王占奎

（甘肅省臨夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，甘肅 臨夏 731800）

1 “十三五”期間我國畜牧業(yè)發(fā)展變化巨大

1.1 經(jīng)營主體綜合實力上臺階

據(jù)央視新聞報道，“十三五”期間，我國先后開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃等，農(nóng)民受教育渠道大幅拓展，全國農(nóng)民教育培訓整體邁上新臺階。特別是在832個國家貧困縣，累計投入18.3億元，深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓，培訓脫貧帶頭人和貧困農(nóng)民83.3萬人次；《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和利好政策催生很多新興經(jīng)營主體，飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營門店增長15%以上，寵物社會化服務(wù)體系基本完善?；鶎咏?jīng)營者在享受農(nóng)機補貼、項目扶持等政策后，機械裝備率和圈舍科學化程度大幅提升，據(jù)統(tǒng)計，2019年底全國農(nóng)用機械總動力達到100 371.7萬千瓦。

1.2 產(chǎn)業(yè)布局更科學、更富活力

近年來，隨著環(huán)保新政的有力實施和人們生態(tài)理念的提升，我國畜牧產(chǎn)業(yè)布局更加合理科學，總體上實現(xiàn)了宜居和宜養(yǎng)版塊的劃分。同時，全國各地除了各自傳統(tǒng)養(yǎng)殖畜禽類別外，形成了“優(yōu)勢品類為主、多畜種共存、新興養(yǎng)殖跟進”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各地將傳統(tǒng)習慣與區(qū)位相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集團化格局基本形成，一是更具優(yōu)勢，二則更易管控。

1.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)更緊湊、更流暢

主要體現(xiàn)在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各大版塊銜接更加緊密，基于各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體和從業(yè)人員增多，產(chǎn)業(yè)達到空前規(guī)模；同時，人民群眾膳食結(jié)構(gòu)中對肉蛋奶需求的增大拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，此外，現(xiàn)代飼喂技術(shù)的廣泛應(yīng)用大大縮短了畜禽出欄周期，提升了繁殖率，出欄峰值的常態(tài)化帶動飼草飼料及畜禽產(chǎn)品加工并駕齊驅(qū)。

1.4 疫病防控能力進一步提升

近幾年來，以非洲豬瘟為主的重大動物疫病肆虐，對我國疫病防控體系提出了更高的要求，在周邊環(huán)境日益復(fù)雜化和防疫壓力持續(xù)增大的前提下，畜牧業(yè)通過對標暴露出的薄弱環(huán)節(jié)徹底自檢自建，逐步建立了地方性動物疫病防控體系，接入全國防護整體網(wǎng)。密織的國家防護體系主要基于以下五方面原因，一是廣大基層從業(yè)者“防大于養(yǎng)”的意識逐漸確立；二是預(yù)警機制下的聯(lián)防聯(lián)控體系基本建立；三是防患于未然的檢疫檢驗體制運行穩(wěn)定；四是疫苗和獸藥研發(fā)生產(chǎn)能力大幅提升；五是獸醫(yī)社會化服務(wù)體系進一步完善。

2 存在的主要問題

2.1 縣鄉(xiāng)基層獸醫(yī)行業(yè)壓力大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為最基層的業(yè)務(wù)承接單位，全國大部分地方鄉(xiāng)站存在人員少、物資缺、機動差的問題，有的鄉(xiāng)站只有一、兩個人，卻承擔著不相匹配的工作量，人畜比懸殊；此外，村級動物防疫員報酬過低，人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定；養(yǎng)殖場分布廣而散，實際工作中難度增大，同時現(xiàn)行病死動物補貼標準較低，實際操作中，農(nóng)戶對無害化處理有明顯的抵觸情緒。

2.2 受土地人力因素掣肘較大

我國畜牧業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化園區(qū)已基本形成地域格局，而縣鄉(xiāng)養(yǎng)殖場多依村而建，形成了小規(guī)模大群體的養(yǎng)殖態(tài)勢，大體有以下兩種類型，一是養(yǎng)殖規(guī)模小的，多在宅基地處飼養(yǎng)，優(yōu)點是便于管理，水電方便，節(jié)省人力，但與鄉(xiāng)村環(huán)境整治背道而馳，而且擴大再生產(chǎn)方面亦受土地限制；二是稍大規(guī)模養(yǎng)殖場離村落較遠，水電路需重新布置，還得專人看管，對人們外出打工而造成的“人荒”而言，勞動力缺乏成為硬傷。

2.3 飼草飼料的供給混亂交叉

“自種自養(yǎng)”是當前我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的主流存在方式，雖然此模式在小區(qū)域內(nèi)很大程度上促進了草畜平衡，但就大范圍而言，有一定弊端，一是飼草成本占據(jù)養(yǎng)殖成本的比重在70%以上，“種多少草養(yǎng)多少畜”的以草定畜固定模式限制了散養(yǎng)戶擴大生產(chǎn)，同時造成畜種品種有同質(zhì)化，分布有碎片化的趨勢；二是飼草供應(yīng)存有漏洞，大型養(yǎng)殖企業(yè)以價格優(yōu)勢在收草季節(jié)的大口徑囤入，導(dǎo)致中小規(guī)模養(yǎng)殖場草料儲備不充足，致使過早出欄，產(chǎn)量上受限，價格上也只能應(yīng)時應(yīng)市，大大減少了收益；再者物流成本也是促使上述情況發(fā)生的原因之一；三是飼料市場品牌拉鋸戰(zhàn)，人工費用、廣告費用的上漲，導(dǎo)致飼料成本水漲船高，養(yǎng)殖業(yè)利潤空間縮水。

3 鄉(xiāng)村振興背景下我國畜牧業(yè)的發(fā)展方向

3.1 創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個產(chǎn)業(yè)的靈魂，畜牧業(yè)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在生產(chǎn)方式上，一是養(yǎng)殖戶可通過與相近的城市居民達成條約寄養(yǎng)關(guān)系，畜禽所有權(quán)歸屬市民，農(nóng)戶只負責日常的飼喂管理，待制定畜禽到出欄期時可按市價一次性出售，就城市居民而言，這樣既符合自己對原生態(tài)肉品的需求，閑暇時也可帶家人體驗生活，同時養(yǎng)殖戶或村社可配套“農(nóng)家樂”“休閑采摘園”“休閑垂釣”等輔助經(jīng)營實體，以入股方式聯(lián)合周邊業(yè)主締結(jié)合作關(guān)系，帶動果蔬等經(jīng)濟作物和餐飲業(yè)發(fā)展，增加總體收入。二是隨著人們生活水平的提高，養(yǎng)生食補悄然成風，中醫(yī)藥在我國發(fā)展歷史悠久、根基深厚，餐飲業(yè)也開始嘗試融合藥膳理念，很多地方在飼喂環(huán)節(jié)中加入中藥材渣，提高畜禽肉品品質(zhì)和產(chǎn)量，還可在一定程度上預(yù)防疫病。三是畜禽品種的創(chuàng)新上，既要抓好現(xiàn)有品種的二三代雜交，又要抓好國外優(yōu)質(zhì)品種的凍配移植，全面提升種群的純種率和良種覆蓋率。四是飼草飼料的創(chuàng)新上，要充分考慮動物權(quán)益和動物福利，同時在飼養(yǎng)過程中要以人道主義精神貫穿其中，倡導(dǎo)健康養(yǎng)殖，禁止超越道德層面的養(yǎng)殖。

3.2 協(xié)調(diào)

畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有三層含義，即糧飼協(xié)調(diào)、草畜協(xié)調(diào)、畜禽協(xié)調(diào)。首先是糧食和飼料平衡，畜牧業(yè)以植物能轉(zhuǎn)化為動物能為根本，全國“糧改飼”項目的實施進一步推動了包括秸稈及主糧在內(nèi)的轉(zhuǎn)化進程，但畜牧業(yè)的發(fā)展必須留有底線，這就要求算總賬，即在保持糧食總產(chǎn)量自給自足的基礎(chǔ)上最大限度提供的飼草總量，在此基礎(chǔ)上擬定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其次是竭力做到畜禽品種的協(xié)調(diào)，既要對標國際人均各種肉蛋奶占有量，有目的地彌補短板，又要結(jié)合我國各地飲食習慣，發(fā)展各自優(yōu)勢畜禽種類；此外，還要協(xié)調(diào)好優(yōu)劣品種占比，逐步淘汰老舊品種，培育新晉優(yōu)選品種，提升全國畜禽良種率。

3.3 綠色

畜牧業(yè)生產(chǎn)可謂與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，從飼草種植開始，大量植被的覆蓋不僅能固水土，還能在小范圍內(nèi)形成天然“氧吧”；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，要充分利用現(xiàn)代生物發(fā)酵技術(shù)，通過對畜禽糞便的無害化處理重新返田，提高農(nóng)田養(yǎng)分，反哺農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局上，應(yīng)以環(huán)保為先導(dǎo)，對違規(guī)違建設(shè)施一票否決，既要考慮土地、水源承載力，又要保證飼草的充沛供給，既要做好當前環(huán)保設(shè)施的配套，又要有可持續(xù)發(fā)展的前瞻性眼光，切實做到人與自然、人與動物和諧相處。

3.4 開發(fā)

開發(fā)之路即創(chuàng)新之道，除了前面說的要生產(chǎn)方式、運作模式、品種品質(zhì)方面破舊立新，還要著力在高新尖技術(shù)、設(shè)備自動化、高端市場化方面有作為，形成環(huán)環(huán)相扣的高效產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)也是基于人之上的社會行為，因此創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)和組織的建立至關(guān)重要，因地制宜可復(fù)制的開發(fā)對區(qū)域乃至全國畜牧業(yè)發(fā)展有極大的推促作用，職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)和流動作業(yè)方式能在短時間內(nèi)解決經(jīng)濟實體面臨的短板問題，通過內(nèi)培和外引相結(jié)合的方式解決人才支撐問題。

3.5 共享

共享包括資源共享、信息共享、成果共享等方面，如上三方面與地域關(guān)系密切，通過協(xié)會或者是龍頭企業(yè)的聯(lián)合，比如飼料、人力等生產(chǎn)資料方面可通過人為調(diào)劑解決部分養(yǎng)殖場“草荒”“人荒”的問題，在基層形成縣、鄉(xiāng)、村三級橫向連接，從上到下再貫穿一體，通過互通的信息調(diào)劑畜禽進出，一定區(qū)域內(nèi)形成生產(chǎn)合力，提升市場占有率和話語權(quán)。成果共享就是在締約關(guān)系下的再分配，養(yǎng)殖戶以實現(xiàn)效益最大化為目標，可以單打獨斗，也可以抱團發(fā)展；終端市場作為對接消費者的一大環(huán)節(jié)，主要是以地域、風味等為框架的商品集結(jié)，以龐大的群眾基礎(chǔ)形成地理性標志商品，再通過現(xiàn)代融媒加以推介，逐步實現(xiàn)走出去、走更遠?！?/p>