文/周倩 浙江江南工程管理股份有限公司 浙江杭州 310000
現(xiàn)如今,受到逐步發(fā)展的市場經(jīng)濟的影響,各建筑企業(yè)的工程項目日益增多。通常來說,只有事前對各建筑工程項目的各項支出進行合理預(yù)估,并在施工過程中有效執(zhí)行,才能在一定程度上保證工程項目的投資回報率。然而,現(xiàn)實中,建筑工程造價超預(yù)算的問題較為突出,從而對工程項目的質(zhì)量、經(jīng)濟效益等產(chǎn)生影響。因此,本文將著重關(guān)注建筑工程造價超預(yù)算問題,對引起該問題的原因進行深入思考,在此基礎(chǔ)上,提出相應(yīng)的應(yīng)對措施,以推動我國建筑企業(yè)工程造價預(yù)算的改革與提升。
工程預(yù)算是指對建筑工程未來一段時間的收支情況進行預(yù)測和估算。工程預(yù)算能夠以貨幣的形式如實反映建筑工程項目的成本支出狀況和經(jīng)濟收益狀況。工程預(yù)算是建筑企業(yè)編制施工計劃、開展財務(wù)管理工作和工程造價管理工作的重要參考依據(jù)。工程預(yù)算與工程招投標階段的造價管理存在著內(nèi)在聯(lián)系。具體來說,工程預(yù)算是建筑企業(yè)在工程項目施工過程中,根據(jù)國家法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)章條例對成本費用進行預(yù)測和評估。加強工程預(yù)算管理,可以幫助建筑企業(yè)在保證施工進度、施工安全及施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,最大限度地壓縮工程造價,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
工程預(yù)算在建筑工程造價控制中的應(yīng)用價值之一是,對各環(huán)節(jié)的資金實行合理分配,提高資金利用率。工程預(yù)算是在特定的施工進度下、特定的施工環(huán)節(jié)中,對工程施工所必需的人力、物力與資金開展合理規(guī)劃。
工程預(yù)算主要涉及以下兩個方面內(nèi)容:(1)建筑工程各個環(huán)節(jié)的緊密銜接。建筑工程施工過程中往往存在許多不可預(yù)見的和不可控的因素,這些因素會導(dǎo)致施工中斷,延誤工期,造成嚴重的資金浪費。而工程預(yù)算有利于各個環(huán)節(jié)的過渡銜接,加快施工進度,縮短工期,節(jié)約投資成本。另外,工程預(yù)算還是工程項目施工前期準備階段的重點工作之一。(2)加強施工圖紙審核。加強施工圖紙審核不僅可以進一步完善施工圖紙,還可以節(jié)省圖紙設(shè)計成本,提高工程造價控制效果。
工程預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)。明確施工圖紙與施工成本,有利于建筑企業(yè)編制完整的、可行的投資計劃方案,提高企業(yè)的融資成功率。工程預(yù)算有利于提高建筑企業(yè)的貸款審批成功率,滿足工程建設(shè)的資金需求,使工程項目在規(guī)定期限內(nèi)竣工。
工程竣工驗收后的結(jié)算環(huán)節(jié)包括材料購置費用、設(shè)備租賃費用、人工雇傭費用以及其他費用等一系列費用。工程預(yù)算有利于提高資金利用率,充分發(fā)揮工程造價管理的優(yōu)勢與作用。
在建筑工程行業(yè)中,每個建筑工程項目在施工以前,往往都需要開展工程預(yù)算編制工作。建筑企業(yè)可以通過工程預(yù)算來估算工程施工成本以及建筑工程的經(jīng)濟效益。然而,在實際施工過程中,建筑工程預(yù)算與工程造價之間普遍存在偏差,這不僅為建筑工程施工有序推進增加了難度,還會因資金匱乏而影響建筑工程的施工進度和施工質(zhì)量,進而減少了建筑工程的經(jīng)濟效益,制約了建筑工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,甚至?xí)l(fā)爛尾樓事件,嚴重浪費資源和能源。因此,建筑企業(yè)只有重視工程造價工作,才能避免建筑工程造價超預(yù)算。基于此,本文討論了建筑工程超預(yù)算的原因。
在工程造價管理方面,缺乏預(yù)算控制的觀念是工程造價超出預(yù)算的原因之一。如果預(yù)算人員不具備預(yù)算控制的想法,很難將施工要求與科學(xué)計算相結(jié)合,影響整個建筑工程造價管理。如果預(yù)算管理者不重視項目管理影響下的預(yù)算權(quán)力,預(yù)算只是主管部門審查和監(jiān)督的一種形式,在這種自覺監(jiān)督下,施工過程中的預(yù)算監(jiān)督可能會顯得過于松懈。
實際上,工程預(yù)算人員的個人素質(zhì)是影響造價控制水平的主要因素,預(yù)算人員的能力在很大程度上影響著工程造價,如果人力資源不足,就會大大增加預(yù)算超支的風(fēng)險。為了滿足造價預(yù)算的需要,作為工程造價預(yù)算人員,必須轉(zhuǎn)變思維方式,不僅需要掌握先進的造價技術(shù)和造價管理理念,還需要具備專業(yè)素質(zhì),增強責(zé)任感,全面了解項目參數(shù),提高編制的準確性。但是從目前的情況來看,很多人對項目成本了解不夠,存在誤解,與實際工作要求不一致。如果不解決這個問題,不僅無法保證造價水平,而且在工程預(yù)算中還可能出現(xiàn)差錯,影響造價的可靠性和工程的整體質(zhì)量。
工程造價超支的主要原因之一是缺乏監(jiān)督管理組織對工作流程、質(zhì)量和績效進行監(jiān)督,建筑工程施工過程中產(chǎn)生的造價預(yù)算可以從建筑公司自身的各個方面以及市場調(diào)研進行編制,既可以通過具體項目施工調(diào)研來確定具體的造價控制,也可與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)與配合。在市場調(diào)研方面,也需要與公司相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)研,如所需材料的具體質(zhì)量、型號、價格等方面的內(nèi)容。由于缺乏有效的監(jiān)督部門,不能得到相關(guān)部門的有效配合,同時,其自身的工作質(zhì)量也缺乏監(jiān)督和控制,導(dǎo)致造價工作效率無法得到提高。
由于建筑工期長,建筑材料的價格受到建筑行業(yè)發(fā)展、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和市場通貨膨脹的影響,價格波動較大。雖然建設(shè)單位在施工前進行了市場調(diào)研,但建筑工程會受到許多不可控的因素影響。建筑市場的形勢會影響建材,建筑工程所需的原材料數(shù)量是非常大的,當原材料單價上漲時,施工造價預(yù)算就會超支。建筑材料的更新?lián)Q代造價很高,尤其是環(huán)保材料的價格,如果在施工階段進行審計,會因為原材料的改變導(dǎo)致前期造價的損失,在初始階段,原材料的積累也會造成一定數(shù)量的資源浪費,公司資金的損失也會導(dǎo)致項目成本超支。此外,新材料的引入將對項目后期的施工產(chǎn)生重大影響。
在實際的建設(shè)項目中,內(nèi)部或外部因素都會導(dǎo)致工程設(shè)計的變化和技術(shù)材料的增加,這些因素在某種程度上會導(dǎo)致建筑工程的造價會增加。如果設(shè)計師不進行現(xiàn)場勘察,導(dǎo)致圖紙設(shè)計不符合實際情況,那么工程設(shè)計就需要進行調(diào)整。施工方案做成面子工程,導(dǎo)致工程的規(guī)模與實際情況不符,造成許多問題。此外,建筑企業(yè)為了吸引投資者而削減預(yù)算,或者為了獲得施工資質(zhì)而進行不正當競爭,導(dǎo)致具體施工過程中的一些制度變化,使項目預(yù)算超支。
完善的造價預(yù)算編制體系不僅能夠為工程造價預(yù)算工作提供可靠的保障,還能夠提高工程造價預(yù)算的精準度,從而保證工程造價預(yù)算結(jié)果的精確性。工程造價預(yù)算的優(yōu)化措施如下:在正式施工前,相關(guān)人員應(yīng)做好一系列的準備工作,如現(xiàn)場環(huán)境勘察、技術(shù)類型選擇以及材料種類選擇等。只有將前期準備工作落到實處,才能避免工程返修。材料購置成本在整個工程成本體系中占據(jù)著絕對比重。因此,相關(guān)人員必須在明確材料市場價格變動趨勢的基礎(chǔ)上,編制材料采購方案,防止材料采購成本超預(yù)算。在通常情況下,為節(jié)約材料采購成本,施工人員會選擇分批采購的方式。具體來說,就是當材料市場價格偏高時,采購一部分材料,滿足關(guān)鍵工程施工需求即可;當材料市場價格下降時,大批量采購材料以做儲備。另外,工程預(yù)算作為一項全面化、動態(tài)化、精細化的管理工作,相關(guān)人員需要結(jié)合工程需求適時改進,力求最大限度地發(fā)揮工程造價預(yù)算體系的優(yōu)勢與作用。
建筑企業(yè)要采取切實可行的應(yīng)對措施,預(yù)防出現(xiàn)工程造價超預(yù)算問題,最大限度地減少工程造價超預(yù)算造成的負面影響。在建筑工程施工的過程中,相關(guān)人員必須嚴格遵照規(guī)章條例將各個環(huán)節(jié)的造價審批工作落到實處。工程造價預(yù)算審批主要分為事前審查、事中審查和事后審查三個關(guān)鍵階段。建筑企業(yè)應(yīng)制定完善的審查監(jiān)督機制,在確保工程造價預(yù)算審查滿足標準要求的前提條件下,降低發(fā)生工程造價超預(yù)算問題的風(fēng)險。眾所周知,無論是何種類型、何種規(guī)模的建筑工程項目,都包括決策、設(shè)計與施工三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),并且設(shè)計環(huán)節(jié)與工程預(yù)算之間存在著緊密聯(lián)系。在建筑工程項目實施過程中,設(shè)計環(huán)節(jié)往往會受到各方面因素的影響,而這也使得工程設(shè)計臨時變更現(xiàn)象極為普遍。一旦出現(xiàn)工程設(shè)計臨時變更現(xiàn)象,必定會導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化。針對這種現(xiàn)象,相關(guān)人員要采取科學(xué)合理的手段,最大限度地減少工程設(shè)計臨時變更對工程造價管理造成的負面影響。相關(guān)人員還要從經(jīng)濟層面與技術(shù)層面出發(fā),立足于科學(xué)發(fā)展觀,對工程預(yù)算變更進行客觀論證,保證工程預(yù)算變更的可行性、合理性與有效性。此外,在分析工程項目臨時變更時,相關(guān)人員還應(yīng)全面且客觀地考量施工周期、施工進度以及施工質(zhì)量等關(guān)鍵要素,約束和規(guī)范工程臨時變更與工程造價審批等行為,將工程造價監(jiān)督管理工作落到實處,有效控制工程造價。
施工階段是建筑工程項目資金流動性最大的階段。只有嚴格控制建筑工程項目施工階段的資金流轉(zhuǎn),才能有效避免物資浪費,將工程造價控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在工程施工階段,造價管理人員要將工作重心投放在積極落實工程合同造價預(yù)算條款方面,指派專人對工程造價預(yù)算工作的落實情況進行全方位、動態(tài)化、精細化的監(jiān)督與管理,避免資金浪費。另外,相關(guān)人員應(yīng)詳細了解工程材料的市場價格,結(jié)合工程施工需求與工期進度要求采購工程材料,避免工程材料與工程資金的浪費;將材料實際使用量與預(yù)計使用量進行對比,以免材料實際使用量過高;盡可能以最低的投資成本,采購質(zhì)量最優(yōu)的工程材料。相關(guān)人員還要做好工程技術(shù)交底工作,保證工程技術(shù)交底工作的即時性、規(guī)范性,引導(dǎo)施工人員熟練掌握技術(shù)要點,保證工程施工的有序開展。在工程施工階段,工程預(yù)算人員還需要全面、客觀地考量各方面要素,嚴格按照標準規(guī)范與計量標準進行預(yù)結(jié)算。一旦發(fā)現(xiàn)工程實際投資成本超預(yù)算的情況,相關(guān)人員應(yīng)第一時間上報主管人員,在各部門的協(xié)調(diào)配合下,減少經(jīng)濟損失。
將信息技術(shù)引入工程預(yù)算管理與工程造價控制中,可以顯著提高工程預(yù)算管理水平與工程造價控制水平,提高工程預(yù)算結(jié)果的精確性與可靠性?,F(xiàn)階段,造價管理人員的工程預(yù)算管理水平與工程造價管理水平普遍偏低,對各類數(shù)據(jù)的掌控力度不足,工程預(yù)算管理效果不夠理想。除此之外,各類工程文件資料的利用率偏低,造成了嚴重的資源浪費與資金損耗,難以實現(xiàn)工程造價控制預(yù)期目標。合理利用信息技術(shù),則可以加大工程造價控制力度,提高工程預(yù)算管理效果與工程造價控制效果,但這也在一定程度上增加了建筑企業(yè)的技術(shù)負擔與人力負擔。建筑企業(yè)必須順應(yīng)科技時代發(fā)展趨勢,加大信息化建設(shè)投入力度,依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計算技術(shù),對工程預(yù)算實施精細化管理,對工程造價展開動態(tài)化控制??偠灾?,只有嚴格把控工程預(yù)算,才能推動工程的順利開展。
技術(shù)設(shè)計的變更往往導(dǎo)致工程量或工期的增加、造價預(yù)算的增加。因此,建設(shè)單位應(yīng)重點落實相關(guān)審批制度,對各級設(shè)計變更審批進行審核。項目的可行性和設(shè)計圖紙的效率直接影響項目的質(zhì)量和成本,工程造價預(yù)算由專家根據(jù)技術(shù)設(shè)計、市場引進原材料價格變化等因素對工程造價進行的科學(xué)估算。為了改變不合格的設(shè)計,提高技術(shù)設(shè)計的可行性,在技術(shù)設(shè)計完成后,專家可以重新審查設(shè)計圖紙是否充分,技術(shù)設(shè)計是否能夠順利完成,提前糾正技術(shù)設(shè)計中存在的問題,監(jiān)控技術(shù)設(shè)計的變化情況,減少預(yù)算超支。
影響項目成本的因素有很多,其中包括員工的素質(zhì),如果員工的素質(zhì)不能滿足工作的實際需要,會降低項目的專業(yè)性。事實上,工程造價預(yù)算是系統(tǒng)的、全面的,這就要求專業(yè)人員必須掌握全面的成本知識,合理、靈活地使用成本工具和相關(guān)技術(shù),同時還要了解法律法規(guī),明確造價控制點。在編制項目預(yù)算時,一定要保持認真的態(tài)度,科學(xué)合理地執(zhí)行造價預(yù)算,保證相關(guān)工作的順利進行,培養(yǎng)專業(yè)精神。通過一系列方法,對超支問題進行合理控制,確定適當?shù)某杀居嬎惴椒ǎ詭椭杀窘?jīng)理認識到其責(zé)任和成本控制的重要性,并建立正確的預(yù)算概念,大大提高預(yù)算質(zhì)量。從預(yù)算人員的角度,有必要找出造成超支問題的原因,通過經(jīng)驗和實際情況避免和減少超支的可能性,在第一時間給出解決方案,科學(xué)預(yù)測預(yù)算情況,并采取適當措施來解決問題,從而避免預(yù)算問題。
現(xiàn)如今,建筑工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象越來越嚴重,并對建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了較為直接的影響。因此,社會各界開始廣泛關(guān)注該問題,以期找出相應(yīng)的解決方案。因此,本文探究了建筑工程造價超預(yù)算的原因和控制措施,以期獲得一定的實踐啟示。首先,本文對建筑工程造價預(yù)算控制的重要作用進行分析總結(jié),主要包括控制成本、提升管理水平、提高經(jīng)濟效益等方面。其次,針對實踐情況,本文從四個方面對當前建筑工程造價預(yù)算超額的問題進行分析,指出癥結(jié)所在,為后續(xù)完善措施的提出奠定基礎(chǔ)。最后,根據(jù)造價預(yù)算控制的重要作用和問題所在,本文從四個方面針對性地提出建筑企業(yè)如何進行造價預(yù)算控制,為其提供一定的實踐啟示。