□文│華宇虹 曹宇杭

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，與此同時(shí)我國(guó)出版業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變也隱現(xiàn)端倪。當(dāng)前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，如何按照高質(zhì)量發(fā)展的要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在持續(xù)保持紙介質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)品形式、擴(kuò)大有效供給，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是出版業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

起源于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的高質(zhì)量發(fā)展具有豐富的理論內(nèi)涵。金碚認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民不斷增長(zhǎng)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)。[1]黃速建認(rèn)為“高質(zhì)量發(fā)展”雖然是以宏觀層面的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為緣起而提出，但它必然也涵蓋中觀層面的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和微觀層面的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成貫穿微觀、中觀和宏觀的高質(zhì)量發(fā)展完整體系。[2]

隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，出版業(yè)的發(fā)展質(zhì)量也成為業(yè)界學(xué)界關(guān)注的重要問(wèn)題。通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外研究成果，筆者認(rèn)為：創(chuàng)新、開(kāi)放、共享是我國(guó)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中必須堅(jiān)持的發(fā)展理念。在微觀的企業(yè)層面，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升出版產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量與供給水平；在中觀的產(chǎn)業(yè)層面，高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，空間布局更加合理，是能更好滿足廣大民眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)于出版產(chǎn)品與服務(wù)的真實(shí)需要的發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力狀態(tài)。[3]

現(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者熊彼特認(rèn)為所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，他通過(guò)構(gòu)建全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，將技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步內(nèi)生化，指出內(nèi)生的研發(fā)和創(chuàng)新是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。[4]制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，起決定作用的是制度創(chuàng)新，有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而有效率的組織需要在制度上作出安排和確立所有權(quán)。[5]關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)系，佩雷斯認(rèn)為兩者的相互匹配是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。納爾遜則提出技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間存在匹配-失配-再匹配這樣的演化過(guò)程。[6]

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，同樣取決于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，內(nèi)容創(chuàng)新是出版業(yè)的靈魂和根本，技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)容創(chuàng)意提供了平臺(tái)，有效的制度安排，對(duì)內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著約束、激勵(lì)和導(dǎo)向作用，保證了內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的方向和效率。出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有賴內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的協(xié)同驅(qū)動(dòng)加以實(shí)現(xiàn)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理及實(shí)踐

1.內(nèi)容創(chuàng)新的核心驅(qū)動(dòng)作用

作為內(nèi)容的構(gòu)建者和推廣者，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，努力為人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)是出版業(yè)肩負(fù)的歷史使命，也是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最根本要求。信息技術(shù)進(jìn)步極大地豐富了內(nèi)容的傳播媒介和傳播方式，但是，高質(zhì)量?jī)?nèi)容產(chǎn)品的產(chǎn)出是出版業(yè)安身立命的根本，內(nèi)容創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是滿足廣大民眾日益多元化的內(nèi)容獲取需求的根本保障。內(nèi)容創(chuàng)新促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成和延展，決定著出版產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的增值能力和水平。

眾多優(yōu)秀出版企業(yè)把深耕內(nèi)容作為其發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，憑借多年塑造的品牌優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的內(nèi)容產(chǎn)品策劃能力、優(yōu)秀的編輯及作者隊(duì)伍，在國(guó)家重點(diǎn)出版規(guī)劃項(xiàng)目、中宣部重點(diǎn)主題出版物選題目錄等重大項(xiàng)目的指引和推動(dòng)下，依托信息技術(shù)和媒體技術(shù)進(jìn)步，不斷提升自身的創(chuàng)造能力、策劃能力、生產(chǎn)能力，如中信出版社著力打造大眾出版“共享平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)聚合內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的投資者、出版人、內(nèi)容創(chuàng)作者、專業(yè)服務(wù)者等全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)者，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的選擇、挖掘和創(chuàng)造為己任，開(kāi)放公司內(nèi)容、版權(quán)、供應(yīng)鏈和營(yíng)銷資源，努力解決目前出版產(chǎn)業(yè)資源無(wú)法打通、運(yùn)營(yíng)方式單一、效率低下的弊端。[7]

2.技術(shù)變革的支撐和推動(dòng)作用

出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，首先必然基于內(nèi)容創(chuàng)新這一“根本”，另外也高度依賴技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)出版與數(shù)字技術(shù)的融合進(jìn)程，在某種程度上決定著出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的程度，決定著出版業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

數(shù)字技術(shù)助力內(nèi)容產(chǎn)品形態(tài)及內(nèi)容業(yè)態(tài)創(chuàng)新。信息技術(shù)的飛速發(fā)展顛覆了社會(huì)運(yùn)作的方式，也從根本上改變了社會(huì)公眾的閱讀和消費(fèi)習(xí)慣，出版業(yè)目標(biāo)消費(fèi)者向互聯(lián)網(wǎng)、向移動(dòng)端遷徙的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。為滿足目標(biāo)用戶多元化、多層次、細(xì)分化、多場(chǎng)景化的內(nèi)容獲取需求，出版企業(yè)依托于豐富的高質(zhì)量?jī)?nèi)容資源積累，不斷將新技術(shù)、新思維應(yīng)用于出版業(yè)，出版產(chǎn)品和服務(wù)不斷突破原有界限，多維度呈現(xiàn)及提供，出版產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延展，內(nèi)容業(yè)態(tài)更趨豐富，由紙質(zhì)閱讀、數(shù)字閱讀、有聲閱讀、數(shù)字動(dòng)漫和游戲、數(shù)字教育、專業(yè)知識(shí)庫(kù)等產(chǎn)品構(gòu)成的豐富多樣的出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)被逐步塑造成型。

信息技術(shù)進(jìn)步助推出版流程再造及運(yùn)營(yíng)管理水平提升。在信息技術(shù)進(jìn)步助力下，出版企業(yè)積極進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及平臺(tái)建設(shè)，使之成為融合發(fā)展、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、出版流程再造的重要工具。如中國(guó)科傳依托其投資建設(shè)的集SciCloud 投審稿系統(tǒng)、智能化內(nèi)容生產(chǎn)管理系統(tǒng)、SciEngine國(guó)際傳播平臺(tái)等為一體的期刊全流程數(shù)字化出版平臺(tái)，不斷優(yōu)化出版流程，豐富公司的內(nèi)容資源，促進(jìn)公司期刊業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。[8]大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)已在出版流程的選題策劃、內(nèi)容生產(chǎn)、營(yíng)銷變現(xiàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)被探索性應(yīng)用，未來(lái)在推動(dòng)出版流程再造、提高有效供給和個(gè)性化服務(wù)水平等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

信息技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)營(yíng)銷體系重塑。信息技術(shù)進(jìn)步及支付手段的成熟促使越來(lái)越多的出版產(chǎn)品及服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。各出版企業(yè)借助技術(shù)創(chuàng)新重塑營(yíng)銷體系，構(gòu)建起包含實(shí)體書(shū)店、電商、社群、數(shù)字平臺(tái)等全面覆蓋各種渠道的、立體化的銷售網(wǎng)絡(luò)，使自己的產(chǎn)品與服務(wù)盡可能順暢到達(dá)并服務(wù)于目標(biāo)消費(fèi)者：與當(dāng)當(dāng)、天貓、京東等主流電商合作，提升銷售規(guī)模，如城市傳媒公司2019年線上銷售業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng) 32.17%；[9]同時(shí)，各出版單位在微博、微信、抖音等社交平臺(tái)辛勤耕耘，聚集起可觀的用戶規(guī)模，如南方傳媒旗下新周刊官方微信公眾號(hào)粉絲130多萬(wàn)，微博公眾號(hào)粉絲數(shù)2000萬(wàn)，龐大的粉絲規(guī)模為出版機(jī)構(gòu)的讀者畫(huà)像、新書(shū)推廣、讀者服務(wù)的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。[10]

3.制度創(chuàng)新的規(guī)范、引領(lǐng)與保障作用

在制度創(chuàng)新的理論邏輯里，制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與否的根源，通過(guò)建立新的、更有效的行為激勵(lì)或約束規(guī)范體系，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變革與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的新聞出版業(yè)而言，信息技術(shù)的飛速發(fā)展消解了一些原有制度存在的基礎(chǔ)和合理性，制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。作為制度載體和基本存在形式的政府行政主管部門(mén)和企業(yè)，既是制度創(chuàng)新的主體，也是出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要踐行者。基于出版業(yè)的雙重屬性及出版產(chǎn)品、知識(shí)服務(wù)能力構(gòu)建與提升方面的需要，政府行政主管部門(mén)在營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的外部環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)治理水平、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向方面開(kāi)展了許多卓有成效的工作，發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)業(yè)制度和規(guī)劃的引領(lǐng)作用。21世紀(jì)初以來(lái)，信息技術(shù)日新月異，傳統(tǒng)紙介質(zhì)媒體的核心地位面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2014年，《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩份文件相繼印發(fā)，其中的部署和規(guī)劃為我國(guó)新聞出版業(yè)如何直面由于技術(shù)進(jìn)步而帶來(lái)的新興媒體的挑戰(zhàn)，如何持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。2017年，《“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》相繼發(fā)布，明確了未來(lái)5年我國(guó)文化及作為文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分的新聞出版業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，并對(duì)新聞出版業(yè)如何深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地落實(shí)、完成黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署給出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

各級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)推行的試點(diǎn)示范等創(chuàng)新性舉措，有力地推動(dòng)了政策規(guī)劃的落實(shí)。如2015年4月開(kāi)展的“專業(yè)數(shù)字內(nèi)容資源知識(shí)服務(wù)模式試點(diǎn)工作”，對(duì)于促進(jìn)專業(yè)化知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效聚集專業(yè)領(lǐng)域數(shù)字內(nèi)容資源，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)服務(wù)體系建設(shè)起到了積極的推進(jìn)作用?！皣?guó)家出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目則旨在聚合出版企業(yè)、高校、科研院所的創(chuàng)新資源，推進(jìn)融合發(fā)展。

制度創(chuàng)新的規(guī)范和引導(dǎo)作用。為解決伴隨著技術(shù)進(jìn)步而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問(wèn)題，2016年，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)先后發(fā)布并實(shí)施，對(duì)新聞出版市場(chǎng)各參與主體的行為進(jìn)行了有效規(guī)范和約束?！蛾P(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《圖書(shū)出版單位社會(huì)效益考核試行辦法》，則力圖通過(guò)合理設(shè)置考核維度及考核指標(biāo)，引導(dǎo)出版單位從出版質(zhì)量、文化和社會(huì)影響、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向，控制出版數(shù)量、提高出版質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，以利于高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

制度創(chuàng)新的支持作用。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)財(cái)政資金投入及一系列的稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，加大了對(duì)于新聞出版業(yè)的扶持力度。財(cái)政方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金在支持文化領(lǐng)域的走出去方面發(fā)揮了積極作用；中央文化企業(yè)國(guó)資預(yù)算金以及國(guó)家出版基金等對(duì)數(shù)字出版領(lǐng)域的發(fā)展提供了有力支持。目前對(duì)于出版企業(yè)的稅收優(yōu)惠多集中在增值稅、企業(yè)所得稅等稅種上，《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》以及《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》等文件的發(fā)布及落實(shí)，使出版企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，為提升出版企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供了良好的政策條件。

制度創(chuàng)新的激勵(lì)和保障作用。信息技術(shù)進(jìn)步及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容企業(yè)的挑戰(zhàn)為出版企業(yè)再造施加了壓力也提供了無(wú)限可能。出版企業(yè)在建立以現(xiàn)代編輯為中心，資源共享，職能邊界模糊化、扁平化的新型組織結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了諸多有益嘗試。

人才是出版企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中決勝的關(guān)鍵。在探索媒體融合背景下企業(yè)如何吸引人才、留住人才，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境過(guò)程中，出版企業(yè)不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“雙效”績(jī)效考核，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，以期打造出覆蓋多層次、多領(lǐng)域的人才體系。《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出支持推行職業(yè)經(jīng)理人制度，在內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)高級(jí)人才方面，職業(yè)經(jīng)理人和“合伙人”制度成為一些業(yè)內(nèi)企業(yè)探索的熱點(diǎn)。城市傳媒在主業(yè)建設(shè)、新媒體運(yùn)營(yíng)、 VR 開(kāi)發(fā)、文化綜合體運(yùn)營(yíng)、投融資等領(lǐng)域，探索職業(yè)經(jīng)理人制度，初步形成區(qū)域性人才高地；[11]除了探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，中信出版社還致力于完善“合伙人”機(jī)制及全面激活創(chuàng)造力的選人用人機(jī)制，引進(jìn)高精尖人才。[12]

三、出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)

在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，出版業(yè)中仍存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致創(chuàng)新推動(dòng)不足，對(duì)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成困擾。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

1.內(nèi)容創(chuàng)造力待提升，內(nèi)容生產(chǎn)模式待創(chuàng)新

傳統(tǒng)出版企業(yè)紙質(zhì)產(chǎn)品是數(shù)字出版及知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容基礎(chǔ)，目前出版業(yè)還部分存在供給側(cè)庫(kù)存高企、供給與需求無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效匹配的現(xiàn)象，企業(yè)決策中對(duì)于大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的利用不足。在出版企業(yè)知識(shí)服務(wù)等盈利模式創(chuàng)新中，存在諸如嵌入場(chǎng)景的知識(shí)服務(wù)欠缺、產(chǎn)品功能虛設(shè)，對(duì)于用戶的深度需求發(fā)掘不足等問(wèn)題，企業(yè)運(yùn)營(yíng)短板凸顯，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。此外，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)出版及知識(shí)付費(fèi)服務(wù)平臺(tái)相比，傳統(tǒng)出版企業(yè)內(nèi)容來(lái)源有限，運(yùn)行方式較為單一。如何創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)模式，形成更富活力的內(nèi)容創(chuàng)造、生產(chǎn)、分發(fā)的生態(tài)鏈條，亟須探索與實(shí)踐。

2.企業(yè)創(chuàng)新投入不足

信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得文化與科技的融合進(jìn)一步加深，從技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程看，傳統(tǒng)出版企業(yè)如不能切實(shí)落實(shí)融合發(fā)展戰(zhàn)略，在5G到來(lái)之際盡快將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融入公司運(yùn)營(yíng)體系，在未來(lái)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中將難以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從目前A股出版?zhèn)髅缴鲜泄灸陥?bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，其研發(fā)投入方向多為出版生產(chǎn)流程的信息化、智能化水平提升，全媒體出版、服務(wù)模式創(chuàng)新以及立體化的營(yíng)銷體系構(gòu)建等方面。但從研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)人員占比、研發(fā)資金投入、研發(fā)資金占比等數(shù)據(jù)來(lái)看，公司間差異很大，這表明各公司對(duì)于新產(chǎn)品和新服務(wù)研發(fā)，對(duì)于新業(yè)態(tài)探索，對(duì)于不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)水平以及在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)力的重視程度和努力程度不同，很多公司需在戰(zhàn)略上進(jìn)一步明確，在行動(dòng)中進(jìn)一步落實(shí)。

3.創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚待進(jìn)一步建設(shè)完善

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力已由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，并且創(chuàng)新范式已由線性創(chuàng)新向生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新演變。出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制及與新興媒體融合的時(shí)間還短，但在創(chuàng)新發(fā)展方面已進(jìn)行了一系列開(kāi)創(chuàng)性的工作，如出版融合發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程的展開(kāi)等。上述項(xiàng)目涵蓋眾多業(yè)界優(yōu)秀企業(yè)和高等院校、科研院所，出版創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)已具雛形，但是系統(tǒng)內(nèi)各主體間的溝通與協(xié)作還有待加強(qiáng)，以利于研發(fā)工作的順利展開(kāi)及研究成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用走向縱深。

4.企業(yè)內(nèi)外部制度環(huán)境亟待優(yōu)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)字出版及知識(shí)付費(fèi)業(yè)務(wù)版圖的不斷擴(kuò)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)意及數(shù)字技術(shù)人才的需求量也不斷增加，這種對(duì)于人才的渴求導(dǎo)致與傳統(tǒng)企業(yè)間的人才爭(zhēng)奪日益激烈。與飽受市場(chǎng)洗禮的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相比，傳統(tǒng)出版企業(yè)在業(yè)績(jī)考核、薪酬管理、激勵(lì)機(jī)制等方面創(chuàng)新不夠，吸引以及留住數(shù)字出版領(lǐng)軍人才和骨干人才的條件和措施不足，存在人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。

信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及出版企業(yè)的不懈探索使出版內(nèi)容的全媒體傳播趨勢(shì)漸成，出版內(nèi)容的傳播手段和呈現(xiàn)方式日趨復(fù)雜。隨著新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，目前存在版權(quán)法律制度滯后于技術(shù)發(fā)展步伐，新興出版形態(tài)版權(quán)保護(hù)技術(shù)的有效性不足，對(duì)侵權(quán)行為的懲戒力度不足等問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為更好地推進(jìn)供給側(cè)改革、對(duì)接“雙循環(huán)”，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新保證出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力在以下四方面發(fā)力。

1.明確企業(yè)戰(zhàn)略定位和發(fā)展動(dòng)力

融合發(fā)展、知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，出版企業(yè)需要具有危機(jī)意識(shí)，基于對(duì)行業(yè)發(fā)展的深刻理解和預(yù)判，明確戰(zhàn)略定位，制定前瞻性與現(xiàn)實(shí)性兼具，與產(chǎn)業(yè)環(huán)境及企業(yè)實(shí)際相符合，能夠?qū)ζ髽I(yè)未來(lái)發(fā)展提供指引的戰(zhàn)略規(guī)劃；需要在繼續(xù)保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，以內(nèi)容、技術(shù)、制度三維協(xié)同創(chuàng)新為動(dòng)力，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及數(shù)字出版、知識(shí)服務(wù)等新領(lǐng)域不斷開(kāi)拓。

2.通過(guò)組織再造能力重塑打造創(chuàng)新型企業(yè)

融合發(fā)展與知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)型要求企業(yè)著力構(gòu)建核心能力，培育以高素質(zhì)人才為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略資源群。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的開(kāi)啟要求出版企業(yè)進(jìn)行一場(chǎng)組織變革，打破時(shí)空約束，用互聯(lián)網(wǎng)思維重新建構(gòu)企業(yè)的運(yùn)行模式，加強(qiáng)與讀者及服務(wù)對(duì)象之間的交流與溝通，強(qiáng)化與知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各主體間的合作，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造包容、進(jìn)取以利于創(chuàng)新的企業(yè)文化，拓展資源范圍、實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，打造創(chuàng)新型企業(yè)。

3.通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新提升人才保障水平

媒體融合背景下，人才是企業(yè)發(fā)展的核心資產(chǎn)和引擎。應(yīng)圍繞內(nèi)容創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新完善內(nèi)部績(jī)效考核體系，形成吸引人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才的良性機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)政策指引下，繼續(xù)探索完善在混合所有制企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)中所進(jìn)行的骨干員工持股和股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，完善職業(yè)經(jīng)理人和合伙人制度，加大新興媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，為企業(yè)的健康發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備。

4.打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升創(chuàng)新能力

由于行業(yè)屬性及業(yè)內(nèi)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)所決定，政府行業(yè)主管部門(mén)一直在出版業(yè)的發(fā)展中扮演重要角色。出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建和發(fā)育完善也有賴于政府的指導(dǎo)與政策支持：通過(guò)明確的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向；調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)的科研力量進(jìn)行基礎(chǔ)性的研發(fā)，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)；綜合運(yùn)用金融及財(cái)稅政策，支持和激勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新；進(jìn)一步完善法律法規(guī)，保護(hù)創(chuàng)新成果，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

媒體融合背景下的出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)容產(chǎn)品的載體和表現(xiàn)形式得到極大豐富，內(nèi)容精品不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)、新模式不斷被催生出來(lái)的這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在未來(lái)的深化融合階段，需進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)容、技術(shù)、制度協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，提升出版產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)的供給質(zhì)量和供給水平，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

注釋：

[1]金碚.關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018(4)

[2]黃速建，肖紅軍，王欣.論國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018(10)

[3]秦放鳴，唐娟.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展:理論闡釋及實(shí)現(xiàn)路徑[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2020，50（3）

[4]陳乘風(fēng)，許培源.社會(huì)資本內(nèi)生化的技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2017(9)

[5]諾斯，托馬斯.西方世界的興起[M].厲以平，蔡磊，譯.北京：華夏出版社，1999

[6]NELSON R R. Bringing institutions into evolutionary growth theory[J]. Journal of Evolutionary Ecnomics，2002，12（1）

[7][12]中信出版集團(tuán)股份有限公司2019年年度報(bào)告

[8]中國(guó)科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?019年年度報(bào)告

[9][11]青島城市傳媒股份有限公司2019年年度報(bào)告

[10]南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?019年年度報(bào)告