李陽楊

(安徽水利生態(tài)環(huán)境建設(shè)有限公司，安徽 蚌埠 233000)

隨著我國稅務(wù)改革的深入推進(jìn)，企業(yè)的管理者逐漸認(rèn)識(shí)到了稅務(wù)籌劃的重要性，但由于稅務(wù)籌劃在我國的發(fā)展和應(yīng)用還不是很成熟，所以稅務(wù)籌劃工作的難度較大。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展依賴于高新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，具有高投資、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。因此，做好高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控體系建設(shè)工作是很有必要的，有利于保證高新技術(shù)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

1 高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)管理相關(guān)概述

1.1 高新技術(shù)企業(yè)的基本特征

國家財(cái)政部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定制定了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研人員、核心技術(shù)、成立時(shí)間、收入占比、研發(fā)費(fèi)用、指標(biāo)評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行了明確規(guī)定，使得高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)內(nèi)容方面不同于其他行業(yè)。與普通企業(yè)相比較，高新技術(shù)企業(yè)的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，高新技術(shù)企業(yè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)軍企業(yè)，且具備核心技術(shù)與研發(fā)專利；其二，與大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)相比較，中小型高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目規(guī)模小、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)低，也更容易受到市場(chǎng)投資主體的關(guān)注；其三，高新技術(shù)企業(yè)一般成立于創(chuàng)新力強(qiáng)、科技發(fā)達(dá)的地區(qū)，容易形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；其四，高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)潛力大，產(chǎn)品創(chuàng)新性高，只要符合市場(chǎng)需求，就能夠迅速占領(lǐng)市場(chǎng)；其五，高新技術(shù)企業(yè)在稅務(wù)方面享受的稅收優(yōu)惠政策較多、優(yōu)惠力度較大，是國家稅收政策鼓勵(lì)和傾斜的行業(yè)，企業(yè)的稅務(wù)籌劃空間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他企業(yè)。

1.2 高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國家推行“科技興國”戰(zhàn)略，為了促進(jìn)技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，從財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面為高新技術(shù)企業(yè)提供支持。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2018年和2019年，高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人才數(shù)量占企業(yè)總?cè)藛T數(shù)量的一半；同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入持續(xù)增長(zhǎng)，在2018年和2019年分別增長(zhǎng)至24.55%和9.25%。在稅收方面，高新技術(shù)企業(yè)在2010年至2020年，平均每一年的納稅款項(xiàng)增幅為1524.37億元，每年平均增長(zhǎng)32.04%，并在2018年高新技術(shù)行業(yè)的納稅總額占全國稅收的比值增幅最大，占全國稅收的11.51%。以上數(shù)據(jù)表明，在國家財(cái)政大力支持、研發(fā)投入力度與日俱增的背景下，高新技術(shù)企業(yè)也逐漸成為國家經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

1.3 高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性

稅務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，于高新技術(shù)企業(yè)而言，稅務(wù)管理的不確定性會(huì)直接影響企業(yè)的正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給高新技術(shù)企業(yè)帶來的影響一般表現(xiàn)在：其一，國家雖然針對(duì)高新技術(shù)行業(yè)出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)行業(yè)提供了大力的支持。但企業(yè)如果沒有充分使用稅收優(yōu)惠政策，則會(huì)產(chǎn)生額外的稅費(fèi)，繼而影響企業(yè)的經(jīng)營成本；其二，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)稽查對(duì)象，不利于企業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)，還會(huì)造成企業(yè)形象和信譽(yù)下降；其三，高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中所投入的資金規(guī)模一般與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呈反比，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，造成企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中投入的資金也隨之減少。以上三點(diǎn)說明了高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的必要性，基于此，高新技術(shù)企業(yè)要從外部稅收環(huán)境和內(nèi)部管理現(xiàn)狀分析引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，并形成完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)提高稅務(wù)管理質(zhì)量的目的。

2 高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1.1 高新技術(shù)資格認(rèn)定存在的風(fēng)險(xiǎn)

想要享受政府高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠政策，企業(yè)就需要及時(shí)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定。在政府部門下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法工作指引》中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、科技成果收入占比、科研人員占比、研發(fā)的費(fèi)用等方面作出了明確的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定申報(bào)。在申報(bào)過程中，如果企業(yè)的申報(bào)材料存在虛假、不準(zhǔn)確信息、少報(bào)等情況，可能導(dǎo)致企業(yè)的資格被取消，造成無法享受稅務(wù)優(yōu)惠政策的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，進(jìn)行資格認(rèn)定后，相關(guān)的管理部門會(huì)定期抽查，如果發(fā)現(xiàn)不滿足高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定要求的，會(huì)進(jìn)行資格復(fù)查，復(fù)查不通過，企業(yè)將會(huì)被取消資格，不再享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，而且會(huì)追繳之前的稅款。這也會(huì)造成高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 未充分理解并利用稅收優(yōu)惠政策的風(fēng)險(xiǎn)

國家為扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了很多稅收優(yōu)惠政策，例如：企業(yè)所得稅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、專項(xiàng)基金、稅款返還等，而且對(duì)于研發(fā)費(fèi)用還可以進(jìn)行累計(jì)扣除，固定資產(chǎn)折舊加速等。如果企業(yè)的財(cái)務(wù)人員可以正確理解并合理使用這些稅收優(yōu)惠政策，將會(huì)給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益。但是有的企業(yè)的稅務(wù)人員由于自身的專業(yè)知識(shí)、對(duì)政策的不充分理解，導(dǎo)致無法有效地利用這些優(yōu)惠政策，造成多繳、早繳、錯(cuò)繳稅款，加重了企業(yè)的稅負(fù)。

2.1.3 研發(fā)費(fèi)用存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策中，高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用是可以進(jìn)行累加扣除的。但是這項(xiàng)優(yōu)惠政策的使用須滿足特定的條件。首先，企業(yè)的產(chǎn)品銷售總收入與研發(fā)費(fèi)用總額要滿足一定的比例。如企業(yè)的年銷售總額在5000萬元以下的，研發(fā)費(fèi)用占總銷售收入的比例不得低于5%[1]。實(shí)踐中，部分企業(yè)對(duì)稅收政策解讀不夠深入，盲目增加研發(fā)費(fèi)用，未考慮實(shí)際成本效益，導(dǎo)致企業(yè)最終成本支出額反而更高。

2.2 高新技術(shù)企業(yè)外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 政策方面的風(fēng)險(xiǎn)

國家稅收政策方面的調(diào)整會(huì)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響，給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)施要求較多，涉及的內(nèi)容也相對(duì)復(fù)雜，而且一些規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格。企業(yè)如果要充分利用這些優(yōu)惠政策給企業(yè)創(chuàng)造有利條件，就需要充分掌握并正確解讀這些政策，積極進(jìn)行稅務(wù)籌劃。所以很多高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)籌劃工作對(duì)政府的政策依賴性比較大，如果沒有正確解讀或者政策調(diào)整、變動(dòng)，就容易出現(xiàn)錯(cuò)用稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致企業(yè)無法合理享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，甚至還可能因?yàn)樯倮U稅而面臨繳納滯納金的情況。

2.2.2 執(zhí)法方面的風(fēng)險(xiǎn)

高新技術(shù)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)還有來自稅務(wù)主管部門執(zhí)法方面。在稅務(wù)籌劃過程中，一些關(guān)鍵的工作需要得到稅務(wù)主管部門的認(rèn)可，但很多企業(yè)忽略了這個(gè)問題。在實(shí)際工作中，涉及一些關(guān)鍵或者金額較大的稅務(wù)問題，需要提前跟稅務(wù)主管部門進(jìn)行溝通，盡量獲得稅務(wù)主管部門的認(rèn)可或者同意。例如，有一些高新技術(shù)企業(yè)會(huì)將其他的關(guān)聯(lián)企業(yè)掛靠在名下，這樣可以享受更多的稅收優(yōu)惠，如果事先得到稅務(wù)主管部門的認(rèn)可和同意，關(guān)聯(lián)企業(yè)就可以針對(duì)性選擇合適的稅收優(yōu)惠政策。否則，稅務(wù)主管部門會(huì)進(jìn)行執(zhí)法處罰，給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3 高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的對(duì)策

3.1 重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

高新技術(shù)企業(yè)的管理者要正確理解并充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在人力、物力、資金方面給予足夠的投入，配置專業(yè)人才進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及相關(guān)事務(wù)，要求稅務(wù)人員要能夠正確理解高新技術(shù)行業(yè)稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)以及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并能按照這些法律法規(guī)規(guī)范納稅、合理規(guī)劃稅務(wù)。如果條件允許，企業(yè)可以有針對(duì)性設(shè)置稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門，專門負(fù)責(zé)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事宜，從各個(gè)方面對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管及預(yù)防，防止發(fā)生偷稅漏稅等不規(guī)范的納稅行為。

3.2 加強(qiáng)資格認(rèn)定管理

知識(shí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)的核心，也是進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定的關(guān)鍵。高新技術(shù)企業(yè)需要保持不斷創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，才能更好地享受國家優(yōu)惠。因此，實(shí)踐中，企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力。在加強(qiáng)自身能力的同時(shí)，可以選擇和相關(guān)的高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。值得注意的是，國家的稅收優(yōu)惠政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用有明確的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該注意研發(fā)費(fèi)用的支出，合理進(jìn)行我國境內(nèi)和境外的費(fèi)用占比分配。此外，技術(shù)管理人員要時(shí)刻關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定指標(biāo)的調(diào)整和變動(dòng)，明確各指標(biāo)的具體內(nèi)容，并針對(duì)性提高稅收工作人員的專業(yè)能力，以達(dá)到資格認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 合理制定稅收規(guī)劃，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

稅務(wù)籌劃是企業(yè)對(duì)稅務(wù)進(jìn)行合理的事前規(guī)劃，預(yù)測(cè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取合理的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和防控。稅務(wù)籌劃應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相符合。因此，高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)人員在稅務(wù)籌劃時(shí)，應(yīng)該將企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略、外部環(huán)境相結(jié)合；另外，高新技術(shù)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，建立科學(xué)、長(zhǎng)效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)稅務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，并對(duì)已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)采取有效的應(yīng)對(duì)方法和控制措施。稅收優(yōu)惠政策是高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)管理的重要參考依據(jù)，企業(yè)要結(jié)合自身的情況，制定符合企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)籌劃方案，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)內(nèi)，對(duì)于企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改，避免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)造成嚴(yán)重的損失。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的資格認(rèn)定和備案，要實(shí)時(shí)監(jiān)管，保證可以享受到國家的扶持優(yōu)惠政策。對(duì)財(cái)務(wù)部門工作實(shí)行有效的監(jiān)管，關(guān)注研發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的原由分配和占比的合規(guī)性[3]；對(duì)外，要及時(shí)掌握國家稅收政策的變動(dòng)方向，要根據(jù)政策變化和企業(yè)的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整稅務(wù)籌劃方案，以保證高新技術(shù)企業(yè)健康發(fā)展。在條件允許的情況下，可以聘請(qǐng)專業(yè)的第三方稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的稅務(wù)管理、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，力求做到萬無一失。

3.4 合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控成本

建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的根本目的是合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的損失，享受國家給予的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。但是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施本身需要一定的成本，成功的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是用低成本換來高回報(bào)。所以，在稅務(wù)籌劃和管理過程中，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在事前對(duì)籌劃方案的可行性、合理性進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際管理情況、業(yè)務(wù)情況、自身稅籌水平等，評(píng)估企業(yè)稅務(wù)籌劃以及風(fēng)險(xiǎn)防控的成本費(fèi)用，包括但不限于聘請(qǐng)外部稅務(wù)師的費(fèi)用，并和預(yù)期節(jié)稅數(shù)據(jù)相比對(duì)，如果企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)可以獲得的回報(bào)，那么對(duì)企業(yè)來說則是得不償失的，雖然從稅負(fù)層面來看，企業(yè)確實(shí)降低了稅負(fù)壓力，但從整體經(jīng)營層面而言，企業(yè)實(shí)際利潤反而被壓縮。此時(shí)應(yīng)重新調(diào)整稅務(wù)籌劃方案，綜合成本和節(jié)稅效益來優(yōu)化籌劃方案。

3.5 提高稅收籌劃人員的專業(yè)素質(zhì)

高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和管控的投入，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，可以引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)的稅務(wù)管理人員，提高稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理和監(jiān)督。由于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此對(duì)稅務(wù)人員的專業(yè)要求相對(duì)較高，稅務(wù)人員不僅要掌握基本的稅務(wù)專業(yè)知識(shí)，還要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，并且要時(shí)刻關(guān)注行業(yè)稅務(wù)政策的變動(dòng)情況。除了以上業(yè)務(wù)能力，稅務(wù)人員還要熟悉高新技術(shù)企業(yè)的運(yùn)營管理情況，了解企業(yè)目前的經(jīng)營狀況和發(fā)展目標(biāo)，正確解讀和操作國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以幫助高新技術(shù)企業(yè)合理享受優(yōu)惠、規(guī)避經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

3.6 科學(xué)預(yù)測(cè)稅收政策變動(dòng)

由于高新技術(shù)企業(yè)對(duì)國家的稅收政策和扶持方式有很強(qiáng)的依賴性，因此，對(duì)稅收政策的調(diào)整、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和正確的解讀要求較高，并在此基礎(chǔ)上，合理利用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃，最大限度地降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不過相比經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生，我國稅法的革新通常要較晚，高新技術(shù)企業(yè)可以密切關(guān)注新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，窺察可能發(fā)生的政策變動(dòng)。此外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，稅收優(yōu)惠政策是國家為促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)或推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的，比如當(dāng)前，我國科技、軟件的發(fā)展是新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，國家針對(duì)軟件行業(yè)、科技行業(yè)都有較大的優(yōu)惠政策。當(dāng)然，高新技術(shù)企業(yè)目前也是國家重點(diǎn)扶持的對(duì)象，享受特殊優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)可以通過進(jìn)一步研究下階段國家扶持產(chǎn)業(yè)，來合理調(diào)整自身發(fā)展規(guī)劃，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)，享受更多的稅收優(yōu)惠。

4 結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，各行各業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。依托科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的高新技術(shù)行業(yè)也面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，我國對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度不斷加大，出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠稅收政策，以推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面：一是要建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，合理規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)；二是要及時(shí)掌握政策的變動(dòng)，利用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的經(jīng)營收益，保證企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。