●武漢市委編辦

近年來，湖北省武漢市委編辦認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述精神，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，持續(xù)深化職責(zé)清理專項行動，強(qiáng)化職責(zé)流程的優(yōu)化整合，著力破除機(jī)構(gòu)職能體系中存在的體制性障礙和機(jī)制性梗阻，加快推動機(jī)構(gòu)改革從“物理變化”向發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。

一、站高位，謀全局，錨定目標(biāo)找切口

立足黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)定位，主動銜接市委中心工作，用全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性思維考慮職責(zé)配置，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦全市戰(zhàn)略部署。將優(yōu)化部門職責(zé)放到全市區(qū)域發(fā)展布局戰(zhàn)略藍(lán)圖中謀劃審視，圍繞服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動重大決策落地，細(xì)化完善重點領(lǐng)域責(zé)任鏈條，因地制宜優(yōu)化職能配置。二是聚焦疫后重振大局。深入總結(jié)疫情“大考”中公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、基層治理等方面存在的不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接問題，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項、提能力。三是聚焦群眾急難愁盼。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題背后存在的體制機(jī)制障礙，聚焦居住品質(zhì)、生活服務(wù)、教育培訓(xùn)、污染防治等群眾關(guān)注度高、信訪投訴率高、涉穩(wěn)風(fēng)險點高的重點領(lǐng)域，立破并舉、集中攻關(guān)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、織密網(wǎng)，動真格，全面清責(zé)定方向

堅持問題導(dǎo)向，深入排查職責(zé)不清、履責(zé)推諉、追責(zé)無力等問題，專題調(diào)研、專門建賬、專項剖析，探明問題成因，切中問題要害。

一是“大督查”深挖問題。對66個市直單位開展改革落實和履職盡責(zé)專項督查，重點排查醫(yī)保經(jīng)辦、商務(wù)執(zhí)法、防汛抗旱、水污染防治等職責(zé)劃轉(zhuǎn)不及時、管理銜接不到位、工作運轉(zhuǎn)不順暢的問題。二是“大調(diào)研”搜集民意。系統(tǒng)梳理分析1.46萬余件“市民熱線”、信訪投訴案例，深入基層一線調(diào)研座談，主動研究新事物、新業(yè)態(tài)，排查出小區(qū)“僵尸車”處置、汽車代駕服務(wù)監(jiān)管、電動汽車充電安全等一批與老百姓息息相關(guān)、監(jiān)管鏈條不夠清晰的事項。三是“大走訪”攻堅克難。針對責(zé)任不知道定給誰、板子不知道打誰的難題，先后專題協(xié)調(diào)60余次，推演職責(zé)運行，解剖責(zé)任鏈條，明確責(zé)任主體。

三、強(qiáng)銜接，重實效，系統(tǒng)思維明權(quán)責(zé)

從有利于服務(wù)群眾、有利于問題解決的角度出發(fā)，區(qū)分情形、分類施策，綜合采取多種方式，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)機(jī)構(gòu)融合、職能融合、業(yè)務(wù)融合。

一是依法明責(zé)，劃清權(quán)責(zé)邊界。對商務(wù)執(zhí)法、老齡津貼發(fā)放、農(nóng)田水利項目建設(shè)管理等43項職責(zé)運行不協(xié)調(diào)，以及部門對職責(zé)界定理解不一致的問題，壓實部門責(zé)任，倒逼履職到位。同時，推動職責(zé)調(diào)整與權(quán)責(zé)清單有機(jī)銜接，實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整聯(lián)審機(jī)制，讓權(quán)責(zé)清單真正轉(zhuǎn)化為部門履責(zé)清單。二是促進(jìn)協(xié)同，分清主次責(zé)任。針對農(nóng)貿(mào)市場管理、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村生活污水治理等22項需要多個部門共同管理的事項，先后分2批理順責(zé)任鏈條分界點，進(jìn)一步簡化層次，保障相關(guān)部門各盡其職、有序協(xié)同。涉及跨部門劃轉(zhuǎn)職責(zé)的，統(tǒng)籌調(diào)整編制資源，推動機(jī)構(gòu)職能相匹配。三是配套改革，深化職能重構(gòu)。把職責(zé)調(diào)整與完善體制機(jī)制統(tǒng)一起來，加大重點領(lǐng)域機(jī)構(gòu)整合、職能融合和支撐體系建設(shè)力度，有針對性地調(diào)整加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、投資促進(jìn)、自貿(mào)區(qū)管理、人才工作等職責(zé)，確保機(jī)構(gòu)職能更加適應(yīng)城市功能特點和戰(zhàn)略布局需要。