江天驕

近期，韓國尹錫悅政府表示正與美國探討開展“核演習”并尋求共享美國的核武器。美國方面則是矢口否認，這耐人尋味。

韓國方面積極謀求所謂韓美“核演習”主要是基于兩方面的考慮：一方面，半島形勢急速升溫，朝核問題或有進一步發(fā)酵的趨勢。此外，上個月發(fā)生的“無人機事件”還導致韓國一架戰(zhàn)斗機在攔截時墜毀，朝韓雙方的摩擦有持續(xù)升級的態(tài)勢。因此，尹錫悅政府試圖通過“核演習”這樣的表態(tài)來震懾朝鮮。另一方面，尹錫悅早在競選總統(tǒng)時期就批評前任政府的“溫和政策”無助于解決朝核問題，堅持加強韓美同盟的政策基調(diào)，信奉“強對強”的對朝政策主張。此次關于韓美“核演習”的表態(tài)也反映出其謀求進一步強化韓美軍事合作的保守執(zhí)政立場。

美國方面，拜登政府對韓國謀求所謂韓美“核演習”表面上拒絕，實則至少有三方面的深層意圖：一是明確韓美同盟的主動權(quán)在美不在韓。核武器涉及國家安全的根本，茲事體大。無論是否開展所謂“核演習”，都應當由美國說了算，而不是反過來由韓國提議。二是以退為進，敲山震虎。拜登政府眼下拒絕韓美“核演習”的說法，既是避免主動引發(fā)半島局勢失控升級，又是試探朝鮮方面的反應。換句話說，拜登政府城在等待時機，將“核演習”作為后手以威懾朝鮮方面可能采取的行動，從而確保自身處于進退自如的境地。三是拜登個人仍希望在防擴散和軍控領域留有顏面。如果接受韓國提出的“核演習”要求，那幾乎等于同意向韓國共享核武器甚至引發(fā)整個東北亞核擴散的連鎖反應。拜登作為民主黨總統(tǒng)，按慣例在防擴散和軍控問題上態(tài)度要相對積極，再加上其早年致力于推動美蘇核裁軍的經(jīng)歷，想必不愿在政治生涯末期背上向他國提供核武器的罵名。

然而，即便拜登此刻不答應，在今后一段時期美國在東北亞乃至整個亞太地區(qū)持續(xù)推進“延伸威懾”的戰(zhàn)略不會改變，并將進一步發(fā)揮核保護傘的作用。-其主要原因有三：一是俄烏沖突對全球地緣政治版圖和國際安全治理結(jié)構(gòu)的負面影響深遠，導致核擴散的壓力顯著提升；一方面，美俄關系徹底破裂使得原有的雙邊軍控體系難以為繼，美俄雙方都在加緊研發(fā)和部署新一代戰(zhàn)略武器。美俄軍備競賽或打破全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，給其他有核武器國家?guī)戆踩珘毫?。另一方面，俄烏沖突暴露出當前國際安全治理機制仍不健全，相關國際法律*制度尚不能替代軍事硬實力的作用。因此，部分無核武器國家積極尋求“擁核自?！?。在條件尚不成熟的情況下，一些國家就要求美國加強核保護傘甚至是共享核武器。

二是早在冷戰(zhàn)時期，美國就對東北亞盟友提供核保護傘，甚至出現(xiàn)過核武器“準共享”的情況。解密檔案顯示，1967年，美國在整個太平洋地區(qū)的陸地前沿部署的核武器達到3200枚的峰值，而其中大約有1000枚部署在韓國。當然，為了防止韓軍突然使用這些核武器從而引發(fā)世界大戰(zhàn)，駐韓美軍嚴格控制著發(fā)射權(quán)乃至武器型號、部署地點等關鍵信息。因此，韓國方面從未真正共享過美軍的核武器。同樣，美國當時也在日本前沿部署核武器。但由于受廣島和長崎原子彈的影響，日本當時反核情緒嚴重。美國在日本的核武器部署只能以“核密約a肉形式悄悄進行，日本政府也不得過問。冷戰(zhàn)后，美國雖然撤走了這些核武器，但中韓兩國的保守派卻對“擁核”念念不忘。一些韓國保守派人士再三主張要么讓美國恢復核武器前沿部署，實現(xiàn)核共享，要么韓國自己研發(fā)核武器。

三是多年來以美國為首的北約大致建立了一整套“延伸威懾”體系，而美國將北約模式復制到東北亞乃至亞太地區(qū)的可能性正在增加。冷戰(zhàn)初期，美國艾森豪威爾政府曾積極對北約盟友進行核共享，甚至通過“雙重鑰匙”機制讓美軍和盟軍各自掌握一把核武器的發(fā)射鑰匙。盡管“多邊核力量”計劃失敗，但美國仍然通過與盟友建立“核計劃少組”，開展核磋商機制，確保盟友在北約核作戰(zhàn)計劃中的決策權(quán)。冷戰(zhàn)后，美國更是繼續(xù)保留在歐洲前沿部署核炸彈，并通過由盟軍駕駛戰(zhàn)機來投擲這些核炸彈的方式來體現(xiàn)所謂各司其職、平等參與。再看東北亞方向，早在2010年前后，美國已經(jīng)效仿北約核磋商機制，分別同日本和韓國建立了“延伸威懾”對話機制。如今，日韓兩國又再三提出要效仿北約模式，通過由兩國空軍駕駛戰(zhàn)機投擲美國前店部署核武器的方式來強化核保護傘。

美國“延伸威懾”體系若進一步得到強化，對東北亞地區(qū)乃至全球安全穩(wěn)定來說無疑是雪上加霜。首當其沖的是朝核問題。根據(jù)以往經(jīng)驗，但凡美國加強同日韓的軍事合作，必然引發(fā)新一輪軍事對峙甚至沖突升級。如果美日、美韓同盟朝著核共享、核演習的方向發(fā)展，只會增加半島局勢的緊張乃至核戰(zhàn)爭的風險。其次，日韓作為無核武器國家若染指核武器，將對整個國際防擴散體系帶來顛覆性沖擊。此前，美英澳核潛艇合作已經(jīng)嚴重違背《不擴散核武器條約》的宗旨，并引發(fā)日韓國內(nèi)效法開展核潛艇合作的錯誤呼聲。一旦美國向日韓核共享，必將在其他無核武器國家中產(chǎn)生連鎖反應。人人擁核將給國際安全與穩(wěn)定帶來災難。最后，受到美國“延伸威懾”體系威脅的國家將不得不做出必要的軍事回應以確保自身安全。美國的“延伸威懾”戰(zhàn)略無疑是將東北亞乃至全球帶向進一步分裂和對抗的邪路，最終只會讓自己陷入更大的不安全當中?！?作者是復旦大學發(fā)展研究院副教授)