業(yè)績(jī)、保安全、優(yōu)服務(wù)、促和諧五項(xiàng)考核,將廉政及內(nèi)部審計(jì)、精益管理及科技創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)協(xié)作、安全生產(chǎn)、保密及信息化納入加減分項(xiàng)??己朔种登闆r,根據(jù)黨員所屬顏色責(zé)任區(qū)設(shè)置,明確考核側(cè)重點(diǎn),充分發(fā)揮好該顏色責(zé)任區(qū)的示范引領(lǐng)作用。
在課題執(zhí)行過(guò)程中,通過(guò)下發(fā)《金建公司課題、方案意見(jiàn)建議表》向參與者征求意見(jiàn),檢查梳理在課題、方案中存在的目標(biāo)、內(nèi)容、制度、流程等方面不完善的問(wèn)題,按照金字塔原理、METC原則,確定目標(biāo)問(wèn)題,將問(wèn)題分解成不同類別,類別下對(duì)應(yīng)不同要素,逐層分解問(wèn)題,將問(wèn)題歸納分組,再通過(guò)魚(yú)骨圖、5W1H精益工具,分析原因、制定措施,進(jìn)一步修改完善課題、方案,并在征求的《金建公司課題、方案意見(jiàn)建議表》上寫明解決完善情況,確保方案落地、課題效果最大化呈現(xiàn)。
金建公司黨支部以黨員“四色”責(zé)任區(qū)為平臺(tái),突出實(shí)干擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化示范引領(lǐng)。同時(shí),從支部班子舉旗定向、先鋒模范樹(shù)立標(biāo)桿和全體黨員奮勇?tīng)?zhēng)先“三點(diǎn)”發(fā)力,進(jìn)一步打造黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、服務(wù)職工群眾的實(shí)踐平臺(tái),歷練從嚴(yán)從實(shí)的工作作風(fēng),切實(shí)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)上水平。其中,支部班子舉旗定向,即領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神攻堅(jiān)克難,以釘釘子精神解決歷史遺留問(wèn)題,以爬坡過(guò)坎的勇氣推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。先鋒模范樹(shù)立標(biāo)桿,即先鋒黨員強(qiáng)化執(zhí)行力和執(zhí)行能力建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)一流、樹(shù)立素質(zhì)提升、業(yè)績(jī)提升、模范帶頭作用提升的標(biāo)桿作用。全體黨員奮勇?tīng)?zhēng)先,即全體黨員在政治理論學(xué)習(xí)、遵章守紀(jì)律己、工作標(biāo)準(zhǔn)提高、聯(lián)系服務(wù)群眾方面比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先。
金建公司黨支部實(shí)施“4+1”聯(lián)點(diǎn)工作體系的“四色”黨員責(zé)任區(qū),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用;讓廣大黨員扛責(zé)任、挑重點(diǎn)、亮身份、創(chuàng)先進(jìn),有效激發(fā)全體員工在思想上“動(dòng)起來(lái)”、在行動(dòng)上“動(dòng)起來(lái)”、在作風(fēng)上“動(dòng)起來(lái)”,充分發(fā)揮黨員“一面旗”作用,有效地將黨建工作與中心工作深度融合,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。2021年上半年,企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1960.54萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.58%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)毛利665.21萬(wàn)元,同比下降5.72%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)386.81萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)205.54%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利總額560.80萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)88.55%。