趙玉堂，胡文萍

(1.云南省林業(yè)調查規(guī)劃院 大理分院，云南 大理 671000；2.云南省林業(yè)調查規(guī)劃院，云南 昆明 650051)

近年來云南省開展以縣級行政區(qū)域為單位的森林資源規(guī)劃設計調查及以國家公園為主體的各類自然保護地、林業(yè)企業(yè)原料生產基地、國營林場、集體林場、個人集體租賃轉讓的林地等森林經營單位的森林資源規(guī)劃設計調查，在對各級公益林區(qū)劃界定中，按照《云南省森林資源規(guī)劃設計調查操作細則(2013年修訂)》(以下簡稱《細則》)對防護林中水源涵養(yǎng)林與水土保持林亞林種進行區(qū)劃時，出現了無法區(qū)劃的尷尬問題。因而進一步探討水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標準實屬必要。

1 水源涵養(yǎng)林與水土保持林的定義及區(qū)劃條件

1.1 水源涵養(yǎng)林

以涵養(yǎng)水源、改善水文狀況、調節(jié)區(qū)域水分循環(huán)，防止河流、湖泊、水庫淤塞，以及保護飲用水水源為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。具有下列條件之一者，可劃為水源涵養(yǎng)林：

1)流程≥500 km的江河發(fā)源地匯水區(qū)，干流與一級、二級支流兩岸山地自然地形中第一層山脊以內的有林地、疏林地和灌木林地；

2)流程<500 km的河流，所處地域雨水集中，對下游工農業(yè)生產有重要影響，其河流發(fā)源地匯水區(qū)及干流、一級支流兩岸山地自然地形中第一層山脊以內的有林地、疏林地和灌木林地；

3)大中型水庫與湖泊周圍山地自然地形中的第一層山脊以內或平地1 000 m以內，小型(小一型、小二型)水庫與湖泊周圍自然地形中的第一層山脊以內或平地250 m以內的有林地、疏林地和灌木林地；

4)雪線以下500 m和冰川外圍2 km以內的有林地、疏林地和灌木林地；

5)飲用水源地保護范圍內的有林地、疏林地和灌木林地。

1.2 水土保持林

以減緩地表徑流、減少沖刷、防止水土流失、保持和恢復土地肥力為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。具有下列條件之一者，可劃為水土保持林：

1)坡度≥36°，森林采伐后會引起嚴重水土流失的有林地、疏林地和灌木林地；

2)坡度雖<36°，但因土壤瘠薄、巖石裸露、采伐后難以更新或生態(tài)難以恢復的有林地、疏林地和灌木林地；

3)土壤侵蝕嚴重的地區(qū)、石質山區(qū)溝坡、地質結構疏松等易發(fā)生泥石流的地段的有林地、疏林地和灌木林地；

4)主要山脊分水嶺兩側各300 m范圍內的有林地、疏林地和灌木林地；

5)常發(fā)生雪崩的高山林區(qū)的有林地、疏林地和灌木林地。

2 水源涵養(yǎng)林與水土保持林的作用

水源涵養(yǎng)林的5條劃分標準，目的在于把其所指的水源與一般工農業(yè)生產、城鎮(zhèn)居民生活用水水源加以區(qū)分。盡管河流、湖泊、水庫可以是工農業(yè)生產、城鎮(zhèn)居民生活用水的水源，但與水源涵養(yǎng)林的水源是不同的，因此，河流兩岸，湖泊、水庫周圍自然地形中的第一層山脊以內或平地250 m以內的有林地、疏林地和灌木林地是否劃為水源涵養(yǎng)林，這些狹窄鑲邊的有林地、疏林地和灌木林地能否起到涵養(yǎng)水源的作用，均值得研究。本研究認為只有江河干流及其重要支流上游發(fā)源地匯水區(qū)才是水源涵養(yǎng)林的水源。而江河干、支流兩岸山地的第一層山脊以內的有林地、疏林地和灌木林地，對涵養(yǎng)水源、改善水文狀況的作用極其有限。所以水源涵養(yǎng)林是江河干流及其重要支流上游發(fā)源地匯水區(qū)內以涵養(yǎng)水源為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。其余江河中、下游，湖泊、水庫以及飲用水源周圍山嶺、平地均與水源涵養(yǎng)林無關，不應納入水源涵養(yǎng)林的經營范疇；而水土保持林是以防止水土流失、保持與恢復土壤肥力為主要目的，應納入水土保持林的經營范疇。

涵養(yǎng)水源是水源涵養(yǎng)林的主要功能，而防止河流、湖泊、水庫淤塞是水土保持林的主要功能。因為致使河流、湖泊、水庫淤塞的泥沙是水土流失的后果，雖然水源涵養(yǎng)林也保持水土，但正如用材林具有防護和其他生態(tài)效應，防護林也可生產木材，只是各有主次，不應混同。

3 水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分差異

《細則》中對于水源涵養(yǎng)林與水土保持林這兩個相近亞林種的地域和主要功能等方面混淆不清，劃分標準中有部分彼此交叉重疊的地方，致使在實際應用時難以掌握，造成混亂。《細則》中關于水土保持林劃分標準規(guī)定“坡度≥36°，森林采伐后會引起嚴重水土流失的有林地、疏林地和灌木林地”劃為水土保持林，并將主要山脊分水嶺兩側各300 m范圍內、地質結構疏松、石質山區(qū)溝坡、巖石裸露、土壤瘠薄、土壤侵蝕嚴重、采伐后生態(tài)難以恢復或更新、常發(fā)生雪崩的高山林區(qū)的有林地、疏林地和灌木林地，作為劃分水土保持林的標準，所有標準均無地域限制，可在全省范圍內大面積的山地上出現，因而在地域上與水源涵養(yǎng)林重疊，造成兩個亞林種劃分上的混亂，給林業(yè)區(qū)劃、森林資源調查、規(guī)劃設計等工作帶來許多不便。在實際工作中應劃為水源涵養(yǎng)林的劃成水土保持林，應劃水土保持林的劃成水源涵養(yǎng)林。比如，永平縣在森林資源規(guī)劃設計調查中，把瀾滄江兩岸第一層山脊內的所有有林地、疏林地和灌木林地皆劃為水源涵養(yǎng)林，不管“坡度≥36°”和“分水嶺兩側各300 m范圍”。皆因這兩個亞林種劃分標準不夠嚴謹，執(zhí)行過程中各執(zhí)一端所致。由此探討水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標準就是要把兩者區(qū)別開來。

3.1 土地利用的差異

水源涵養(yǎng)林應在江河干流及其重要支流發(fā)源地匯水區(qū)內，其土地利用特點是以林業(yè)用地為主的地區(qū)。水土保持林則是在上述水源區(qū)之外的地區(qū)，其土地利用特點是在農、牧、林業(yè)綜合發(fā)展地區(qū)，林業(yè)用地比重一般小于水源涵養(yǎng)林區(qū)。不排除某些河流發(fā)源地匯水區(qū)雖然是水源涵養(yǎng)林區(qū)，但因人口密度較大，又是農、牧、林業(yè)綜合發(fā)展地區(qū)及江河泥沙主要來源的水土流失區(qū)，經營水源涵養(yǎng)林不能維持當地群眾的生活，就只能結合水土保持工程和農田防護工程治理措施，因地制宜地經營水土保持林。同時也應盡量經營相當面積的水源涵養(yǎng)林，并與水土保持林相得益彰，方可獲取較好的防護效益。

3.2 分布地域的差異

水源涵養(yǎng)林是江河干流及其重要支流上游發(fā)源地匯水區(qū)內以涵養(yǎng)水源為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地。而《細則》將江河兩岸山地自然地形中第一層山脊以內的有林地、疏林地和灌木林地劃分為水源涵養(yǎng)林，其中也包括江河下游與中游的山地，也就是說沿江河兩岸從發(fā)源地到入?？诘蔫傔叺貛潪樗春B(yǎng)林，這是一個極大的誤解。一般除江河上游發(fā)源地匯水區(qū)外，江河兩岸即便是丘陵山區(qū)常有狹窄的臺地和河灘地，均為工農業(yè)生產比較集中的區(qū)域，特別是江河下游與中游地區(qū)更是如此。這類地區(qū)林種繁多，如將其皆劃為水源涵養(yǎng)林，顯然是不現實的。

除位于江河干流及其重要支流發(fā)源地匯水區(qū)內的湖泊和水庫周圍外(不限于平地1 000 m與250 m以內或第一層山脊以內)，其他下游和中游的湖泊與水庫即便是工農業(yè)生產與居民供水水源，均與水源涵養(yǎng)林無關。在干流與主要支流兩岸山地自然地形中第一層山脊以內的有林地、疏林地和灌木林地，既不在水源地，也不具備形成水源涵養(yǎng)林的生境，因而涵養(yǎng)水源的功能有限。對于不依附于江河自成水系的湖泊與大、中型水庫，其周圍及匯水區(qū)內的主要河流、重要支流上游發(fā)源地均應劃為水源涵養(yǎng)林。

《細則》中將飲用水源地保護范圍內的有林地、疏林地和灌木林地也納入水源涵養(yǎng)林的經營范疇是不妥的。如井水與泉水來源于地下水且水源通常較遠，在其周圍劃水源涵養(yǎng)林，并不能達到涵養(yǎng)水源的目的，只是減少井水與泉水的蒸發(fā)，若其周圍樹木太多，大量蒸騰水分，反而降低地下水水位，需慎重考慮。

《細則》中的水土保持林定義以及5條區(qū)劃條件內容，必然與水源涵養(yǎng)林在地域上交錯重疊。實際上；坡度<36°的區(qū)域正是坡耕地與牧地比較集中且水土流失比較嚴重的區(qū)域。再者水源涵養(yǎng)林中自然地形中的第一層山脊以內有可能坡度≥36°，也可能存在主要山脊分水嶺兩側各300 m范圍、地質結構疏松、石質山區(qū)溝坡、巖石裸露、土壤瘠薄、土壤侵蝕嚴重、采伐后生態(tài)難以恢復或更新、常發(fā)生雪崩的高山林區(qū)。

綜上所述，水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分首先要將其區(qū)域范圍加以明確界定，有利于今后實際工作的開展。

3.3 功能與經營目的的差異

水源涵養(yǎng)林的主要功能是涵養(yǎng)水源、調節(jié)區(qū)域水分循環(huán)、截留降水、改善水文狀況，阻滯并吸收地表徑流，增加并調節(jié)江河水量。經營目的是涵養(yǎng)水源。水源涵養(yǎng)林主要有滯洪和蓄洪、枯水期水源調節(jié)、改善和凈化水質等3大功能。

水土保持林的主要功能是減緩地表徑流、減少沖刷、防止水土流失、保持和恢復土地肥力。經營目的是防護作用，主要是控制水土流失，即水力土壤侵蝕，也包括重力侵蝕及所形成的泥石流。水土保持林的作用是使地表土壤免受水力與重力侵蝕之害，是隨著水土保持科學與實踐的興起而發(fā)展起來的，由于其自身特點，在涵養(yǎng)水源方面的作用遠不能與水源涵養(yǎng)林相提并論。

3.4 林分起源和結構的差異

水源涵養(yǎng)林的水源區(qū)域從古至今很少遭到人為破壞，從林分起源上看多為天然林，而水土保持林區(qū)域人為活動頻繁，原生植被被破壞后，為防止水土流失多為人工營造的林分。所以水源涵養(yǎng)林的林分起源多為天然而水土保持林的林分起源多為人工。

水源涵養(yǎng)林的林分結構為大面積多樹種、多層次的異齡復層林。水土保持林則多為帶狀、叢狀或小塊狀的分散林片，林層為單層林。

3.5 林地保護等級的差異

Ⅰ級保護林地中予以特殊保護和嚴格控制生產活動的區(qū)域，含流程1 000 km以上江河干流及其一級支流的源頭匯水區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地的林地中的有林地、疏林地和灌木林地，其亞林種就是水源涵養(yǎng)林。Ⅱ級保護林地中云南省重要生態(tài)調節(jié)功能區(qū)內予以保護和限制經營利用的區(qū)域，以生態(tài)修復、生態(tài)治理為主要目的的生態(tài)公益林地中的有林地、疏林地和灌木林地，其亞林種就是水土保持林。

4 結論

1)關于水源涵養(yǎng)林劃分標準的討論實質在于如何將水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標準妥善加以區(qū)分。

2)水源涵養(yǎng)林應是江河、湖泊和水庫的水源匯水區(qū)的有林地、疏林地和灌木林地，而不應將江河兩岸、湖泊和水庫周圍山地自然地形中的第一層山脊以內或平地250 m以內狹窄范圍的有林地、疏林地和灌木林地劃入。

3)保護飲用水水源地，以及防止河流、湖泊、水庫淤塞為主要目的的有林地、疏林地和灌木林地應劃為水土保持林。水源涵養(yǎng)林與水土保持林的“主要目的”不應混為一談。

4)水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標準中應避免把地貌因素、土壤侵蝕等條件與地域分布條件交叉重合，造成林業(yè)調查規(guī)劃設計的模棱兩可。

5)劃分水源涵養(yǎng)林時應注意土地利用方面的特點。一般水源涵養(yǎng)林區(qū)應是林業(yè)用地為主的區(qū)域。

各種不同用途的有林地、疏林地和灌木林地均具有某些共同的功能和屬性，因而在劃分林種時也只能求異存同。在探討水源涵養(yǎng)林與水土保持林的劃分標準時應偏重于實際應用方面，由于林種劃分標準屬于技術規(guī)程范疇，要求準確適用，有些觀點在林學理論中難免會有機械割裂之嫌，但是為了在林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中便于掌握，避免混淆不清之弊，要求劃分標準盡量嚴謹。