文／張艷梅 菏澤市市政工程管理處 山東菏澤 274000

引言：

隨著城市建設的快速發(fā)展，人們對工程的需求量與要求不斷提高，施工技術安全已成為當前市政工程中的重點關注部分。目前，在施工過程中仍然存在很多質(zhì)量問題，如果不積極尋找方式解決，很可能會留下安全隱患。文章從市政工程中施工技術安全的重點出發(fā)，分析當前施工過程中存在的問題，并提出一系列解決措施，以期為相關人員提供參考。

1、安全生產(chǎn)標準化管理的概念

安全生產(chǎn)標準化管理，是指用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創(chuàng)造人的安全環(huán)境，規(guī)范人的安全行為，使人、機器設備、環(huán)境達到最佳統(tǒng)一，從而最大限度地防止和減少傷亡事故發(fā)生。開展安全生產(chǎn)標準化工作，要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少安全事故發(fā)生，保障人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行，促使安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

2、市政工程安全生產(chǎn)的特點

2.1 施工內(nèi)容較為復雜

一般情況下，市政工程項目都相對較大，在對其進行施工的過程中，基本上會對其進行明確的分類并將其劃分成為各個分項工程并進行作業(yè)。但是在這其中，各個分項的工程相互之間比較獨立，彼此之間也有著十分緊密的聯(lián)系，這樣的情況下，就會使得工程的復雜性明顯提高。與此同時，在其中的一些分項工程施工的過程中，交叉作業(yè)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

2.2 施工環(huán)境復雜

市政工程是線性工程，施工“戰(zhàn)線”相對較長，主要以戶外施工為主。企業(yè)在施工的過程中不但要考慮復雜的地理環(huán)境、地質(zhì)狀況、地下管線等客觀條件對工程施工的影響，還要充分考慮天氣氣候（如雨、雪、冰凍、洪澇災害等）的影響。因此，應著力規(guī)避和預防這些不利，避免施工過程中發(fā)生事故。

2.3 勞動強度大

市政工程施工中機械設備使用量大，但仍有一些工作需要由人工完成，如清底、修坡、砌筑、小面積破碎拆除等。為了減小項目施工對周邊環(huán)境及居民生產(chǎn)生活的影響，有些施工企業(yè)通過緊排工期的方式趕工，要求現(xiàn)場施工人員加班加點，勞動強度高，勞動時間延長。長時間和高強度的勞動會導致施工人員注意力分散，增加了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。

2.4 施工單位種類較多

從目前市政工程的施工來看，大多數(shù)工程的規(guī)模都相對較大，通常情況下，都不是比較單一的工程，需要涉及到多個方面的施工內(nèi)容以及工作量，而且單一的施工單位也比較局限，很難承載起市政工程項目繁重的工作任務。而且市政工程自身對施工工期有著極為嚴格的要求，而且不同施工單位之間的技術水平也存在明顯差別，對不同施工項目、施工地點、施工環(huán)境等，都需要采用不同類型的施工方案，那么施工方案也需要結(jié)合實際情況來加以制定，對于不同施工單位，施工順序也可能明顯不同，這樣就會導致其安全生產(chǎn)的難度有明顯提高。

3、市政工程安全施工中存在的問題

3.1 缺乏安全文明施工意識

企業(yè)在進行人員招聘時，忽略對其素養(yǎng)方面的考核，往往只注重考核其操作能力和技術水平，造成很多員工綜合素質(zhì)不高，缺乏安全文明施工意識。并且在施工過程中經(jīng)?？梢钥吹?jīng)]有及時清理建筑垃圾、隨意堆放建材、以及在易燃易爆炸區(qū)域使用易燃物的情況。另外，施工企業(yè)本身也缺乏安全文明意識，在開始施工之前沒有對施工人員進行安全文明教育和培訓，使得施工人員安全文明意識較低，不能切實按照文明施工要求開展施工工作。工作人員缺少對于安全文明施工的認識，在開展相關作業(yè)的過程中，并未嚴格要求自己、約束自己，并未按照相關規(guī)定要求展開施工。該種問題不但影響著整個工程項目施工現(xiàn)場的安全性，一旦發(fā)生了安全事故或者質(zhì)量問題，還會引發(fā)大規(guī)模的社會關注，為整個施工企業(yè)的企業(yè)形象造成影響，讓人們對整個企業(yè)的態(tài)度都變得消極，長此以往，甚至會讓社會群眾喪失對企業(yè)的信任，逐漸喪失市場競爭力。

3.2 施工質(zhì)量管理力度不夠

由于市政工程施工涉及范圍廣，管理過程中很容易出現(xiàn)管理力度不夠的現(xiàn)象。市政工程多為地下工程，相關配套工程十分復雜，而且我國地形復雜多樣，施工時存在很多安全隱患，很多管理人員意識不到其中的重要性。由于當前復合型人才培養(yǎng)困難，在施工過程中缺乏專業(yè)人員的監(jiān)督。如果不加以重視，可能會導致安全事故的發(fā)生。

3.3 施工管理存在安全隱患

由于施工企業(yè)的相關管理制度不完善，管理流程不規(guī)范，管理人員不專業(yè)，從業(yè)人員在工作中安全意識不強，現(xiàn)場的施工安全管理存在很多隱患。不僅如此，由于市政工程施工的多樣性、復雜性、綜合性，在施工過程中也很容易因為一些安全管理問題導致安全事故的發(fā)生。

3.4 監(jiān)管體系不完善

市政工程和其他工程建設項目一樣需要建設行政主管部門、應急管理等多部門聯(lián)動監(jiān)管。從監(jiān)管效果來看，監(jiān)管體系不夠完善，有些項目出現(xiàn)了監(jiān)管脫節(jié)、監(jiān)管不到位、監(jiān)管形式化、監(jiān)管片面化、監(jiān)管缺失的情況。

3.5 施工技術水平和管理水平不高

隨著科學技術和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國施工企業(yè)的技術水平和管理水平也有了質(zhì)的飛躍，一些企業(yè)在某些方面甚至趕超國際水平。但不容忽視的是，受經(jīng)濟實力等自身因素的影響，仍有部分企業(yè)沒能學習引進先進的技術設備和先進的管理經(jīng)驗，管理水平低。還有些老企業(yè)留不住人才，技術能力突出、技術業(yè)務熟練的技術管理人員和技工流失嚴重，出現(xiàn)了技術人員和管理人員斷層的現(xiàn)象，施工水平和管理水平上不去。

4、提高市政工程施工技術安全的有效策略

4.1 優(yōu)化市政工程施工質(zhì)量管理

為了加強市政工程現(xiàn)場施工的質(zhì)量管理，完善相應管理制度，相關部門可以借鑒國內(nèi)外先進的施工工藝和管理規(guī)范，以保證工程質(zhì)量得到控制。由于市政工程質(zhì)量的好壞直接影響到居民的生活質(zhì)量和使用體驗，一旦出現(xiàn)問題很有可能引發(fā)安全事故。如市政污水工程，如果不注重管道問題，很有可能造成管道堵塞、水流不通，最終導致地下排水系統(tǒng)淤堵，違背市政工程的初衷。所以，在施工現(xiàn)場，相關部門要建立專業(yè)團隊監(jiān)督施工過程，保證質(zhì)量。每一個步驟完成后，施工部門要自行檢查，合格后方可進行下一道工序。施工人員也要加強業(yè)務能力，遵守職業(yè)道德，不能因為工期而忽視工程質(zhì)量。

4.2 轉(zhuǎn)變觀念、提高認識是創(chuàng)建安全文明工地的前提和基礎

只有重視市政工程安全生產(chǎn)標準化建設，才能做好標準化建設工作。安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)對外展示的窗口，不但關系到企業(yè)的形象，更是確保項目按時履約的重要支柱。企業(yè)要長期發(fā)展，必須要做好安全生產(chǎn)標準化建設工作，這樣才能有效促進企業(yè)經(jīng)濟快速增長。近年來的實踐證明，安全文明建設現(xiàn)場帶來的品牌效應比廣告帶來的品牌效應更直接、更經(jīng)濟。此外，從城市發(fā)展方面來看，安全文明的施工管理有利于營造出美好和諧的城市氛圍，促進城市向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。

4.3 完善監(jiān)管機制，強化安全生產(chǎn)意識

市政工程是一個系統(tǒng)工程，涉及政府監(jiān)管部門、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。政府相關監(jiān)管部門應依據(jù)現(xiàn)有安全生產(chǎn)法規(guī)對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)監(jiān)督，完善監(jiān)管機制。施工企業(yè)要強化安全生產(chǎn)意識，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，及時分析、總結(jié)工程施工過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗教訓，完善安全生產(chǎn)管理體系。項目建設單位、監(jiān)理單位要在工程施工過程中定期或不定期地開展安全管理檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)工程施工過程中存在安全隱患，要立即采取強有力的措施消除安全隱患，確保工程施工順利進行。針對部分施工企業(yè)安全意識淡薄的問題，監(jiān)管部門要依據(jù)我國現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促施工企業(yè)制定并落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。施工企業(yè)要加強人員崗前安全培訓，通過開展安全教育活動，增強施工人員的安全意識，時刻將施工安全放在首要位置。此外，施工企業(yè)在組織員工參加崗前培訓活動時，要運用典型安全案例向施工人員做安全警示教育，灌輸安全施工思想，讓全體員工從現(xiàn)場施工人員到管理層各階層都充分認識到安全生產(chǎn)工作的重要性，同時加大施工安全管理資金投入力度，通過定期組織員工體檢的方式，了解和掌握員工的健康情況，安排切合員工自身實際情況的工作任務，確保施工的安全順利進行。

4.4 加強危險施工環(huán)境的檢測

通常來看，市政工程本身施工周期相對較長，在對其進行施工期間，很容易被外界因素所干擾，進而增加施工本身的安全風險。對此施工人員在施工期間，需要重視對施工環(huán)境的檢測，例如:在進行各類管線安裝期間，施工人員需要提前對其安裝環(huán)境加以檢查，并在施工作業(yè)這一過程之中，對其進行更為細致的檢測，這樣才能夠保證施工本身的安全性。

4.5 落實市政項目的安全技術交底工作

在對市政工程進行施工期間，很多施工單位都會參與其中，對其進行安全檢測，在這其中，不同的施工部門之間要做好安全技術交底工作，還要認識到安全技術交底的重要性。與此同時，還需要根據(jù)其對應的制度對其予以有效落實，目前很多施工單位比較忽視這一問題，很容易導致重大安全隱患。由此可見，需要結(jié)合實際情況，采取有效措施，提高施工人員的綜合素質(zhì)，這是目前需要注意的一個方面。

4.6 加強對施工材料的監(jiān)督

市政工程施工需要使用很多施工物料，經(jīng)常發(fā)生由于施工物料不合格導致工程實施不到位的問題，因此，施工管理單位要加強對施工材料質(zhì)量的檢測，可以從多方面嚴格控制施工材料。首先，要嚴格控制物料采購渠道，深入市場調(diào)研，分析對比相關物料的采購渠道，保障采購物料的質(zhì)量。其次要對采購的施工物料進行全面監(jiān)測，分析物料質(zhì)量。最后要強化對采購過程的監(jiān)管，設立采購監(jiān)管反饋機制，嚴格監(jiān)管采購流程，合理應用資金，以免內(nèi)部人員進行違規(guī)操作，導致額外的資金損失。另外在實際進行市政施工之前，還需要對相關施工材料進行檢測，隨機抽查部分施工材料，并精準檢查施工材料的質(zhì)量、型號以及規(guī)格，對于不合格的材料及時更換，確保進入施工現(xiàn)場的就是質(zhì)檢合格的施工材料。同時，對于施工現(xiàn)場的材料要進行分類堆放。因為在實際施工之前，還需再次對施工材料進行檢查，確保材料的質(zhì)量符合相關標準，進而保障施工質(zhì)量和施工安全。

4.7 建立完善的安全生產(chǎn)責任制度

在實際開展市政工程施工的過程中，施工單位需全面了解自身發(fā)展情況，在此基礎上進行市政項目建設，同時，建立完善的生產(chǎn)安全責任制度，改善之前的安全生產(chǎn)制度，從而與現(xiàn)階段企業(yè)和行業(yè)的實際發(fā)展情況更加符合。另外，只是建立完善的安全生產(chǎn)制度還不夠，還需制定相應的管理措施落實監(jiān)督管理工作，進而保障市政安全文明施工的順利進行。另外，隨著當前市政施工工程越來越復雜，先進的管理技術方法的應用也很重要?？梢栽谑┕がF(xiàn)場管理體系中充分應用信息技術和監(jiān)控系統(tǒng)，不僅可以有效提升施工現(xiàn)場的安全性和文明性，還能及時規(guī)避各類安全隱患，真正落實安全文明施工管理。

4.8 構建安全文明施工體系

在實際市政工程項目施工過程中，要重視安全文明施工作業(yè)體系的構建，在施工過程中，現(xiàn)場管理人員要明確自身生產(chǎn)監(jiān)管職責，有效把控生產(chǎn)隱患，并及時進行預防的防治，落實安全責任承包制度，在構建安全體系的過程中有效把控整體安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低安全生產(chǎn)問題的產(chǎn)生幾率。對于項目施工承包方而言，要充分發(fā)揮自身市政工程施工過程中的監(jiān)管職責，抽查現(xiàn)場施工流程，并根據(jù)現(xiàn)場施工情況開展監(jiān)督管理工作，能夠有效預防安全隱患。在開展監(jiān)督管理工作的過程中，要靈活進行管控，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，防止安全隱患的出現(xiàn)，合理調(diào)整施工工作。

4.9 施工設備的管理

工程機械設備的廣泛應用促進了施工質(zhì)量和施工效率的提高。為了確保安全生產(chǎn)管理水平有效提升，施工企業(yè)要制定科學合理的工程機械設備管理制度，加強工程機械設備操作人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓，施工時嚴格要求操作人員按照操作規(guī)范使用機械設備。此外，施工企業(yè)要充分認識工程機械設備維護和保養(yǎng)的重要性，根據(jù)施工機械設備的使用年限，制定具有針對性的保養(yǎng)制度，避免機械設備故障引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

5、做好市政文明施工便民措施

5.1 交通協(xié)調(diào)

多部門之間要加強合作，最大程度上減少市政施工對交通的影響。在進行道路改造之前，加強與交警和公交等部門的溝通，深入分析交通組織的問題，對公交的運行線路進行合理的調(diào)整，以降低道路工程施工對城市交通的影響。同時，應加大宣傳力度，通過各個平臺發(fā)布施工消息，提醒市民關注道路施工對交通的影響。另外，施工單位也應主動配合交警部門的工作，在重要路口和單位路口協(xié)助交警人員，引導交通通行情況。

5.2 便民作業(yè)

對于市內(nèi)道路開挖施工作業(yè)，要盡量縮短施工距離和施工范圍，對于施工完成部分路段及時進行回填，并做好開挖路面的硬化處理工作，以免由于道路不平造成意外事故。另外，要對施工現(xiàn)場進行灑水，降低粉塵污染。

5.3 安全措施

可以采取搭便橋的方式便于民眾出行，并在便橋的兩側(cè)設置圍欄，保障行人安全。對于施工路段和通行路段，要立好標志，便于市民通行。要及時安裝告示牌，提前告知市民工程建設的不良影響，讓市民充分了解工程建設情況以及建成后的效果。在關鍵路口應設置臨時設施，安裝牢固的施工圍欄，相應的警示標志也要清晰醒目。安裝封閉圍欄要保障其穩(wěn)定性和牢固性，不僅能夠保障車輛和行人通行安全，也不會對市政實施造成任何不利影響。另外，晚上要在圍欄處設置警示燈，以免看不到圍欄而發(fā)生交通意外。

結(jié)語：

市政工程安全生產(chǎn)標準化管理是預防事故、加強安全生產(chǎn)管理的重要基礎，是企業(yè)提升競爭力的重要舉措。安全生產(chǎn)標準化工作是一項長期性、系統(tǒng)性的基礎工作，達標只是為了更規(guī)范、有效地開展安全管理。在日益激烈的市場競爭中，市政工程企業(yè)必須重視安全生產(chǎn)標準化管理，不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強安全生產(chǎn)檢查和隱患排查力度，保障安全生產(chǎn)標準化建設與施工進度同步跟進，持續(xù)改進，打造安全生產(chǎn)標準化、系統(tǒng)化、持久化、常態(tài)化施工項目，努力創(chuàng)建綠色施工環(huán)境，促進市政工程建設可持續(xù)發(fā)展。