林志濱
(龍巖市匯元發(fā)展有限公司,福建 龍巖364000)
從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部情況來(lái)看,會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題仍然存在,這不僅會(huì)影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也會(huì)制約社會(huì)的整體進(jìn)步。因此,我們必須正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,采取積極有效的措施解決當(dāng)前面臨的各種挑戰(zhàn)。因此,民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展會(huì)計(jì)工作時(shí),有必要對(duì)信息失真問(wèn)題進(jìn)行全面分析,并根據(jù)問(wèn)題原因給出有針對(duì)性的治理措施。
第一,會(huì)計(jì)信息通常通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表體現(xiàn),對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的管理層來(lái)說(shuō),他們可以從會(huì)計(jì)報(bào)表中了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)狀況。不僅如此,管理層還可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題,及時(shí)采取措施,探討解決問(wèn)題的最佳方式,改善經(jīng)營(yíng)管理工作,從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
第二,會(huì)計(jì)信息有利于國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門執(zhí)行監(jiān)管工作。民營(yíng)企業(yè)上報(bào)的會(huì)計(jì)信息包括營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、職工薪酬費(fèi)用、庫(kù)存現(xiàn)金、固定資產(chǎn)折舊年限等多方面內(nèi)容,通過(guò)這些信息,監(jiān)管部門可以檢查民營(yíng)企業(yè)是否按時(shí)足額繳納了應(yīng)上繳的款項(xiàng)、是否存在偷稅漏稅行為,以此促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)遵守法律法規(guī),按照國(guó)家政策和方針行事,從而確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
第三,投資者和債權(quán)人把資金投入和借貸給民營(yíng)企業(yè),他們最關(guān)心的是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)結(jié)果。而投資者和債權(quán)人了解這一信息的方式是獲取和分析企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息,并得出其貸款是否能夠按時(shí)足額收回、是否能夠獲得預(yù)期利潤(rùn)的結(jié)論。
會(huì)計(jì)信息是指對(duì)會(huì)計(jì)主體資金的流入、流出以及各種資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的消息、數(shù)據(jù)、資料等記錄的總和,是民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算的基礎(chǔ),也是管理者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的載體包含民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)軟件、審計(jì)報(bào)告以及其他與民營(yíng)企業(yè)資金相關(guān)的信息。這些會(huì)計(jì)信息往往通過(guò)公司財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告或者財(cái)務(wù)附注等多種形式向公司投資者、債權(quán)人以及其他與民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息使用者公開(kāi)披露,并給出某段時(shí)間或時(shí)點(diǎn)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理狀況、經(jīng)營(yíng)管理成果與民營(yíng)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)變動(dòng)等重要的財(cái)務(wù)信息。
民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的含義是指民營(yíng)企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息沒(méi)有客觀真實(shí)地向會(huì)計(jì)信息使用者即民營(yíng)企業(yè)的投資者、債權(quán)人、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等提供能夠準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)主體真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及資金運(yùn)行情況的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)信息的失真主要表現(xiàn)為兩方面,即制度性失真與執(zhí)行性失真。制度性失真是指由于民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度中可能存在的制度缺陷和漏洞造成的失真。盡管這種失真并不違背法律法規(guī),但也反映出民營(yíng)企業(yè)背后的資金管理存在一定的問(wèn)題。執(zhí)行性失真是指在會(huì)計(jì)信息處理和報(bào)表編制過(guò)程中產(chǎn)生的失真,分為非故意性錯(cuò)誤及故意性舞弊。無(wú)論是哪種錯(cuò)誤都屬于違法行為,會(huì)計(jì)主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。無(wú)論是哪種信息失真都有可能給民營(yíng)企業(yè)、投資者或債權(quán)人帶來(lái)不可挽回的危害。
當(dāng)前,會(huì)計(jì)信息失真已演變成某些民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員以權(quán)謀私的“保護(hù)傘”,通過(guò)會(huì)計(jì)造假與信息披露為違法行為蒙上一層“面紗”,危害國(guó)家、投資者或債權(quán)人的利益。例如,通過(guò)虛增利潤(rùn)、虛構(gòu)交易、人為調(diào)節(jié)收入等粉飾民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)報(bào)表,助長(zhǎng)了貪污受賄、徇私枉法的不良風(fēng)氣,給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí),通過(guò)虛增成本、隱瞞利潤(rùn)和關(guān)聯(lián)交易等手段非法逃稅,導(dǎo)致國(guó)家稅收的流失。人為調(diào)節(jié)折舊方法、私自變更會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這些違法行為造成的會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致賬實(shí)不符,影響民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的重大決策和后續(xù)的生產(chǎn)與發(fā)展。“假作真時(shí)真亦假”,近年來(lái)發(fā)生的多起重大會(huì)計(jì)信息失真案例,讓投資者對(duì)民營(yíng)企業(yè)愈發(fā)失去信任,對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了較大的不利影響。
法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,其對(duì)民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展方向具有非常重要的影響。從民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的角度分析,部分民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部缺乏明確的架構(gòu)劃分,股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)營(yíng)層職責(zé)不清、分工不明,因此,為了保全自身利益,民營(yíng)企業(yè)中的各個(gè)主體不可避免地存在利益沖突。在利益博弈中,會(huì)計(jì)信息造假和失真現(xiàn)象的發(fā)生難以避免,這是不良管理體制遺留下來(lái)的問(wèn)題。在許多民營(yíng)企業(yè)中存在治理結(jié)構(gòu)作用失靈所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在發(fā)展中不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),做到法人治理結(jié)構(gòu)的各組成部分職責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡,避免對(duì)日后的發(fā)展埋下隱患。
現(xiàn)階段,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者或管理者對(duì)內(nèi)部監(jiān)督部門的重視程度低于財(cái)務(wù)部門和管理部門,內(nèi)部監(jiān)督部門的人員數(shù)量相對(duì)較少,甚至除了履行監(jiān)督職責(zé)外還要兼任其他工作,造成監(jiān)督部門難以有效履行職責(zé)。在日常運(yùn)行中,若財(cái)務(wù)活動(dòng)與相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)利益矛盾時(shí),部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了自身利益往往會(huì)選擇偏向財(cái)務(wù)部門,削弱了監(jiān)督部門的執(zhí)行力度。在民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行中,難以按照監(jiān)督主體的差異制定適合的監(jiān)督方向與方案,監(jiān)管力度和效用微弱,甚至部分監(jiān)督主體之間缺乏溝通,獨(dú)自履行各自的職能,難以發(fā)揮出監(jiān)督的作用。雖然國(guó)家法律法規(guī)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置會(huì)計(jì)監(jiān)督人員和制度進(jìn)行了要求,但在實(shí)際運(yùn)行中監(jiān)督人員不被重視,監(jiān)督工作難以深入展開(kāi)。由于民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不夠完善,為民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的失真埋下了隱患,為會(huì)計(jì)造假提供了土壤。
國(guó)家雖然推出了一系列針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的法律法規(guī),但懲罰力度相對(duì)不足。例如,《公司法》中對(duì)會(huì)計(jì)造假行為的處罰金額普遍偏低。當(dāng)前,對(duì)違法民營(yíng)企業(yè)的處罰措施相對(duì)不足,以經(jīng)濟(jì)處罰為主,刑事處罰較少,難以在懲治會(huì)計(jì)信息失真違法行為中發(fā)揮真正的作用。在巨大的利益誘惑和低違法成本的雙重作用下,民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象頻繁發(fā)生。
對(duì)于會(huì)計(jì)法律法規(guī)來(lái)說(shuō),國(guó)家雖然建立了會(huì)計(jì)核算制度,但制度不能對(duì)每個(gè)行業(yè)都具有針對(duì)性,很難利用一套系統(tǒng)的制度體系來(lái)約束所有的經(jīng)濟(jì)行為,因此,這會(huì)導(dǎo)致許多會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的出現(xiàn)。此外,相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)往往在時(shí)間上相對(duì)滯后,導(dǎo)致特殊業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)沒(méi)有明確的規(guī)定來(lái)指導(dǎo)會(huì)計(jì)核算,不同的核算人員對(duì)規(guī)定又有不同的理解,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的出現(xiàn)。
一是民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)偏低,部分民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)從業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)性學(xué)習(xí),對(duì)繼續(xù)教育的重視程度較低,造成民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能水平不足,對(duì)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)制度的理解存在偏差或在會(huì)計(jì)活動(dòng)中缺乏正確的職業(yè)判斷,造成了會(huì)計(jì)信息的失真。二是會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德不高,責(zé)任心不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)管理者對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和法治教育意識(shí)較為薄弱,部分會(huì)計(jì)員不能樹(shù)立正確的道德觀和法治觀,在面對(duì)企業(yè)主或管理者的財(cái)務(wù)作假行為或要求時(shí)不能堅(jiān)持原則予以抵制,甚至為了個(gè)人利益積極配合進(jìn)行造假。
民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況研究建立一套權(quán)責(zé)分明、歸屬清晰、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督各司其職、各負(fù)其責(zé)、相對(duì)獨(dú)立、互相配合、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。清晰明了、運(yùn)行高效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有助于提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息采集質(zhì)量,防范徇私舞弊行為,確保民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性,從而有效促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)、有效管理,改變以往由于信息缺失、信息不實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的錯(cuò)誤認(rèn)知導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳的情況。
加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的調(diào)查監(jiān)督不僅僅是從加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督入手,還要做到內(nèi)部監(jiān)督激勵(lì)與外部監(jiān)督雙管齊下。從針對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的各個(gè)角度分析來(lái)看,一是民營(yíng)企業(yè)要建立完善針對(duì)企業(yè)管理者的內(nèi)部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,充分運(yùn)用多元化的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)方式對(duì)企業(yè)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)以及財(cái)務(wù)指標(biāo)質(zhì)量進(jìn)行多方面的綜合考量;二是民營(yíng)企業(yè)要積極實(shí)施與企業(yè)未來(lái)發(fā)展適配的激勵(lì)政策,如公司股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)等,調(diào)動(dòng)公司員工的主觀能動(dòng)性,提高公司整體運(yùn)作效率,將員工個(gè)人利益與公司整體利益緊密結(jié)合,以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性;三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督部門建設(shè),配備經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督管理人員,對(duì)監(jiān)督部門履職行為予以大力支持,使其對(duì)員工行為起到有效的約束作用。從外部監(jiān)督來(lái)說(shuō),一是通過(guò)建立會(huì)計(jì)信息的外部強(qiáng)制披露監(jiān)督制度,促使民營(yíng)企業(yè)更為詳細(xì)完整地向各會(huì)計(jì)信息使用者展示真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況,提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的使用服務(wù)質(zhì)量;二是強(qiáng)化外部監(jiān)管,提高監(jiān)管的地位,充分發(fā)揮外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用,如由監(jiān)管部門聘請(qǐng)審計(jì)機(jī)構(gòu)每年按一定比例隨機(jī)抽取民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為予以處罰,對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真行為形成有效震懾。
一是在立法上應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)造假行為的處罰力度,提高舞弊成本,對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為形成威懾。行政處罰和刑事處罰雙管齊下,加大行政處罰的力度,如提高處罰金額上限,并對(duì)惡劣的信息失真行為施以刑事處罰,對(duì)違法行為起到強(qiáng)力威懾作用。二是從嚴(yán)執(zhí)法,違法必究,懲前毖后。三是從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)兩個(gè)方面加大對(duì)違反相關(guān)法規(guī)人員的處罰力度,對(duì)涉事人員絕不姑息。首先,對(duì)信息舞弊人員進(jìn)行處罰時(shí),民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部可實(shí)行對(duì)涉事人員進(jìn)行停職、解聘、損失賠償及向投資者道歉等多種形式的懲罰;其次,在行業(yè)中構(gòu)建會(huì)計(jì)人員失信懲戒機(jī)制,建立健全會(huì)計(jì)人員失信名單,加強(qiáng)對(duì)失信違法人員在行業(yè)中的聯(lián)合懲戒,對(duì)重大失信違法人員采取終身禁止從事會(huì)計(jì)行業(yè)的懲戒措施等。
民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該制定切實(shí)可行的規(guī)章制度以規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為,在收入成本確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)清查、現(xiàn)金盤(pán)存、固定資產(chǎn)累計(jì)折舊等會(huì)計(jì)工作的各個(gè)方面依據(jù)法規(guī)給予明確的規(guī)定,避免因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)制度、規(guī)定混亂造成會(huì)計(jì)人員作出不規(guī)范行為或不正確的判斷,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。在會(huì)計(jì)信息收集記錄、分類匯總等環(huán)節(jié)配備經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員,降低會(huì)計(jì)人員能力不足導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的可能性。同時(shí),要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,定期和不定期地對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,并及時(shí)予以糾正。充分利用科技手段,條件允許的民營(yíng)企業(yè)可利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立覆蓋公司主要經(jīng)營(yíng)流程的數(shù)字化信息系統(tǒng),提升內(nèi)控管理水平,降低人為操作風(fēng)險(xiǎn),防范舞弊行為的發(fā)生,保障會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行完善,有利于減少會(huì)計(jì)人員利用漏洞進(jìn)行人為操作的空間。會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定力爭(zhēng)更加詳盡,盡量減少主觀判斷事項(xiàng),避免財(cái)務(wù)人員因理解偏差引起會(huì)計(jì)信息失真。在健全完整的會(huì)計(jì)法律制度體系下,會(huì)計(jì)人員將難以利用規(guī)則漏洞對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行人為操控,會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性將得到較大保證。
一是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能教育,完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度,豐富繼續(xù)教育方式,及時(shí)更新教育內(nèi)容,持續(xù)提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員思想道德和法治教育,開(kāi)展多元化的教育實(shí)踐活動(dòng),如組織違法警示教育活動(dòng)等,樹(shù)立會(huì)計(jì)人員正確的職業(yè)道德觀和法治觀,提升會(huì)計(jì)人員整體的道德水平。三是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的熱情,專注于努力提升自身能力,提高業(yè)務(wù)水平,及時(shí)關(guān)注會(huì)計(jì)法律規(guī)章的更新,熟練掌握各項(xiàng)作為合格會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備的職業(yè)技能。除了專業(yè)技能的學(xué)習(xí)外,還要注重其他各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。四是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),提高自身職業(yè)道德修養(yǎng),堅(jiān)守住自己的道德底線,不違背自己的良心,做到愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信,堅(jiān)決不弄虛作假,嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)。
綜上所述,民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露失真的主要原因是一些民營(yíng)企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善、違法行為的處罰力度不足、會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高等。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下,民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息的失真已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展秩序產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙,想要徹底改變目前民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息采集失真這一普遍現(xiàn)象,有必要對(duì)影響問(wèn)題的各種因素逐一進(jìn)行分析以解決問(wèn)題。在民營(yíng)企業(yè)自身和外部政策及相關(guān)部門的支持下,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有利于解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。