文/卓勇良

浙江省發(fā)展和改革研究所原所長、浙江省信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家、研究員

浙江作為暢通境內(nèi)外的外向發(fā)展樞紐和高地，只能強(qiáng)化、不能弱化

2021年浙江經(jīng)濟(jì)有一個(gè)亮點(diǎn)，GDP增速有較大概率重返全國前8之列。上一次浙江GDP增速居全國前8之列是2004年。

浙江總是有著按捺不住的活力。對此，可有多視角分析，諸如制度視角的市場化、主體視角的民企、公共服務(wù)視角的政府改革、空間視角的城市化等，均居全國前列。然而，所有這些均須有一個(gè)阿基米德式的市場支點(diǎn)。就浙江言，就是積極拓展海外市場。

浙江外貿(mào)出口艱難起步。1978年，全省出口僅5240萬美元。1979年至1983年，全省出口商品收購總額增長比全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長低1.0個(gè)百分點(diǎn)。1980年，浙江開始具有外貿(mào)出口自營權(quán)。當(dāng)時(shí)，全國采取1美元換取2.8元人民幣的內(nèi)部結(jié)算價(jià)，各地出口積極性大增。

在浙江，只要放手讓大家干，一定能走出一條適合自己的道路。1980年，上?！巴凇弊吲_(tái)州繡品廠，驚動(dòng)省里領(lǐng)導(dǎo)。時(shí)任省長李豐平，及時(shí)召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)時(shí)的省人民大會(huì)堂專題研究一整天。結(jié)論是，敞開大門，尊重企業(yè)，以競爭促進(jìn)浙江外貿(mào)發(fā)展。這是我進(jìn)機(jī)關(guān)后，前輩帶我的最初一項(xiàng)調(diào)研，宛若昨日。

浙江外貿(mào)出口展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的沖勁。外貿(mào)出口先是低基數(shù)下快速增長，基數(shù)增大后進(jìn)一步加速。1980年以來的前三個(gè)10年間，第一個(gè)10年增長9.0倍、第二個(gè)10年增長8.9倍、第三個(gè)10年增長9.3倍。1978年至2011年，全省外貿(mào)出口按美元計(jì)算年均增長28.7%，比全國高11.4個(gè)百分點(diǎn)，增長7000倍。

外貿(mào)出口逐漸取代內(nèi)需，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要市場因素。浙江商品出口總額相當(dāng)于GDP的比重，2006年最高時(shí)達(dá)到52.6%，此后至今，這一數(shù)據(jù)持續(xù)居30%以上。1978年至2020年，浙江GDP年均增長11.6%，比全國高2.4個(gè)百分點(diǎn)，僅次于廣東、福建，居全國第三位。

風(fēng)云突變，全國外貿(mào)出口2011年以來斷崖式回落。當(dāng)年全國外貿(mào)出口增長比2010年回落11.0個(gè)百分點(diǎn)，次年繼續(xù)回落12.4個(gè)百分點(diǎn)。2011年至2020年，全國外貿(mào)出口年均增長僅3.5%，浙江外貿(mào)出口年均增長6.0%，均大幅回落。

多謝浙江經(jīng)濟(jì)10余年來堅(jiān)持不懈的轉(zhuǎn)型。著力拓展國內(nèi)市場，出口依存度持續(xù)降低，最低的2017年為36.5%，比最高年份低16.1個(gè)百分點(diǎn)。著力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，2021年1-11月進(jìn)口增速比全國高9.0個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口額占全國6.5%，比2015年上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。著力加快技術(shù)進(jìn)步，據(jù)測算，2011-2020年浙江規(guī)上工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率74.7%，比2011-2019年的72.0%上升2.7個(gè)百分點(diǎn)。

外向漸弱而內(nèi)向漸強(qiáng)的浙江經(jīng)濟(jì)，2021年GDP增速重返全國前列。改革開放至2021年的43年，浙江經(jīng)濟(jì)增速有16個(gè)年份居全國前5位，其中5個(gè)年份居全國第一，有12個(gè)年份居全國第20位以下。2017年以來，浙江GDP增速在持續(xù)10年居全國11-20位，在全國的位次再次逐漸上移。

然而，內(nèi)向趨強(qiáng)的浙江或?qū)⒉焕谄渌》莸慕?jīng)濟(jì)。就在浙江出口依存度最高的一段時(shí)間內(nèi)，全國區(qū)域發(fā)展差距開始逐漸有所縮小。而在浙江出口依存度逐漸下降時(shí)，全國區(qū)域發(fā)展差距又一次開始擴(kuò)大。這或許是浙江加強(qiáng)內(nèi)向發(fā)展時(shí)，有可能一定程度地壓縮了一些省份的發(fā)展空間。

像浙江這樣的省份，一定要外向發(fā)展。這不僅有利于浙江，更有利于全國。如果浙江外向發(fā)展受阻，因其具有較強(qiáng)韌性而轉(zhuǎn)身向內(nèi)，就像2021年那樣，經(jīng)濟(jì)增速依然能進(jìn)入全國前列，然而卻將擠壓國內(nèi)市場，影響一些省份發(fā)展。浙江作為暢通境內(nèi)外的外向發(fā)展樞紐和高地，只能強(qiáng)化、不能弱化。

全球外貿(mào)出口2022年或?qū)⒋蠓芈?。根?jù)WTO在2021年10月的預(yù)測，2022年全球出口額增長將從2021年10.8%，降至4.7%，回落一大半；全球GDP增長將從2011年5.3%降至4.1%。實(shí)際未必如此，但預(yù)期較弱是確實(shí)的。

正因這一狀況，浙江更須強(qiáng)化外貿(mào)出口為主體的外向發(fā)展。浙江人均GDP目前僅美國1/4、居民人均收入僅美國1/5，區(qū)域發(fā)展任重道遠(yuǎn)。浙江外向發(fā)展有四大優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、長三角的超大規(guī)模集聚優(yōu)勢及勤勞智慧肯吃苦的文化優(yōu)勢。當(dāng)下因?yàn)榇嬖谥舾审w制機(jī)制障礙，財(cái)政貨幣政策具有局限，關(guān)鍵仍是全面深化改革。