文／馬南董 湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計院有限責(zé)任公司 湖南湘潭 411100

引言：

隨著我國城市化進程的加劇，城市的概念也隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展出現(xiàn)了改變。城市除了雅典憲章提出的居住、工作、游憩與交通四大功能之外，在新舊城市肌理中孕育成長的動力，將消費場景與都市新時尚通過開敞空間融匯，去真正實現(xiàn)一種既留得住鄉(xiāng)愁又能吸引更多新生力量匯聚的生態(tài)人文共享空間。而大多城市的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在不斷突破，城市的開發(fā)新區(qū)也在不斷擴大、舊城肌理和歷史記憶在不斷消失。由于城市無序擴展而造成的天地人關(guān)系的失衡、歷史文化傳承的斷層、生態(tài)環(huán)境的破壞和自然災(zāi)害的頻繁，所有這些都對我們習(xí)以為常的設(shè)計方法提出了重大的挑戰(zhàn)。

本文以湘潭中心城區(qū)核心區(qū)“一江兩岸”城市設(shè)計作為研究案例，規(guī)劃突出“公園城市”理念，以生態(tài)文明與文化傳承引領(lǐng)城市發(fā)展，以人民為中心，構(gòu)筑生態(tài)、文化、活力、功能于一體的空間體系，形成人、城、境、業(yè)高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)和城市發(fā)展新模式。

1、相關(guān)概念簡介

1.1 城市設(shè)計

城市設(shè)計的具體定義在建筑界通常是指以城市作為研究對象的設(shè)計工作，介于城市規(guī)劃、景觀建筑與建筑設(shè)計之間的一種設(shè)計。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計更具有具體性和圖形化；但是，因為二十世紀(jì)中葉以后實務(wù)上的都市設(shè)計多半是為景觀設(shè)計或建筑設(shè)計提供指導(dǎo)、參考架構(gòu)，因而與具體的景觀設(shè)計或建筑設(shè)計有所區(qū)別。

1.2 公園城市理念

公園城市是和城市公園相對應(yīng)的概念，公園城市是覆蓋全城市的大系統(tǒng)，城市是從公園中長出來的一組一組的建筑，形成系統(tǒng)式的綠地，而不是孤島式的公園。習(xí)總書記提出“公園城市”理念后，在行業(yè)內(nèi)外，乃至全國范圍內(nèi)被廣泛熱議。“公園城市”的理念的提出，一方面體現(xiàn)了“生態(tài)文明”和“以人民為中心”的發(fā)展理念，另一方面，也體現(xiàn)了我國推進城市化發(fā)展模式和路徑轉(zhuǎn)變的理論創(chuàng)新和實踐探索?！肮珗@城市”無疑充分體現(xiàn)了中央對城市生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，以及對美好生活和幸福家園的建設(shè)高度重視。

2、項目概況

為響應(yīng)十九大號召、貫徹中央城市工作會議“全面開展城市設(shè)計”會議精神，實現(xiàn)湘潭市委、市政府提出的打造“千里湘江第一灣”濱江戰(zhàn)略，建設(shè)文化濱江之城，塑造城市特色風(fēng)貌、弘揚地域文化自信，融合一江兩岸景觀、構(gòu)造總體空間形態(tài),提升城市整體形象和品質(zhì),2017年11月，湘潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局正式啟動《湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)（“一江兩岸”）城市設(shè)計》方案編制工作，規(guī)劃深入挖掘研究湘潭河?xùn)|河西兩大濱江核心片區(qū)自然生態(tài)、歷史人文等資源優(yōu)勢與地域特色，以公園城市理念為切入點, 分片針對性提出一系列的城市設(shè)計策略來組織城市空間發(fā)展，打造開放式、高適應(yīng)性的、獨具特色的“千里湘江第一灣”。

規(guī)劃面積共7.58 平方公里，其中，河?xùn)|濱江片位于河?xùn)|中心區(qū)以北，即湘江-湘黔鐵路-福星東路-雙擁路-河?xùn)|大道-寶塔路-福星路-東泗路圍合的區(qū)域，總用地面積約5.6 平方公里；河西濱江片位于雨湖公園周邊，湘江-湘黔鐵路-熙春門路-雨湖路-解放南路，總用地面積約1.98平方公里。

3、湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)發(fā)展的誤區(qū)

3.1 發(fā)展定位不明確

湘潭市城市總體規(guī)劃（2017年修訂版）的指導(dǎo)思想是在以可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護山水城市風(fēng)貌和歷史人文景觀為出發(fā)點，以建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境與人性化城市為目標(biāo)，建立布局合理、山水特色鮮明、綜合功能優(yōu)化的城市綠地系統(tǒng)，把湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)建設(shè)成為適合人居生態(tài)環(huán)境的“國家生態(tài)園林城市”。但是所謂“國家生態(tài)園林城市”的僅僅是一個標(biāo)準(zhǔn)而非是一個城市發(fā)展的確定的形態(tài)。并沒有充分考慮到目前湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)的城市特色以及城市內(nèi)涵及文化，僅僅是從硬性標(biāo)準(zhǔn)上來確定城市未來的發(fā)展方向，至于是以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來城市希望形成怎樣一個發(fā)展理念沒有明確表述，對濱江核心區(qū)軟實力的發(fā)展定位依然不明確。

3.2 城市性質(zhì)、功能雜亂

湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)未來一方面希望極力保護自然環(huán)境、優(yōu)化城市的綠地系統(tǒng)、提升城市的綠化覆蓋面積。但是另一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，大量修建城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施以滿足日益上漲的游客數(shù)量。顯然從過去城市發(fā)展的實際情況來看，這兩者往往無法兼得。因為，隨著游客人數(shù)的上升必定要求基礎(chǔ)設(shè)施的增加，那么城市本身的地域面積是有限的。如果希望能給游客舒適的城市空間，那么意味著未來的城市發(fā)展不斷拓寬城市外部環(huán)境以增加城市面積或是增加城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。而這兩項措施無疑都會大面積減少城市內(nèi)外部的綠化覆蓋面積，另一方面工業(yè)的發(fā)展也意味著城市周邊資源的進一步稀缺與緊張。因此因為城市未來發(fā)展定位的不明確與政府希望全方位的發(fā)展理念導(dǎo)致城市性質(zhì)以及功能性的雜亂[1]。

3.3 城市建筑風(fēng)貌無個性

城市建筑風(fēng)貌缺乏個性應(yīng)該說是中國任何一個大城市都會出現(xiàn)的問題與現(xiàn)狀。在我國城市化進程改革浪潮的大背景下，為了有效快速的推進城市化進程，加快城市內(nèi)部的改造，統(tǒng)一式的樓房與建筑是最快也是最有效的舊城區(qū)改造手段。包括老城區(qū)的建筑在拆除之后的重建中，沒有充分考慮到與周邊景點之間的契合問題，顯得突兀而無個性[2]。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

雖然旅游產(chǎn)業(yè)以及由此而帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)近年來正在逐步升級，但是農(nóng)業(yè)以及工業(yè)所占的比重依然非常高，這樣一個比重也與近年來對于農(nóng)業(yè)的大力扶植以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求所造成的。而生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展也要求其從過去的粗放型的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源利用式的集約型模式轉(zhuǎn)變。因此，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局狀況來看第三產(chǎn)業(yè)的比重依然不算太高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不太合理，未來依然需要進行一定的調(diào)整。

3.5 廣場建設(shè)規(guī)劃不合理

湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)依托大規(guī)模的廣場建設(shè)，提升了城市形象，美化了城市環(huán)境，從而促進了城市經(jīng)濟發(fā)展。但是在實際的建設(shè)中 “不求最佳，只求最大?！钡膹V場的盲目求大，導(dǎo)致湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)的城市廣場謀篇布局千篇一律，廣場建設(shè)明顯存在格式化、模式化的傾向，布局失于單調(diào)呆板，缺乏對地方自然環(huán)境和文化環(huán)境的尊重、反映，進而導(dǎo)致使用功能的偏差。

此外正如國內(nèi)的專家所認為的成功的廣場應(yīng)代表所在城市的基本特色，成為城市文化的重要象征，但目前已建成的廣場多由草坪、硬地、水池（或噴泉）構(gòu)成，這些要素不僅往往與所在城市缺乏必要的聯(lián)系，反而常常抹殺城市的文化個性。同時湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)對舊城的破壞也是極為嚴(yán)重，其危害不僅在于破壞、拆毀了幾幢歷史文物，而且在于劇烈地改變了城市的空間結(jié)構(gòu)和歷史風(fēng)貌，使城市失去了與歷史文化的聯(lián)系。而一些大型廣場周邊遍布設(shè)計低劣、胡亂拼湊的建筑大雜燴，也同樣是極其嚴(yán)重的文化失憶和失語雙重癥狀的典型表現(xiàn)。在進行廣場建設(shè)與規(guī)劃時由于未將周邊環(huán)境納入廣場建設(shè)的視野，加上部分廣場尺度太大，導(dǎo)致整體空間環(huán)境不盡如人意。這其中的表現(xiàn)既有圍合廣場的建筑立面老舊不堪，缺乏起碼的表現(xiàn)力或美感，也有罔顧周邊環(huán)境而任由新建筑高密度建設(shè)，導(dǎo)致新舊建筑混雜、風(fēng)格渙散，更有廣場內(nèi)的布景風(fēng)格與周邊環(huán)境格格不入，產(chǎn)生了不少荒謬現(xiàn)象[3]。

3.6 建筑短命與不斷拆毀重建

雖然我國目前建筑短命已非個案，可以說相當(dāng)普遍，壽命之短也在不斷沖擊人們的想象。根據(jù)我國一些建筑設(shè)計通則規(guī)定，重要建筑和高層建筑的耐久年限為100年，一般建筑為50 至100年。可見，建筑短命問題不是書面規(guī)定的年限過短，也不在于技術(shù)能力達不到。從湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)近年來規(guī)劃的與設(shè)計方案來看，由于政府需要不斷應(yīng)對新增的客流以及舊城區(qū)的不斷改造，使許多的項目往往匆匆上馬，同時受制于資源的限制，導(dǎo)致許多的建筑在使用不到5年的時間內(nèi)，就再次被拆毀重建。從GDP 來看，拆新建新、大拆大建本身可以增加GDP，GDP 的增加又可以帶來官員政績，無法擺脫這一惡性理念。

包括許多老城區(qū)自改革開放以來因為政府對于規(guī)劃的改變使得許多老城區(qū)的建筑或是景觀周圍的建筑一再拆遷與重建。可以說湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)的建筑短命已經(jīng)作為一個嚴(yán)重阻礙湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)發(fā)展以及對資源利用有效性的最大障礙，正如同其他問題一樣，它們都是GDP 崇拜、地方財政對土地過度依賴等根本問題的外在表現(xiàn)。因此，解決建筑短命，往往不在于節(jié)約意識、建筑質(zhì)量的不斷重申，而需要在根本的體制機制上有突破、有變革，政府對城市的規(guī)劃與服務(wù)理念的切實轉(zhuǎn)變。

4、城市設(shè)計策略

4.1 河西老城濱江片區(qū)城市設(shè)計對策

河西老城以城正老街為中心，以“帶”憶城，尊重古城歷史，重塑金湘潭十八總格局，共創(chuàng)5A 景區(qū)，一帶十總、三街九巷，延續(xù)古城肌理，兩園兩區(qū)（雨湖公園、犁頭嘴公園，白石文化旅游區(qū)、萬樓文化旅游區(qū)）、一洲一灣，傳承文化記憶?？傮w風(fēng)貌以雨湖、千年古城為特色，建筑風(fēng)格新舊交融，高低錯落。關(guān)圣殿、江西會館、古城墻、文廟、觀湘門等系列文物形成濱江文化地標(biāo)。古城內(nèi)控制為低層傳統(tǒng)建筑風(fēng)格。圍繞關(guān)圣殿、江西會館、古城墻布置三組低層組團，形成雨湖通湘江的視線廊道。低層組團之間布置高層現(xiàn)代建筑，形成起伏有致的濱江天際線，實現(xiàn)城市有機更新。

4.2 河?xùn)|新城濱江片區(qū)城市設(shè)計對策

以“軸”興城，通過月華中央軸，串聯(lián)城市功能，集聚商務(wù)、行政、生態(tài)、商業(yè)、濱江景觀，形成“山水城塔”的城市格局（圖1），并以寶塔公園、湖湘公園、中央綠軸為特色，保護自然山水植被，沿公園周邊與濱江布置現(xiàn)代化高層建筑，留出寶塔觀江視域和新城通江視廊。

4.3 兩岸聯(lián)動城市設(shè)計對策

到中流擊水，浪遏飛舟，設(shè)計跨江人行橋。靈感源于毛澤東和王闿運對湘水的描述，造型猶如湘江波浪，將寶塔公園和觀湘門、新老城市中軸連接起來，強化城市中軸，連通湘江兩岸，市民可步行過江，八月十五登寶塔的湘潭老城民俗將得以重現(xiàn)。

水上交通串聯(lián)中心區(qū)十四個碼頭，每個碼頭設(shè)置一組特色旅游景點，串起5A 景區(qū)水上特色游線。湘江璀璨夜景，動感水舞秀，將攜手兩岸空間，共同綻放夜湘潭魅力。

5、服務(wù)支撐體系

規(guī)劃“綠地+公服”的布局模式，將綠地與產(chǎn)業(yè)、商業(yè)融匯，一條河西歷史風(fēng)情帶，串聯(lián)六大景區(qū)，延續(xù)千年歷史，一道河?xùn)|現(xiàn)代文明軸，連通城市地標(biāo)，重塑湘潭中心，一個湘潭綠核，成古城寶塔隔江環(huán)抱之狀，構(gòu)成多條綠脈通江，匯聚濱江活力。綠色湘江，青山綠水，響應(yīng)中央生態(tài)文明戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色開敞空間與城市生活空間的深度融合，一帶一軸一核，實現(xiàn)古與今的對話，江與城的互動，歷史與生態(tài)的延續(xù)。

5.1 綠道系統(tǒng)聯(lián)通兩岸。

規(guī)劃將中心區(qū)綠道向外延伸，連通湘潭市區(qū)九大公園，組成城市綠網(wǎng)。結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，打造城市中心的風(fēng)景區(qū)。以月華軸寶塔公園古城綠地為中軸線，“一花五葉”多點結(jié)合，組成城市綜合綠地系統(tǒng)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過綠道系統(tǒng)連接各個綠地，同時與整個湘潭市綠地系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)展。

5.2 構(gòu)建多層次的城市路網(wǎng)

以河?xùn)|大道、雙擁北路、韶山東路、建設(shè)中路等城市快速干道構(gòu)成城市中心區(qū)車行交通大環(huán)，濱江大道，一大橋、三大橋和新增匝道形成臨江車行交通小環(huán)。主干道、次干道、城市支路多層次構(gòu)建完整的城市路網(wǎng)，并在一大橋東側(cè)結(jié)合老橋設(shè)計跨江步行橋，合理渠化上下橋流線， 緩解一大橋交通壓力。規(guī)劃結(jié)合遠期軌道交通站點，布局公共功能，實現(xiàn)TOD 開發(fā)模式。

5.3 整合提升優(yōu)化土地利用

在城市控規(guī)基礎(chǔ)上整合細化土地使用，月華軸一帶在原有商業(yè)用地基礎(chǔ)上整合提升優(yōu)化土地屬性，打造湘潭市新城市中心。濱江路以南區(qū)域增加商業(yè)用地區(qū)域，更好利用濱江黃金區(qū)域，文廟周邊地塊納入歷史保護范圍，形成歷史街區(qū)；觀湘門周邊區(qū)域改成商業(yè)用地，可形成更好的商業(yè)氛圍;整合城市綠地系統(tǒng)，注重建筑退界和綠地邊界；打通古城與寶塔公園的觀江視線，將直線型的城市沿江界面轉(zhuǎn)化為折線型的江景界面，讓更多的地塊與建筑能欣賞湘江風(fēng)光，大大增加觀江面的地塊面積容量，拉動中心城區(qū)土地升值。

結(jié)語：

本文希望以湘潭中心城區(qū)濱江核心區(qū)作為分析案例，通過公園城市構(gòu)建能夠?qū)⑸鷳B(tài)、生產(chǎn)、生活之間的關(guān)系重新引入到新的境界與層面，改善傳統(tǒng)的對立的局面。公園城市引領(lǐng)綠色發(fā)展與文化傳承，首先確定擁江發(fā)展的城市方向，從而導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)功能帶動濱江價值，塑造生態(tài)本底，重塑生態(tài)軸線，打通視線通廊，激活過渡空間，梳理活力環(huán)線，提升區(qū)域人氣，加強交通聯(lián)系，構(gòu)建高效暢城，實現(xiàn)全域發(fā)展。未來的湘潭中心城市長高了，能看得見寶塔嶺的山林起伏，望得見湘江的源遠流長，記得住古城的歷史鄉(xiāng)愁，一個有歷史有風(fēng)景有高度的濱水區(qū)，必將引領(lǐng)湘潭實現(xiàn)中部率先崛起的歷史使命。