陜西省發(fā)展改革委黨組

一、津陜水源區(qū)對(duì)口協(xié)作的成效與亮點(diǎn)

陜西是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)對(duì)口協(xié)作工作方案，天津市與陜西省從2014年開(kāi)始進(jìn)行水源區(qū)對(duì)口協(xié)作。水源區(qū)域包括漢中、安康、商洛三市所轄28個(gè)縣（區(qū)），寶雞市太白縣、鳳縣，西安市周至縣，共31個(gè)縣（區(qū)），面積7.65萬(wàn)平方公里，占南水北調(diào)中線丹江口庫(kù)區(qū)水源區(qū)總面積的80.5%。

陜西省委、省政府和天津市委、市政府高度重視水源區(qū)對(duì)口協(xié)作，明確兩地協(xié)作牽頭部門(mén)為陜西省發(fā)改委、天津市合作交流辦，以“保水質(zhì)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)民生”為主要抓手，聚力推動(dòng)水源區(qū)對(duì)口協(xié)作深入發(fā)展。截至2021年累計(jì)實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目360多個(gè)，投入?yún)f(xié)作資金22.2億元，帶動(dòng)社會(huì)投資394億元，建成一批重大工程和標(biāo)志性項(xiàng)目，取得了一系列豐碩成果。

（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升，為“一泓清水永續(xù)北上”提供了硬核支撐

為了保障水源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，始終將加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為協(xié)作“頭號(hào)工程”。2014年以來(lái)，實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目132個(gè)，占協(xié)作項(xiàng)目總量的36%，有力促進(jìn)水源區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。到2021年底，水源區(qū)城市和縣城生活垃圾、生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。漢中、安康、商洛城市和縣城及周至、風(fēng)縣、太白縣城生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%，漢中、安康、商洛城市和縣城生活污水集中處理率分別達(dá)到95%、100%和90%以上，周至、鳳縣、太白縣城生活污水集中處理率也達(dá)到92%、 95%和88.6%，為水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，漢江、丹江水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，出境斷面始終穩(wěn)定保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

（二）自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，形成生態(tài)產(chǎn)品供給與生態(tài)旅游發(fā)展雙重效應(yīng)

堅(jiān)持把推進(jìn)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)作為協(xié)作重點(diǎn)，組織實(shí)施了98個(gè)山水林田湖草系統(tǒng)治理項(xiàng)目，因地制宜開(kāi)展退耕還林、封山育林、人工造林、河湖整治、濕地修復(fù)?！笆濉蹦瑵h中、安康、商洛市森林覆蓋率分別達(dá)到68%、68%和69.56%，比2015年提高了8.89、3和3.06個(gè)百分點(diǎn)；周至、太白、鳳縣森林覆蓋率分別達(dá)到80.88%、91.96%和80.4%，均創(chuàng)改革開(kāi)放以來(lái)最好水平。水源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)不僅擴(kuò)展了綠色生態(tài)版圖，而且直接促進(jìn)生態(tài)治理項(xiàng)目華麗轉(zhuǎn)身為優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，如漢中市“一江兩岸”濱江生態(tài)公園項(xiàng)目通過(guò)濕地植物群落創(chuàng)新性修復(fù)，成為漢江濕地保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展的樣板；商洛市丹鳳縣金山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目通過(guò)全方位生態(tài)治理將昔日光禿禿的荒山變成綠色蒼翠的3A級(jí)景區(qū)，成為秦嶺生態(tài)治理的典范。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快，綠色循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)

依托水源區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?qū)嵤┝?0個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。在綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)中藥材、魔芋、茶等特色產(chǎn)業(yè)形成蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。2021年底，水源區(qū)優(yōu)質(zhì)中藥材、魔芋、茶種植面積分別達(dá)到449.55萬(wàn)畝、90.5萬(wàn)畝和290萬(wàn)畝，形成規(guī)?；a(chǎn)出優(yōu)勢(shì)。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育形成一批具有鄉(xiāng)村振興效應(yīng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群，如在安康市興起的毛絨玩具產(chǎn)業(yè)集群，目前已吸納社會(huì)就業(yè)1.2萬(wàn)余人，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.05億元、出口2.8億元。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，安康國(guó)家級(jí)高新區(qū)“園中園”項(xiàng)目先后建成4個(gè)園區(qū)，年產(chǎn)值80多億元，促進(jìn)安康高新區(qū)在全國(guó)綜合排名實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年進(jìn)位，2021年躍升至國(guó)家級(jí)高新區(qū)第58位。

（四）基礎(chǔ)性民生建設(shè)得到加強(qiáng)，有效增進(jìn)了民生福祉

堅(jiān)持以人民為中心，圍繞提升公共服務(wù)能力實(shí)施了48個(gè)民生保障協(xié)作項(xiàng)目。針對(duì)加快城鎮(zhèn)化帶來(lái)的新需求，在水源區(qū)城市和縣城實(shí)施了一批中小學(xué)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，有效解決了城鎮(zhèn)新市民和移民安置區(qū)群眾子女就近入學(xué)的迫切問(wèn)題；順應(yīng)增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育需要，積極推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育建設(shè)項(xiàng)目，在安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成投用的現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)樓、圖書(shū)館提升了技能人才培養(yǎng)條件，促進(jìn)該院成功躋身省級(jí)“雙高”職業(yè)院校行列。為了補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板，在水源區(qū)城市和縣城實(shí)施一批公立醫(yī)院新建、擴(kuò)建、遷建項(xiàng)目，新增床位2545張，緩解了當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)難問(wèn)題。

（五）經(jīng)貿(mào)合作與人才交流領(lǐng)域不斷拓展，為津陜區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)注入了新動(dòng)能

一是產(chǎn)業(yè)合作不斷升溫。通過(guò)產(chǎn)業(yè)推介、項(xiàng)目對(duì)接，天津優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與水源區(qū)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)落地企業(yè)14家，投資總額15.72億元。二是市場(chǎng)合作不斷擴(kuò)展。通過(guò)宣傳推介、貿(mào)易洽談，水源區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品、品牌生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)進(jìn)入天津消費(fèi)市場(chǎng)和出口貿(mào)易渠道，既推動(dòng)水源區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走旺市場(chǎng)，又促進(jìn)天津市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。三是人才交流不斷深化。兩地先后派出56名干部相互交流掛職，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理能力；水源區(qū)發(fā)改系統(tǒng)先后組織14批308名干部赴天津?qū)嵉嘏嘤?xùn)，增強(qiáng)了干部謀劃發(fā)展能力。

二、深化提升津陜區(qū)域協(xié)作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨和國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，為深化提升津陜區(qū)域協(xié)作帶來(lái)了歷史性機(jī)遇，不僅指明提升區(qū)域協(xié)作層次與水平的方向，而且對(duì)建立兩地區(qū)域合作互助機(jī)制、市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制增添了新動(dòng)力。

黨和國(guó)家推動(dòng)水源區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為深化提升津陜區(qū)域協(xié)作提供了戰(zhàn)略性機(jī)遇，有利于津陜兩地合力打造水源區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板，為優(yōu)質(zhì)水源永續(xù)北上提供根本保障。發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)破解各自發(fā)展短板，為深化提升津陜協(xié)作提供了現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇，有利于陜西發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)助推天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展“解渴”，也有利于天津發(fā)揮開(kāi)放樞紐優(yōu)勢(shì)助推水源區(qū)開(kāi)放發(fā)展“解困”。日益增長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)需求，為深化津陜區(qū)域協(xié)作提供了內(nèi)生性機(jī)遇，有利于在國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用發(fā)揮的環(huán)境中為兩地高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

在看到諸多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地看到深化提升津陜區(qū)域協(xié)作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍有短板弱項(xiàng)。局部地區(qū)生態(tài)十分脆弱，水土流失問(wèn)題嚴(yán)重；沿江建制鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣城老舊管網(wǎng)改造提升進(jìn)展緩慢，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。水源區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。水源區(qū)31個(gè)縣區(qū)中有29個(gè)曾是國(guó)家級(jí)貧困縣，雖然“十三五”末實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，但發(fā)展滯后的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，開(kāi)放不足導(dǎo)致支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)要素資源短缺。津陜水源區(qū)全方位協(xié)作的機(jī)制尚未健全。兩地全方位多層次合作缺乏機(jī)制性安排，不少好的創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)由于缺少機(jī)制性渠道無(wú)法落實(shí)落地，經(jīng)貿(mào)合作交流和人才交流規(guī)模有限。津陜水源區(qū)協(xié)作的輿論宣傳力度不足。大多數(shù)天津市民不了解陜南是南水北調(diào)中線主要水源供應(yīng)區(qū)，不了解水源區(qū)人民為保證水質(zhì)作出的無(wú)私貢獻(xiàn)；陜西大多數(shù)居民也不了解天津在水源區(qū)的各類建設(shè)項(xiàng)目，影響到合作潛能的有效釋放。

三、推進(jìn)新時(shí)代津陜區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展的思路與政策建議

按照黨的二十大總體戰(zhàn)略部署，綜合考慮津陜兩地加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作的內(nèi)在要求和相關(guān)條件，深化提升津陜區(qū)域協(xié)作的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推進(jìn)新時(shí)代津陜區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“保水質(zhì)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)民生”為工作主線，創(chuàng)新協(xié)作方式，拓展協(xié)作領(lǐng)域，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)主體作用相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由資金協(xié)作向資金協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由項(xiàng)目建設(shè)向項(xiàng)目建設(shè)和人才培養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域協(xié)作層次與水平，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局體系，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，打造我國(guó)南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水資源供應(yīng)區(qū)、水源地高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、對(duì)口協(xié)作互助共贏示范區(qū)。

（一）強(qiáng)化以“中央水塔”保護(hù)為引領(lǐng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，全面完善提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

重點(diǎn)加強(qiáng)秦嶺、巴山和漢江、丹江、嘉陵江“兩山三江”流域綜合治理，集中連片建設(shè)山地森林和沿江綠色生態(tài)廊道，擴(kuò)展綠色生態(tài)安全空間，強(qiáng)化釋氧固碳、水土保持、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化等生態(tài)功能，穩(wěn)步提升我國(guó)“中央水塔”的保護(hù)質(zhì)量和水平，培育全球生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)樣板。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向，全面完善提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以沿江建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；加快城市和縣城老舊管網(wǎng)改造提升擴(kuò)容，消除污水管網(wǎng)空白區(qū)；強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施系統(tǒng)，推廣城鎮(zhèn)污泥和城鄉(xiāng)固廢資源化處理模式；深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，逐項(xiàng)列出治理方案，嚴(yán)密防范和化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，確?！爸醒胨眱?yōu)質(zhì)水資源永續(xù)向北奔流。

（二）加強(qiáng)以綠色循環(huán)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)再造進(jìn)入快車(chē)道

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施技術(shù)、項(xiàng)目和品牌合作，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)規(guī)?；l(fā)展食用菌、茶、中藥材、蔬菜和畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，引入天津優(yōu)勢(shì)企業(yè)推進(jìn)精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)全國(guó)一流的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，打響“中央水塔”水源地生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和地理標(biāo)志品牌。在制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素資源向水源區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)流動(dòng)集聚，以配套基地等模式做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、新型材料、現(xiàn)代中藥等新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新方式升級(jí)發(fā)展富硒食品、毛絨玩具、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，依托水源區(qū)風(fēng)光優(yōu)美和文化資源密集優(yōu)勢(shì)，引入天津現(xiàn)代創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)資源，開(kāi)展以生態(tài)旅游度假為重點(diǎn)的策劃、項(xiàng)目、市場(chǎng)合作，發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)旅游、紅色旅游、漢文化旅游、特色民宿等旅游產(chǎn)品，打造跨省市旅游合作品牌。

（三）擴(kuò)大以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為中心的經(jīng)貿(mào)交流協(xié)作，構(gòu)建協(xié)同開(kāi)放深度融合的發(fā)展格局

發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，在“陜西—京津冀產(chǎn)業(yè)合作活動(dòng)”框架內(nèi)開(kāi)展津陜經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)活動(dòng)并形成機(jī)制性合作交流平臺(tái)，定期組織招商推介活動(dòng)，推動(dòng)天津優(yōu)勢(shì)企業(yè)到水源區(qū)實(shí)地考察，開(kāi)展投資貿(mào)易合作洽談，擴(kuò)大對(duì)水源區(qū)的投資規(guī)模。以市場(chǎng)深度鏈接為著力點(diǎn)，培育市場(chǎng)合作交流平臺(tái)。適應(yīng)天津市民消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)更多水源區(qū)綠色有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入天津主流消費(fèi)大市場(chǎng)，形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)疊加效應(yīng)。以擴(kuò)大水源區(qū)外貿(mào)出口為抓手，培育發(fā)展開(kāi)放合作交流平臺(tái)。發(fā)揮天津港北方開(kāi)放樞紐綜合優(yōu)勢(shì)，向水源區(qū)復(fù)制推送開(kāi)放要素資源，發(fā)掘魔芋、富硒茶、食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口潛力，加快實(shí)施“貿(mào)產(chǎn)融合”發(fā)展工程，促進(jìn)水源區(qū)開(kāi)放崛起。

（四）拓展以提升服務(wù)質(zhì)量和水平為重點(diǎn)的公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)作，促進(jìn)民生福祉達(dá)到新水平

研判并把握水源區(qū)大規(guī)模移民搬遷和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，在就業(yè)領(lǐng)域，著力推動(dòng)和支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社區(qū)工廠發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)容量，促進(jìn)落戶城鎮(zhèn)的移民實(shí)現(xiàn)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)、穩(wěn)得住、能致富；在教育領(lǐng)域，充分發(fā)揮天津教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，聚焦水源區(qū)移民搬遷社區(qū)學(xué)校建設(shè)，采用資源共享、聯(lián)合辦學(xué)等方式，擴(kuò)大公辦學(xué)校教育資源及優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，同時(shí)積極探索高技能人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，打造職業(yè)技術(shù)教育“升級(jí)版”；在醫(yī)療領(lǐng)域，依托天津一流醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水源區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)新津陜遠(yuǎn)程重大疾病診療合作方式，利用遠(yuǎn)程醫(yī)療教育平臺(tái)發(fā)展遠(yuǎn)程帶教，促進(jìn)水源區(qū)診療水平和醫(yī)師專業(yè)素質(zhì)提升。

（五）深化以相互掛職為途徑的干部人才交流協(xié)作，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化的干事創(chuàng)業(yè)骨干隊(duì)伍

首先，組織發(fā)改、工信、商務(wù)、文旅等經(jīng)濟(jì)部門(mén)干部相互掛職，參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，提高水源區(qū)干部謀劃發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)、組織項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)能力。其次，組織高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)干部雙向掛職交流，提高水源區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化的專業(yè)能力。第三，組織水源區(qū)基層干部、專業(yè)技術(shù)人員赴天津開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)水源區(qū)干部人才提高專業(yè)精神和能力。

（六）推進(jìn)以合作共贏為導(dǎo)向的機(jī)制創(chuàng)新協(xié)作，全面提升區(qū)域協(xié)作層次與水平

全面加強(qiáng)津陜區(qū)域機(jī)制創(chuàng)新協(xié)作，加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次協(xié)作機(jī)制。一是推動(dòng)漢中市與武清區(qū)、安康市與濱海新區(qū)、商洛市與津南區(qū)健全結(jié)對(duì)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，形成常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建戰(zhàn)略性協(xié)作平臺(tái)。二是推動(dòng)兩地國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建立伙伴園區(qū)機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和要素資源互補(bǔ)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。三是推動(dòng)陜西省和天津市的工信、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、金融、文旅、教育、衛(wèi)健、廣電等經(jīng)濟(jì)社會(huì)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展機(jī)制性協(xié)作，從省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作和信息交流，形成津陜區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”。

（七）開(kāi)展以傳播“山海情”為主題的宣傳輿論協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投入津陜合作的積極性

充分發(fā)揮津陜主流媒體優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展宣傳輿論協(xié)作，促進(jìn)兩地人民持續(xù)加深新時(shí)代“山海情”。廣泛傳播“中央水塔”優(yōu)質(zhì)水源給天津人民生活品質(zhì)帶來(lái)的新提升，充分反映生態(tài)保護(hù)修復(fù)給水源區(qū)人民生活環(huán)境增添的新色彩；廣泛傳播水源區(qū)人民為保護(hù)水源和水質(zhì)穩(wěn)定提升作出的無(wú)私奉獻(xiàn)，生動(dòng)展現(xiàn)天津?yàn)樗磪^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民福祉作出的重要貢獻(xiàn)；廣泛傳播兩地加快優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互助的進(jìn)程，促進(jìn)合作共贏的潛能充分釋放，活力充分涌流。