胡 曄
“公民是國(guó)家即政治共同體的成員,與國(guó)家之間存在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。公民權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家的基礎(chǔ),公民聯(lián)合成國(guó)家是為了保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)。”[1]英國(guó)學(xué)者T.H.馬歇爾將公民權(quán)利分為民權(quán)、政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利三個(gè)方面?!懊駲?quán)”是指與個(gè)人自由相關(guān)的基本權(quán)利;“政治權(quán)利”是指公民參與政治運(yùn)作的權(quán)利;“社會(huì)權(quán)利”是指公民享受?chē)?guó)家提供的社會(huì)保障等權(quán)利。馬歇爾對(duì)公民權(quán)利的分類在某種程度上勾畫(huà)出近代西方國(guó)家中公民權(quán)利發(fā)展變化的歷史輪廓。[2]公民應(yīng)該充分享有國(guó)家的公民權(quán)利。美國(guó)公民權(quán)利的范圍是不斷擴(kuò)大化的,表現(xiàn)在公民權(quán)利主體的擴(kuò)大和公民權(quán)利內(nèi)涵的擴(kuò)大。從權(quán)利主體上看,種族、財(cái)產(chǎn)、性別都曾是衡量美國(guó)公民資格的尺度。從權(quán)利內(nèi)涵上看,美國(guó)經(jīng)歷了從確保公民個(gè)人權(quán)利到確保公民政治參與權(quán)利直至最終保障公民社會(huì)福利權(quán)利的過(guò)程?!懊绹?guó)公民權(quán)利發(fā)展是自由主義、共和主義、工會(huì)、婦女和各少數(shù)民族團(tuán)體爭(zhēng)取權(quán)利運(yùn)動(dòng)共同推進(jìn)的?!盵3]
長(zhǎng)期以來(lái),墨西哥裔美國(guó)公民的權(quán)利始終無(wú)法得到充分保障。在20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)以前,美國(guó)對(duì)墨西哥裔的種族隔離與歧視尤為嚴(yán)重。1929年美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候,發(fā)生了多起遣返墨西哥裔的事件。為了保障墨西哥裔移民的合法權(quán)利,墨西哥裔民族團(tuán)體拉丁裔美國(guó)公民同盟(League of United Latin American Citizens,簡(jiǎn)稱LULAC)在1929年成立。同盟由墨西哥裔商人、律師、知識(shí)分子等精英階層組成,其宗旨是在美國(guó)憲法下為墨西哥裔移民爭(zhēng)取平等權(quán)利,保障墨西哥裔移民的利益。同盟將其工作重點(diǎn)放于教育領(lǐng)域,一方面努力促進(jìn)墨西哥裔平等的受教育權(quán)利,一方面積極提高墨西哥裔的受教育水平,進(jìn)而改善墨西哥裔移民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。同盟希望通過(guò)權(quán)利享有與文化認(rèn)同使墨西哥裔成為“合格的”美國(guó)公民,促進(jìn)墨西哥裔融入美國(guó)社會(huì),并最終被美國(guó)社會(huì)接納。
墨西哥移民在美國(guó)移民史上占有重要地位,從19世紀(jì)中期開(kāi)始就有墨西哥人源源不斷地移居美國(guó)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,由于墨西哥政局的持續(xù)動(dòng)蕩以及美國(guó)工業(yè)化的飛速發(fā)展,大批墨西哥人來(lái)到美國(guó)尋找工作機(jī)會(huì)。這些墨西哥人多在制糖廠、工礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)中從事高強(qiáng)度、低報(bào)酬的工作,他們解決了美國(guó)日益緊迫的勞動(dòng)力需求,為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而墨西哥移民的生存狀況卻令人堪憂。他們的生活環(huán)境惡劣,時(shí)常遭受雇主虐待,子女也無(wú)法享受與美國(guó)公民同等的受教育權(quán)利。在20世紀(jì)60年代大規(guī)模民權(quán)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)以前,墨西哥裔兒童教育權(quán)利的不平等在早期移民聚居的德克薩斯、新墨西哥等西南諸州中尤為凸顯。
首先,墨西哥裔兒童的教育資源嚴(yán)重匱乏。20世紀(jì)三四十年代,德克薩斯州的教育官員經(jīng)常挪用國(guó)家教育經(jīng)費(fèi),造成墨西哥裔學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)短缺。例如,在爭(zhēng)取國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的時(shí)候,他們會(huì)將墨西哥裔兒童算在學(xué)齡人口中,獲得更多的教育資金。而在公立學(xué)校招生時(shí),卻不招收墨西哥裔兒童,或者不給墨西哥裔學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)。將本應(yīng)給墨西哥裔兒童的教育資金投入到盎格魯裔兒童的教育中。[4]15在教育經(jīng)費(fèi)分配不均的情況下,墨西哥裔兒童與盎格魯裔兒童的教學(xué)條件存在巨大差距。拉丁裔美國(guó)公民同盟在德克薩斯州馬西斯地區(qū)的一次社會(huì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有800名墨西哥裔兒童的學(xué)校只有16名教師,并且她們的教室“照明不當(dāng),擁擠不堪,設(shè)備簡(jiǎn)陋,幾乎沒(méi)有任何衛(wèi)生設(shè)施”[5]。相比之下,只有250名盎格魯裔兒童就讀的小學(xué)有一棟兩層建筑教學(xué)樓、12間教室,此外還有音樂(lè)教室、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、操場(chǎng)。[5]
其次,公立學(xué)校中普遍存在種族隔離情況。雖然德克薩斯州義務(wù)教育法允許墨西哥裔兒童平等接受教育,規(guī)定墨西哥裔兒童可以到公立學(xué)校上學(xué),“但教育工作者援引了國(guó)家授予學(xué)校管理者的權(quán)力,調(diào)整教育項(xiàng)目,以適應(yīng)語(yǔ)言和文化不同社區(qū)的特殊需要?!盵4]16教育官員聲稱墨西哥裔農(nóng)場(chǎng)工人子女不定期上課影響到了正常上學(xué)的孩子,因此墨西哥裔美國(guó)兒童需要在單獨(dú)的教室接受教育。同時(shí),墨西哥裔學(xué)生的英語(yǔ)水平較低,這使得他們與盎格魯裔一起接受教育存在困難。拉丁裔美國(guó)公民同盟調(diào)查后發(fā)現(xiàn),學(xué)校隔離兒童“僅僅基于他們的墨西哥血統(tǒng),沒(méi)有對(duì)他們做任何語(yǔ)言測(cè)試”[5]。同盟將公立學(xué)校的隔離問(wèn)題上訴到聯(lián)邦地區(qū)法院,但是法院在7年之后才將此案與其他案件合并審理。公立學(xué)校校長(zhǎng)辯稱“墨西哥裔兒童并不是被故意隔離的,而是由于在每年10月至2月期間,大量流動(dòng)兒童來(lái)到馬西斯,造成了教室空間問(wèn)題”[4]。
嚴(yán)重的教育資源匱乏和種族隔離情況,使墨西哥裔移民無(wú)法充分享有公民平等的教育權(quán)利。同時(shí),由于墨西哥裔移民的經(jīng)濟(jì)屬性,導(dǎo)致其具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,很多移民子女無(wú)法在美國(guó)接受穩(wěn)定的教育。例如,墨西哥裔兒童的父母多為季節(jié)性工人,他們每年“追隨棉花的成熟期流動(dòng),一直抵達(dá)得克薩斯東部,4—5個(gè)月之后再返回原地……遷移距離有400多英里?!盵6]這就導(dǎo)致兒童經(jīng)常隨父母遷移,無(wú)法在固定的學(xué)校接受教育。許多墨西哥裔兒童為了增加家庭收入,在農(nóng)忙時(shí)也會(huì)在農(nóng)場(chǎng)干活?!霸谝豁?xiàng)涉及354名兒童的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),75%的學(xué)生由于工作而不能接受正常的學(xué)校教育,在農(nóng)忙季節(jié),學(xué)生在校時(shí)間平均應(yīng)為61.5天,而事實(shí)上卻僅有21.9天。”[7]歷史學(xué)家瓜達(dá)盧佩·圣米蓋爾(Guadalupe San Miguel,Jr.)認(rèn)為“農(nóng)村地區(qū)拒絕執(zhí)行義務(wù)教育法的做法最為普遍,因?yàn)樵谵r(nóng)村穩(wěn)定的勞動(dòng)力比受過(guò)教育的公民更受歡迎”[4]16。不能穩(wěn)定接受學(xué)校教育的結(jié)果是,這些墨西哥裔兒童對(duì)美國(guó)的歸屬感和認(rèn)同感并不強(qiáng)烈,墨西哥裔家庭中依然使用母語(yǔ),很多墨西哥裔兒童不懂英語(yǔ)。平等受教育權(quán)利的缺失以及對(duì)美國(guó)文化的不認(rèn)同,阻止了墨西哥裔兒童融入美國(guó)社會(huì)。大部分墨西哥裔兒童長(zhǎng)大后繼續(xù)從事父輩們高強(qiáng)度、低技術(shù)的工作,這進(jìn)一步固化了墨西哥裔移民的社會(huì)地位,使其始終處于社會(huì)底層。
拉丁裔美國(guó)公民同盟成立于美國(guó)西南地區(qū)種族矛盾最為尖銳的時(shí)期,他們?yōu)榱朔磳?duì)對(duì)墨西哥裔的普遍歧視,爭(zhēng)取墨西哥裔的平等權(quán)利而斗爭(zhēng)。同盟認(rèn)為“合格的”墨西哥裔美國(guó)公民不僅要充分享有與白人同等的教育資源和機(jī)會(huì),同時(shí)也要深刻認(rèn)同美國(guó)文化。同盟將教育事業(yè)的發(fā)展看成是充分保障墨西哥裔美國(guó)公民權(quán)利的有效途徑,并將終極目標(biāo)定位在使每一位墨西哥裔孩子都能平等的接受到高質(zhì)量的公共教育,使墨西哥裔孩子認(rèn)同美國(guó)文化和價(jià)值觀,從而使他們真正成為民主社會(huì)的一員。
為達(dá)成這一目標(biāo),同盟致力于從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育三個(gè)階段改善墨西哥裔的教育情況。在學(xué)前教育階段,同盟加強(qiáng)墨西哥裔兒童的英語(yǔ)學(xué)習(xí),使其能夠快速適應(yīng)小學(xué)生活并且對(duì)美國(guó)語(yǔ)言文化產(chǎn)生認(rèn)同感。在基礎(chǔ)教育階段,同盟通過(guò)抵抗、訴訟等手段力爭(zhēng)解除對(duì)墨西哥裔學(xué)生的隔離情況,改善墨西哥裔學(xué)生的教學(xué)設(shè)施,使其獲得平等的受教育權(quán)利。在高等教育階段,同盟設(shè)置大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,資助優(yōu)秀學(xué)生完成學(xué)業(yè),培養(yǎng)墨西哥裔高級(jí)人才,推動(dòng)拉丁美洲研究。
由于得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件,墨西哥移民可以頻繁往返于母國(guó)與美國(guó)之間,因此他們對(duì)母國(guó)的文化和語(yǔ)言保持著強(qiáng)烈的認(rèn)同。與其他族裔相比,墨西哥裔的英語(yǔ)水平較差,很多學(xué)生到小學(xué)三年級(jí)就無(wú)法跟上班級(jí)的課程進(jìn)度,因此只能輟學(xué)。英語(yǔ)學(xué)習(xí)的不足也阻礙了墨西哥裔融入美國(guó)社會(huì)。美國(guó)移民國(guó)家的特性決定了其文化的多樣性。雖然“代表美國(guó)主流文化的英語(yǔ)教育和代表多元文化的雙語(yǔ)教育長(zhǎng)期進(jìn)行著‘文化戰(zhàn)爭(zhēng)’”,[8]但是聯(lián)邦政府始終將英語(yǔ)教育列為主導(dǎo)地位,將其作為鞏固美國(guó)主流文化與價(jià)值觀的工具。德克薩斯州的教育官員一方面利用公立學(xué)校向?qū)W生們教授英語(yǔ)、灌輸愛(ài)國(guó)主義、勤奮工作等價(jià)值觀,另一方面強(qiáng)調(diào)墨西哥人必須放棄他們的母語(yǔ)和文化,接受“美國(guó)”特征。1923年,一位教育官員對(duì)美國(guó)出生的德州墨西哥人說(shuō):“如果你想和我們?cè)谝黄穑土粝聛?lái)吧,我們歡迎你;但如果你想在我們州保留另一塊土地的語(yǔ)言和習(xí)俗,你沒(méi)有權(quán)利這樣做?!盵4]15為了加速學(xué)生的美國(guó)化,德克薩斯州規(guī)定英語(yǔ)是公立學(xué)校教學(xué)的唯一語(yǔ)言。
拉丁裔美國(guó)公民同盟想為墨西哥裔贏得向上層社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì),使墨西哥裔能夠適應(yīng)美國(guó)主流社會(huì)和主流文化,最終融入美國(guó)社會(huì)。同盟很早就意識(shí)到英語(yǔ)學(xué)習(xí)的障礙會(huì)“困擾”墨西哥裔美國(guó)人一生,“迫使他們從事不熟練或半熟練的工作,并阻止他們成為真正意義上的公民?!盵4]3120世紀(jì)50年代中期,菲力克斯·提杰里納(Felix Tijerina)擔(dān)任同盟主席。提杰里納的父母20世紀(jì)初從墨西哥移民美國(guó),在德克薩斯州做農(nóng)場(chǎng)工人。提杰里納九歲輟學(xué),在棉花地里干活。十幾歲時(shí)他們?nèi)野岬叫菟诡D市區(qū),因?yàn)椴粫?huì)說(shuō)英語(yǔ),他只能在餐館里做雜工。提杰里納通過(guò)閱讀菜單和調(diào)料瓶學(xué)習(xí)英語(yǔ)單詞,之后報(bào)名高中夜校,勤奮地學(xué)習(xí)英語(yǔ)。1956年,當(dāng)提杰里納當(dāng)選拉丁裔美國(guó)公民同盟全國(guó)主席的時(shí)候,他已經(jīng)在休斯頓擁有連鎖餐廳并且成為了一名百萬(wàn)富翁。
青年時(shí)期的經(jīng)歷讓提杰里納認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)英語(yǔ)的重要性,他決定利用同盟的力量提高墨西哥裔美國(guó)兒童的英語(yǔ)水平。提杰里納經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研后發(fā)現(xiàn),許多墨西哥裔學(xué)前兒童因?yàn)椴欢⒄Z(yǔ)而不能上小學(xué),或者因?yàn)檎Z(yǔ)言障礙他們需要重修一次或幾次小學(xué)一年級(jí)的課程,這就導(dǎo)致了孩子們的自卑感和挫敗感,進(jìn)而引發(fā)了墨西哥裔學(xué)生較高的輟學(xué)率。與此同時(shí),雖然1954年最高法院在“布朗訴委員會(huì)案”(Brown v.Board)做出的裁決表明學(xué)校不能因?yàn)榉N族而隔離墨西哥裔學(xué)生,但是由于語(yǔ)言障礙,不懂英語(yǔ)的墨西哥裔學(xué)生跟白人學(xué)生一起上課效果并不好,學(xué)??梢砸源藶榻杩诟綦x、懲罰甚至羞辱墨西哥裔學(xué)生,這就深深打擊了墨西哥裔學(xué)生的自信。
為了避免這樣的結(jié)果,提杰里納認(rèn)為在學(xué)前階段消除墨西哥裔兒童的語(yǔ)言障礙至關(guān)重要,因此應(yīng)該在墨西哥裔兒童入學(xué)之前教會(huì)他們基本的英語(yǔ)單詞。1957年5月,拉丁裔美國(guó)公民同盟在加納多開(kāi)啟了“400單詞小學(xué)?!?Little School of the 400)課程。課程致力于教授學(xué)前兒童400個(gè)常用英語(yǔ)單詞,使他們能與老師交流,順利進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)。加納多課程開(kāi)始后,同盟又在休斯頓的其他地區(qū)繼續(xù)開(kāi)設(shè)課程。1957年夏天第一批“400單詞小學(xué)?!闭n程結(jié)束了,“參與課程的60名孩子中,只有一個(gè)未通過(guò)一年級(jí)考試。”因?yàn)楫?dāng)時(shí)有80%的西班牙語(yǔ)兒童至少要重讀一次一年級(jí),“400單詞小學(xué)校”課程無(wú)疑取得了顯著成效。[4]65
“400單詞小學(xué)校”的成功不僅鼓舞了提杰里納,也吸引起了德克薩斯州教育官員的注意。起初課程的資金是由提杰里納個(gè)人承擔(dān),然而要大規(guī)模推廣項(xiàng)目就需要更多的資金。提杰里納將撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告提交給德克薩斯州議會(huì),并積極聯(lián)系德克薩斯州政府官員以及教師協(xié)會(huì)。1959年,通過(guò)同盟的努力,德克薩斯州批準(zhǔn)了眾議院第51號(hào)法案。法案以“400單詞小學(xué)?!睘槟P?,決議建立一個(gè)由國(guó)家資助的學(xué)前教育項(xiàng)目,名為“非英語(yǔ)兒童學(xué)前教育班” (Pre-School Instructional Class for Non-English Speaking Children),州教育局支付該項(xiàng)目80%的費(fèi)用。[4]65
1960年夏天,“非英語(yǔ)兒童學(xué)前教育班”項(xiàng)目啟動(dòng)。拉丁裔美國(guó)公民同盟承擔(dān)了項(xiàng)目的宣傳工作。1960年4月15日,滿載宣傳材料的“海灣之星號(hào)”飛機(jī)從休斯頓機(jī)場(chǎng)起飛。同盟成員、政府官員和當(dāng)?shù)孛襟w人士出席了此次活動(dòng)?!昂持翘?hào)”在科珀斯克里斯蒂、麥卡倫、拉雷多、埃爾帕索都做了短暫停留,最后降落在圣安東尼奧。每到一個(gè)城市,當(dāng)?shù)氐耐顺蓡T、政府官員都在機(jī)場(chǎng)迎接學(xué)前教育項(xiàng)目的推動(dòng)者。有38個(gè)廣播電臺(tái)對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行了宣傳,電視臺(tái)也播放了宣傳片,就連德克薩斯州最偏遠(yuǎn)的墨西哥裔移民定居點(diǎn)都收到了項(xiàng)目宣傳單。[9]53
從1960年到1964年,超過(guò)92 000名墨西哥裔美國(guó)兒童通過(guò)此項(xiàng)目接受了學(xué)前英語(yǔ)培訓(xùn)。[9]53在同盟的推動(dòng)下,如果在某一學(xué)區(qū)內(nèi)有足夠多的西班牙語(yǔ)家庭,該學(xué)區(qū)就必須開(kāi)展學(xué)前英語(yǔ)教育項(xiàng)目?!胺怯⒄Z(yǔ)兒童學(xué)前教育班”代表了提杰里納和拉丁裔美國(guó)公民同盟的努力。項(xiàng)目讓更少的墨西哥裔學(xué)生重讀一年級(jí),也讓墨西哥裔學(xué)生獲得了自信,降低了輟學(xué)率。
在拉丁裔美國(guó)公民同盟成立時(shí),美國(guó)南部存在嚴(yán)重的種族隔離情況。同盟通過(guò)多種方式試圖解除種族隔離,讓墨西哥裔孩子與白人孩子一起接受教育。同盟領(lǐng)導(dǎo)人先是積極與地方教育官員聯(lián)系,試圖通過(guò)游說(shuō)、談判等途徑改變教育隔離情況。在談判失敗后,他們轉(zhuǎn)而實(shí)行較為強(qiáng)硬的反抗措施,不斷向社區(qū)施加壓力。同盟搜集整理墨西哥裔家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃牟粷M與指控,將教育不公平的證據(jù)遞交法院起訴,并且將這些教育不公平的措施公布于眾,最大程度爭(zhēng)取輿論支持。拉丁裔美國(guó)公民同盟不能容忍基于墨西哥血統(tǒng)的種族隔離,“波西米亞人、德國(guó)人和其他非英語(yǔ)國(guó)家的孩子去盎格魯裔學(xué)校上學(xué)時(shí),一些墨西哥人也希望他們的孩子去那里?!盵4]321931年《同盟新聞》的一篇社論說(shuō):“由于種族偏見(jiàn),我們必須與種族隔離作斗爭(zhēng)?!盵4]33
1944年,拉丁裔美國(guó)公民同盟在密蘇里領(lǐng)導(dǎo)了一場(chǎng)運(yùn)動(dòng),迫使當(dāng)?shù)卣Y(jié)束了對(duì)墨裔美國(guó)兒童的種族隔離。在密蘇里市的公立學(xué)校中,從一年級(jí)到五年級(jí)的墨西哥裔孩子擠在一間教室里學(xué)習(xí),而盎格魯裔孩子則在現(xiàn)代化的校舍里接受教育。同盟就此事向當(dāng)?shù)卣棺h,然而地方官員卻拒絕解除隔離。此后,時(shí)任同盟主席的約翰·赫雷拉(John·Herrera)帶領(lǐng)拉丁裔美國(guó)公民同盟的成員進(jìn)行了一場(chǎng)為期8個(gè)月的公立學(xué)校抵制運(yùn)動(dòng)。在同盟的帶領(lǐng)下,墨西哥裔兒童拒絕進(jìn)入公立學(xué)校學(xué)習(xí),赫雷拉和其他同盟成員每周為孩子們補(bǔ)課。最終,學(xué)校官員同意解除隔離,讓墨西哥裔兒童與盎格魯裔兒童在同樣的教室接受教育。
除抵制運(yùn)動(dòng)外,拉丁裔美國(guó)公民同盟更多的是采取法律訴訟的方式推動(dòng)教育改革。同盟成立第二年就參與到薩爾瓦蒂埃拉(Salvatierra)訴德?tīng)柪飱W獨(dú)立學(xué)區(qū)案中。同盟的律師幫助薩爾瓦蒂埃拉和幾位家長(zhǎng)申請(qǐng)禁令,阻止德克薩斯州的德?tīng)柪飱W學(xué)區(qū)使用債券資金修建新的學(xué)校設(shè)施。家長(zhǎng)們認(rèn)為修建新校舍是為了隔離墨西哥裔學(xué)生和盎格魯裔學(xué)生,學(xué)區(qū)根據(jù)種族將孩子分開(kāi),違反了美國(guó)憲法第十四條修正案的平等保護(hù)條款。學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人則稱學(xué)區(qū)是出于教育目的將墨西哥裔學(xué)生和盎格魯裔學(xué)生分開(kāi)。他說(shuō),墨裔農(nóng)場(chǎng)工人子女都是在秋收后才入學(xué),如果把這些孩子放在已經(jīng)開(kāi)課的班級(jí)里,他們學(xué)習(xí)會(huì)有困難。同樣,非英語(yǔ)國(guó)家的孩子可以按照自己的節(jié)奏學(xué)習(xí)英語(yǔ),發(fā)掘自身“天賦”,分開(kāi)學(xué)習(xí)可以讓不同種族的學(xué)生都受益。雖然初審法院判定學(xué)區(qū)犯有歧視罪,但是德克薩斯州上訴法院卻推翻了這個(gè)判決。上訴法院同意學(xué)區(qū)不能因?yàn)槟鞲缫嵫y(tǒng)而隔離他們,但認(rèn)為德?tīng)柪飱W學(xué)區(qū)是出于教育原因隔離這些孩子。最終,案件上訴到德克薩斯州最高法院,最高法院的判決是“因?yàn)槠?jiàn)而非教育造成的墨西哥裔美國(guó)人的種族隔離是非法的”[4]33。
二戰(zhàn)結(jié)束后,同盟又加入到多起學(xué)區(qū)訴訟案中。1945年3月,同盟參與了反抗南加州學(xué)校種族隔離的曼德斯訴威斯敏斯特學(xué)區(qū)案(Méndez v.Westminister School District)。堅(jiān)持認(rèn)為種族隔離政策違反了憲法第十四條修正案。雖然初審法院判處同盟一方勝訴,但是威斯敏斯特學(xué)區(qū)卻繼續(xù)上訴,最終第九巡回法院依然判處同盟勝訴。曼德斯最終獲得了在白人學(xué)校學(xué)習(xí)的權(quán)利。她長(zhǎng)大后成為一名民權(quán)斗士,加入了拉丁裔美國(guó)公民同盟,繼續(xù)為墨西哥裔的平等權(quán)利斗爭(zhēng)。2010年,她被奧巴馬總統(tǒng)授予總統(tǒng)自由勛章?,F(xiàn)在,洛杉磯地區(qū)有兩所學(xué)校以她父母的名字命名。在德克薩斯州,同盟也為解除隔離不斷進(jìn)行法律訴訟。德克薩斯州南部的學(xué)區(qū)為了避免種族融合,以墨西哥裔學(xué)生存在教育缺陷的“教學(xué)”理由對(duì)墨西哥裔學(xué)生隔離。1953年,同盟向佩科斯(Pecos)獨(dú)立學(xué)區(qū)施壓,要求結(jié)束對(duì)墨西哥裔學(xué)生和盎格魯裔學(xué)生的隔離。盡管教育官員否決了同盟的主張,但是同盟反對(duì)學(xué)校種族隔離的運(yùn)動(dòng)一直在繼續(xù)。從1950年到1957年,同盟發(fā)起了約15起針對(duì)西南地區(qū)學(xué)區(qū)隔離的訴訟。在德?tīng)柤佣嘣V巴斯多普獨(dú)立學(xué)區(qū)案(Delgado v.Bastrop Independent School District)中,同盟指控德克薩斯州四個(gè)縣的學(xué)校違反法律,隔離墨西哥裔學(xué)生,最終同盟勝訴。伴隨此案的勝利,德克薩斯州終結(jié)了學(xué)校對(duì)墨西哥裔學(xué)生的種族隔離。
到20世紀(jì)50年代中期,同盟自豪地宣布他們“已經(jīng)成功地廢除了對(duì)墨西哥裔美國(guó)人的歧視,今天,斯托克頓堡(Fortsttockton)已經(jīng)不存在歧視了”[9]57。就連同盟主席喬治·加爾扎(George·Garza)也認(rèn)為同盟的重要戰(zhàn)役“消除歧視和隔離,正迅速接近尾聲”,墨西哥裔美國(guó)人現(xiàn)在應(yīng)該“準(zhǔn)備好享受我們努力的成果”。[9]57一位成員回顧同盟的歷史時(shí)說(shuō):“在1950年代,拉丁裔美國(guó)公民同盟為自己規(guī)定的三個(gè)主要目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn):動(dòng)員墨西哥裔美國(guó)人投票、廢除公立學(xué)校的種族隔離和消除公共場(chǎng)所的種族隔離?!盵9]57
雖然在20世紀(jì)60年代后,美國(guó)公立學(xué)校已經(jīng)普遍解除了對(duì)墨西哥裔學(xué)生的種族隔離,但是美國(guó)社會(huì)對(duì)墨西哥裔的歧視與排斥卻從未斷絕。拉丁裔美國(guó)公民同盟始終選擇用法律訴訟的方式幫助墨西哥裔獲得平等的權(quán)利,直至今日他們依然活躍在民權(quán)斗爭(zhēng)的舞臺(tái)上。
拉丁裔美國(guó)公民同盟在促進(jìn)高等教育方面有著悠久的歷史。同盟從剛成立起就設(shè)立了大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,同盟的創(chuàng)始成員路易斯·維爾蒙特(Luis Wilmont)說(shuō):“我們每年提供30到35個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金,我不知道有多少年了。”[9]46同盟每年都會(huì)為籌集獎(jiǎng)學(xué)金舉辦宴會(huì)、舞會(huì)等,將這些活動(dòng)的會(huì)費(fèi)和收益作為獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)源。值得一提的是,同盟要求獎(jiǎng)學(xué)金的獲得者必須是優(yōu)秀的美國(guó)公民,沒(méi)有取得公民身份的墨西哥裔移民是無(wú)權(quán)獲得資助的。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,聯(lián)邦政府每年也給同盟撥款,支持同盟幫助經(jīng)濟(jì)困難的墨西哥裔學(xué)生,資助他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)。1973年,同盟成立國(guó)家教育服務(wù)中心(LNESC),并在全美設(shè)立12個(gè)分支機(jī)構(gòu),為申請(qǐng)高等教育的墨西哥裔學(xué)生提供咨詢和獎(jiǎng)學(xué)金援助。從1973年到1977年,拉丁裔美國(guó)公民同盟獲得了聯(lián)邦政府的教育撥款達(dá)130萬(wàn)美元。[9]74
同盟認(rèn)為西班牙裔到拉丁美洲從事外交工作具有天然的優(yōu)勢(shì)。一個(gè)合格的外交官候選人需要“與拉丁美洲有血緣關(guān)系,了解南美國(guó)家的文化背景,有討好西班牙裔美國(guó)人的才能,并熟悉這些國(guó)家的語(yǔ)言、傳統(tǒng)和習(xí)俗”[10]。對(duì)西班牙語(yǔ)和西班牙文化的熟悉使西班牙裔更能勝任對(duì)拉美的外交事務(wù)。同盟著力將新墨西哥大學(xué)打造成培養(yǎng)墨西哥裔外交官的搖籃,因?yàn)椤靶履鞲绱髮W(xué)是新墨西哥州重要的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),西班牙語(yǔ)和他們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)使新墨西哥大學(xué)特別適合墨西哥裔年輕人”[10]。在同盟的積極推動(dòng)下,新墨西哥大學(xué)開(kāi)設(shè)了“拉丁美洲外交、領(lǐng)事和商業(yè)關(guān)系”課程,旨在培養(yǎng)西班牙裔外交官。
在同盟成立之前,美國(guó)大學(xué)中并無(wú)專門(mén)研究拉丁美洲的機(jī)構(gòu)。同盟成立后,積極推動(dòng)在大學(xué)建立拉美研究機(jī)構(gòu)。同盟在1939年的全國(guó)大會(huì)上將推動(dòng)拉美研究作為重要任務(wù),大會(huì)決議寫(xiě)道:“同盟希望看到并敦促在國(guó)家的高等學(xué)府中建立拉丁美洲研究部門(mén)。”[10]拉丁美洲的地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、語(yǔ)言等各方面都亟待深入研究。同年的新墨西哥州特別聯(lián)盟會(huì)議也呼吁在美國(guó)國(guó)務(wù)院設(shè)立拉美文化關(guān)系部門(mén)。同盟很多成員本身就是拉丁美洲研究的著名學(xué)者。例如,同盟成員喬治·桑切斯(George I.Sánchez)是新墨西哥大學(xué)拉丁美洲研究的教授,卡洛斯·卡斯塔涅達(dá)(Carlos Castaeda)是德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校的拉美研究教授。桑切斯教授早在1935年就積極推動(dòng)新墨西哥大學(xué)的拉丁美洲研究,但是遲遲未能取得效果。1940年9月,桑切斯離開(kāi)了新墨西哥大學(xué),加入到德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校繼續(xù)從事拉美研究。
1940年,新墨西哥大學(xué)研究生院院長(zhǎng)喬治·P·哈蒙德(George P.Hammond)提議在學(xué)校建立一個(gè)更強(qiáng)大的拉丁美洲和西南研究項(xiàng)目。1941年4月,同盟成員華金·奧爾特加(Joaquin Ortega)向其好友新墨西哥大學(xué)校長(zhǎng)齊默爾曼(Zimmermann)建議在新墨西哥大學(xué)成立一個(gè)正式的拉丁美洲研究項(xiàng)目。同盟成員、新墨西哥州西班牙裔議員孔查·奧爾蒂斯·皮諾(Concha Ortizy Pino)也提出了在新墨西哥大學(xué)建立美洲事務(wù)學(xué)院(SIAA)的提案。最終在拉丁裔美國(guó)公民同盟的推動(dòng)下,新墨西哥大學(xué)成立了美國(guó)第一個(gè)專門(mén)研究拉丁美洲事務(wù)的研究院,奧爾特加為研究院的院長(zhǎng)。研究院致力于拉丁美洲研究、西班牙語(yǔ)研究,并服務(wù)于墨西哥裔社區(qū),建立墨西哥裔社區(qū)與拉丁美洲之間的聯(lián)系。
新墨西哥大學(xué)拉丁美洲研究院成立之初并沒(méi)有足夠的西班牙裔學(xué)者真正開(kāi)展西班牙裔、拉丁美洲研究。研究院首先出版了一批拉丁美洲資料匯編。由主要從事歐洲研究的助理教授萊爾·桑德斯(Lyle Saunders)編撰的《新墨西哥文化關(guān)系材料指南》是美國(guó)出版的最早有關(guān)墨西哥裔研究的書(shū)籍。指南包括從前西班牙殖民時(shí)期到美國(guó)時(shí)期,這一區(qū)域內(nèi)阿帕奇人、納瓦霍人、普韋布洛人、其他印第安人、墨西哥人、西班牙裔美國(guó)人的大量資料。研究院還出版了桑德斯編纂的《西班牙裔美國(guó)人和墨西哥兒童教育:書(shū)目精選》。研究院積極促進(jìn)美國(guó)拉丁美洲研究的學(xué)術(shù)交流,成立后就召開(kāi)了“西南地區(qū)美洲間區(qū)域問(wèn)題研討會(huì)”。此外,研究院還與拉丁裔美國(guó)公民同盟一起努力解決西班牙裔社區(qū)的社會(huì)融入問(wèn)題。如通過(guò)主動(dòng)聯(lián)系西班牙語(yǔ)社區(qū)巴雷拉斯(Barelas),讓巴雷拉斯逐漸融入阿爾伯克基,并在巴雷拉斯建立社區(qū)中心,由研究院和同盟共同管理。在德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校,同盟成員卡斯塔涅達(dá)教授成功地建立了拉丁美洲圖書(shū)館。桑切斯教授加盟德克薩斯大學(xué)后,也在學(xué)校創(chuàng)建了美國(guó)西班牙語(yǔ)人士理事會(huì)。1968年,德克薩斯大學(xué)奧斯汀分校建立了墨西哥裔美國(guó)人研究中心。[10]
1987年同盟加入到對(duì)德克薩斯州高等教育協(xié)調(diào)委員會(huì)以及對(duì)德克薩斯州15所大學(xué)的集體訴訟中。訴德克薩斯州拒絕讓該州邊境地區(qū)的墨西哥裔美國(guó)人參與高質(zhì)量的高等教育項(xiàng)目和獲得平等的教育資源。約20%的德克薩斯人生活在邊境地區(qū),但高等教育支出中只有10%用于邊境地區(qū)。此外,雖然德克薩斯州為公立大學(xué)提供了590個(gè)博士項(xiàng)目,但只有3個(gè)項(xiàng)目提供給邊境地區(qū)的學(xué)生。在邊境地區(qū),只有15%的墨西哥裔美國(guó)學(xué)生在公立大學(xué)攻讀碩士或博士學(xué)位,而在邊境地區(qū)以外的學(xué)校攻讀研究生學(xué)位的學(xué)生占61%。雖然原告最終敗訴,但是德州第71屆立法機(jī)關(guān)對(duì)南德州邊境倡議(STBI)采取了行動(dòng)。這項(xiàng)立法為邊境地區(qū)的9所四年制學(xué)院和大學(xué)提供了資金,2002年12月6日,德克薩斯州立法機(jī)構(gòu)的眾議院高等教育委員會(huì)宣布南德克薩斯州邊境計(jì)劃取得了巨大成功。
拉丁裔美國(guó)公民同盟作為一個(gè)為墨西哥裔美國(guó)人發(fā)聲的組織,為了使墨西哥裔能在教育上享有更多的與主流人群同樣的資源和權(quán)利,他們從各個(gè)方面進(jìn)行努力,呼吁政府重視墨裔群體的教育問(wèn)題,保障墨西哥裔美國(guó)人能有更好的教育未來(lái)。同盟在教育上的舉措表現(xiàn)出以下特點(diǎn):
首先,同盟推動(dòng)教育的目的是實(shí)現(xiàn)墨西哥裔完全融入美國(guó)社會(huì)。同盟認(rèn)為公立學(xué)校的主要功能之一是使個(gè)人社會(huì)化,“公立學(xué)校是這個(gè)偉大國(guó)家真正的大熔爐,我們?nèi)丝谥胁煌娜?,不分種族或信仰,融合成一個(gè)民族。”[11]然而公立學(xué)校中存在的種族隔離、教學(xué)設(shè)備低劣、教師缺乏等問(wèn)題卻成為墨西哥裔美國(guó)人在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上完全融入美國(guó)社會(huì)的主要障礙。同盟致力于消除這些融合障礙,促進(jìn)墨西哥裔教育的進(jìn)步,進(jìn)而“在一兩代人之內(nèi)讓我們以及我們的后代,在生活水平上和大多數(shù)人一樣成為我們美國(guó)公民身份的高級(jí)團(tuán)體”[12]。在同盟看來(lái),教育不僅是墨西哥裔實(shí)現(xiàn)融合的主要路徑,而且可以消除墨西哥裔的代際貧困,讓墨西哥裔成為更“高級(jí)”的美國(guó)公民?!拔覀兿嘈沤逃沁@個(gè)國(guó)家文化增長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ),我們有義務(wù)按照美國(guó)最好的原則和標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)人民的教育?!盵13]
同盟把英語(yǔ)作為組織的官方語(yǔ)言,在學(xué)校教育中積極推廣英語(yǔ)學(xué)習(xí),是將英語(yǔ)作為墨西哥裔認(rèn)同美國(guó)文化,融入美國(guó)社會(huì)的主要手段。作為美國(guó)公民,精通這片土地上政治和社會(huì)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)語(yǔ)言,是必備條件。同盟建議墨西哥裔父母在家里說(shuō)英語(yǔ),“我們必須以犧牲種族差異為代價(jià)鼓勵(lì)各種族的聚集和混合,盡可能像外國(guó)佬那樣做,在家里像說(shuō)母語(yǔ)一樣說(shuō)英語(yǔ)?!盵4]28懂英語(yǔ)將有助于墨西哥裔美國(guó)人獲得平等,以及履行公民責(zé)任和獲得公民權(quán)利。英語(yǔ)學(xué)習(xí)將讓新移民從“無(wú)家可歸的心態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳鞲缫崦绹?guó)人的心態(tài)”,接受美國(guó)主義、自由主義和愛(ài)國(guó)主義,加快與墨西哥傳統(tǒng)社區(qū)的分離,從而積極融入美國(guó)社會(huì)。歷史學(xué)家理查德·加西亞(Richard García)指出,拉丁裔美國(guó)公民同盟在幫助墨西哥裔美國(guó)人形成新心態(tài)方面發(fā)揮了作用。[9]46同盟推廣英語(yǔ)學(xué)習(xí)的做法與20世紀(jì)初美國(guó)政府實(shí)行英語(yǔ)中心主義的教育指導(dǎo)思想相吻合。美國(guó)政府想要通過(guò)英語(yǔ)中心主義實(shí)現(xiàn)社會(huì)語(yǔ)言統(tǒng)一化,進(jìn)而取代作為移民與母國(guó)傳統(tǒng)文化紐帶的母語(yǔ),加強(qiáng)移民對(duì)美國(guó)社會(huì)的融入。
其次,同盟在推動(dòng)教育改革的同時(shí),鼓勵(lì)墨西哥裔通過(guò)自我?jiàn)^斗,實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值,提升社會(huì)地位。同盟深刻認(rèn)同美國(guó)的制度和法律,認(rèn)為美國(guó)的制度能夠給所有人提供平等的機(jī)會(huì)。新成員在加入同盟時(shí)要宣誓“忠誠(chéng)于美國(guó)政府,支持它的憲法和遵守它的法律”[14]31。同盟成立的宗旨中將美國(guó)固有的生活方式定義為“平等的機(jī)會(huì)和每個(gè)人都有權(quán)根據(jù)他的個(gè)人價(jià)值被評(píng)判”,而將在教育機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)追求、公民活動(dòng)中的剝奪公民權(quán)利行為定義為“非美國(guó)傾向”。[14]
對(duì)美國(guó)制度的認(rèn)同,讓同盟相信只要是有才華的人、努力工作的人就能獲得市場(chǎng)的回報(bào),他們完全相信資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的法則。種族主義對(duì)于有才華和決心的人來(lái)說(shuō)并非障礙,如果墨西哥裔的受教育水平得到提升,就會(huì)實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立,并且在美國(guó)社會(huì)中取得成就。因此,只有提升墨西哥裔的教育水平,才能徹底改變墨西哥裔的社會(huì)地位“沒(méi)有比促進(jìn)個(gè)人教育更好的平等道路了”“通過(guò)個(gè)人教育,啟蒙的自然結(jié)果就是進(jìn)步”。[11]
同盟中的很多成員在移民美國(guó)后,克服重重困難,終于在新的國(guó)家取得了成功?;趥€(gè)人經(jīng)驗(yàn),他們當(dāng)然認(rèn)為美國(guó)的制度對(duì)所有人來(lái)說(shuō)都是平等包容的,因此最終也會(huì)平等地接受所有墨西哥裔美國(guó)人。拉丁裔美國(guó)公民同盟認(rèn)為,墨西哥裔美國(guó)人必須向占人口多數(shù)的白人證明他作為美國(guó)公民的價(jià)值。政治改革固然重要,但個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和勤奮才是對(duì)一個(gè)人價(jià)值的最終檢驗(yàn)。毫無(wú)疑問(wèn),同盟認(rèn)為通過(guò)“建設(shè)”墨西哥裔,墨西哥裔最終可以被美國(guó)的大熔爐同化。[11]他們將消除種族主義的責(zé)任落在墨西哥裔自己身上。建議父母必須教育孩子并教導(dǎo)年輕一代“在一切所做的事上都要爭(zhēng)做第一”[11]。同盟拒絕接受任何有關(guān)墨西哥裔天生不如盎格魯撒克遜裔的說(shuō)法,宣稱對(duì)墨西哥裔的潛力和在美國(guó)社會(huì)取得成功的能力有著不可動(dòng)搖的信念。
同盟將平等享有受教育權(quán)利、完全認(rèn)同美國(guó)文化視為“合格”美國(guó)公民的必要條件。自同盟成立起,他們就積極通過(guò)法律訴訟為墨西哥裔爭(zhēng)取平等權(quán)利。通過(guò)支持英語(yǔ)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)認(rèn)同美國(guó)憲法與價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)墨西哥裔對(duì)美國(guó)文化的認(rèn)同,并最終融入美國(guó)社會(huì)。不可否認(rèn),在同盟的努力下,墨西哥裔的公民權(quán)利與上世紀(jì)相比的確得到很大程度的改善?,F(xiàn)實(shí)而言,美國(guó)社會(huì)對(duì)墨西哥裔的種族歧視從未改變,甚至指責(zé)墨西哥裔“屬于劣等種族”,“不值得被美國(guó)文明同化”,[11]墨西哥裔始終難以成為合格公民。究其原因在于同盟忽視了美國(guó)在種族問(wèn)題上的制度缺陷,將不能成為合格公民歸結(jié)為處于劣勢(shì)的少數(shù)族裔本身,將解決墨西哥裔不平等的種族頑疾寄托于教育。同盟的做法不僅淡化了白人的歷史責(zé)任,而且無(wú)視美國(guó)社會(huì)依然彌漫的白人至上主義,以一句“自立自主”就將解決墨西哥裔美國(guó)人遭受種族歧視的責(zé)任落到了自己身上。同盟對(duì)美國(guó)制度保持忠誠(chéng),將種族問(wèn)題的改變寄托在墨西哥裔群體自身,實(shí)則是維護(hù)美國(guó)白人文化的根基。
一個(gè)國(guó)家的公民不僅要充分享有“民權(quán)”“政治權(quán)利”“社會(huì)權(quán)利”,也要對(duì)國(guó)家有深刻的文化認(rèn)同、政治認(rèn)同和道德認(rèn)同。拉丁裔美國(guó)公民同盟不是一個(gè)由聯(lián)邦政府成立的官方組織。作為一個(gè)民間團(tuán)體,它雖不能像其他政府組織一樣直接出臺(tái)相關(guān)教育政策幫助墨西哥裔美國(guó)人在教育上取得平等的權(quán)利和資源,但是他們卻不遺余力地提高墨西哥裔的教育水平。同盟一方面通過(guò)抵抗、訴訟等方式積極爭(zhēng)取墨西哥裔的平等受教育權(quán),另一方面也強(qiáng)調(diào)通過(guò)鼓勵(lì)墨西哥裔加強(qiáng)英語(yǔ)學(xué)習(xí),增強(qiáng)對(duì)美國(guó)的文化認(rèn)同。在種族不平等的社會(huì)里,拉丁裔美國(guó)公民同盟選擇忽視制度的不平等,強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)于美國(guó)的政治制度和憲法,以此教育墨西哥裔公民認(rèn)同美國(guó)的政治制度。將個(gè)人在社會(huì)的成功寄希望于墨西哥裔的自我?jiàn)^斗,積極培養(yǎng)墨西哥裔高級(jí)人才,讓墨西哥裔可以為美國(guó)的政治服務(wù)。
拉丁裔美國(guó)公民同盟以教育為手段,通過(guò)提升墨西哥裔美國(guó)人的教育水平培育該族群的參與意識(shí),促進(jìn)其參與到國(guó)家治理的實(shí)踐中來(lái),最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)墨西哥裔成員對(duì)國(guó)家基本價(jià)值和國(guó)家制度體系的理解和認(rèn)可,從而增強(qiáng)墨西哥裔對(duì)美國(guó)的國(guó)家認(rèn)同。拉丁裔美國(guó)公民同盟推動(dòng)墨西哥裔教育的目的在于通過(guò)自身努力獲得平等權(quán)利。這反映了在種族不平等的社會(huì)環(huán)境下,族裔精英想要維持社會(huì)地位,消除種族偏見(jiàn)的強(qiáng)烈愿望。他們不敢將斗爭(zhēng)矛頭指向社會(huì)制度,只能寄希望于自強(qiáng)自立,想要通過(guò)加強(qiáng)教育,讓墨西哥裔成為“合格”的美國(guó)公民,被美國(guó)社會(huì)接受,最終族裔地位得以提升。然而在固化的種族壁壘之下,“合格”的美國(guó)公民雖然好于不斷被排斥的非法移民,卻依然難逃種族歧視的厄運(yùn)。
北華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2022年5期