文/林崇責(zé) 浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、首席專家

數(shù)字化改革邁入勇闖“深水區(qū)”新階段后，投資數(shù)字化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步聚焦核心業(yè)務(wù)，加快形成實(shí)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效新能力，提升浙江省投資戰(zhàn)略目標(biāo)管理和項(xiàng)目戰(zhàn)術(shù)任務(wù)落實(shí)“兩戰(zhàn)”能力

4月29日，習(xí)近平總書記在中央第25次深改委會(huì)議上，首次提出“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”的重要論斷，為浙江縱深推進(jìn)數(shù)字化改革提供了根本遵循。數(shù)字化改革邁入勇闖“深水區(qū)”新階段后，投資數(shù)字化改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步聚焦核心業(yè)務(wù)，啃下改革“硬骨頭”，加快形成實(shí)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效新能力，提升浙江省投資戰(zhàn)略目標(biāo)管理和項(xiàng)目戰(zhàn)術(shù)任務(wù)落實(shí)“兩戰(zhàn)”能力。

突出整體智治，深謀投資數(shù)字化改革迭代思路。投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的巨大壓力，投資數(shù)字化改革要直面新的發(fā)展需求，把工作重心聚焦在千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資這一重大命題上?？傮w思路上，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府“放管服”改革和擴(kuò)大有效投資重大決策部署，突出實(shí)用、管用、好用，緊盯項(xiàng)目落地難等企業(yè)普遍關(guān)注難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)化制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑，迭代打造有效投資重大應(yīng)用，協(xié)同推動(dòng)投資項(xiàng)目管理應(yīng)用創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)投資領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。功能定位上，加快形成“數(shù)據(jù)采集+需求分析+問題協(xié)調(diào)+決策實(shí)施+評(píng)價(jià)反饋”閉環(huán)服務(wù)，逐步貫通“投資感應(yīng)—謀劃審批—要素匹配—服務(wù)協(xié)調(diào)—評(píng)價(jià)調(diào)控”鏈條，從重監(jiān)測(cè)服務(wù)向重項(xiàng)目業(yè)主服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、戰(zhàn)略管理服務(wù)等多目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，迭代建設(shè)投資多跨場(chǎng)景應(yīng)用。堅(jiān)持“重大任務(wù)+核心業(yè)務(wù)+迫切需求”思路，從核心業(yè)務(wù)出發(fā)，分步建設(shè)投資感應(yīng)、謀劃審批、要素匹配、服務(wù)協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)調(diào)控五大綜合應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)做到投資精準(zhǔn)感應(yīng)、項(xiàng)目精準(zhǔn)審批、要素精準(zhǔn)配置、項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)、政策精準(zhǔn)供給“五個(gè)精準(zhǔn)”。數(shù)據(jù)整合上，注重多源數(shù)據(jù)歸集、關(guān)聯(lián)、匹配和驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)貫通，歸集第三方中介等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享。場(chǎng)景應(yīng)用上，堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)+增量開發(fā)+迭代升級(jí)”思路，以“迭代升級(jí)一批、增量開發(fā)一批、謀劃推進(jìn)一批”為思路，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目推進(jìn)、在線審批優(yōu)化、投資晴雨表、重點(diǎn)場(chǎng)景開發(fā)和應(yīng)用。應(yīng)用貫通上，聯(lián)動(dòng)地市和部門，識(shí)別基層創(chuàng)新，積極謀劃構(gòu)建能項(xiàng)通等子場(chǎng)景，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景內(nèi)容。

突出能力提升，持續(xù)夯實(shí)數(shù)智底座。大腦讓改革更有力，2022年是大腦建設(shè)元年，智能化智慧化能力是大腦建設(shè)的核心所在。能力來源于應(yīng)用、高于應(yīng)用，投資數(shù)字化改革亟需提煉一批智能模型、算法和工具，推動(dòng)賦能躍遷，為多跨場(chǎng)景應(yīng)用提供通用化能力支撐。模型研發(fā)上，構(gòu)建項(xiàng)目感知支撐等智能模型，提升智能投資政策模擬仿真和評(píng)價(jià)等數(shù)字驗(yàn)證能力，實(shí)現(xiàn)流程從“戰(zhàn)略目標(biāo)—地區(qū)（行業(yè)）分析—項(xiàng)目落地”逐層下鉆、推進(jìn)貫通。能力集成上，重點(diǎn)整合開發(fā)項(xiàng)目智能選址等投資領(lǐng)域?qū)Ｓ媒M件，提升項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和投資戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力，反哺發(fā)改大腦和數(shù)字政府大腦。組件復(fù)用上，系統(tǒng)集成工作流、智能分析等通用類工具，支撐各地市在投資項(xiàng)目領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，支持實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)能力。

突出創(chuàng)新突破，強(qiáng)力推進(jìn)投資領(lǐng)域改革。投資領(lǐng)域改革聚焦解決矛盾、塑造變革這一核心要義，既要深化審批制度改革，也要推進(jìn)“要素跟著項(xiàng)目走”等機(jī)制的重塑落地。審批改革上，加快落實(shí)2021年國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》，進(jìn)一步深化浙江省多年來推進(jìn)投融資審批制度改革成果，深化審批簡(jiǎn)化等創(chuàng)新做法。項(xiàng)目落地上，探索投資項(xiàng)目和土地等源頭關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程審批、監(jiān)管和服務(wù)。構(gòu)建要素直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)公開、即報(bào)即評(píng)、精準(zhǔn)配置、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估的機(jī)制。