文／劉學(xué)偉 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 內(nèi)蒙古赤峰 025350

引言：

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會大眾對于建筑行業(yè)的要求也不斷地提高。建筑工程想要穩(wěn)定地開展，安全問題是所不能被忽視的重要問題，科學(xué)完善的安全管理與控制，也是保障整個建筑工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，其直接關(guān)系到社會大眾的生命財產(chǎn)安全。我國現(xiàn)行工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理體制存在問題較多，為提高工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量，安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位作為監(jiān)督的主體，應(yīng)發(fā)揮其不可替代的監(jiān)督作用，不僅可以使建筑工程安全質(zhì)量得到保證，也可減少甚至避免工程的安全事故發(fā)生。

1、建筑工程施工安全管理的重要性

在整個建筑工程項目的施工過程中，每一個施工階段和施工過程都會涉及到安全管理方面的相關(guān)內(nèi)容。確保將建筑工程的安全管理工作做好，才能確保整個建筑工程項目施工的有序進(jìn)行，進(jìn)而確保建筑工程的整個施工進(jìn)度得到有效保障，并且為更高的建設(shè)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

1.1 確保建筑工程的壽命

建筑工程的使用壽命直接受到工程自身的質(zhì)量影響，而建筑工程施工質(zhì)量與安全管理工作的有效開展，就需要不斷提高建筑工程施工技術(shù)水平，明確安全管理的目標(biāo)，加大建筑工程施工質(zhì)量的控制，這樣不僅可以及時地發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的各種問題，同時還可以防止一些隱患的出現(xiàn)，確保各個施工環(huán)節(jié)的工作都不存在任何的安全隱患，從而切實的保障建筑工程的整體質(zhì)量，這對工程使用壽命的有效延長非常有利[1]。

1.2 有助于擴(kuò)大綜合效益

建筑工程施工企業(yè)在開展建筑工程施工質(zhì)量控制工作和安全管理工作的過程中，需要針對建筑工程的整個施工流程進(jìn)行優(yōu)化，明確各個施工環(huán)節(jié)中各崗位工作人員的工作職責(zé)，合理地配置各項資源，以此切實地保障建筑工程施工的質(zhì)量和安全性，幫助施工人員逐漸樹立起施工的自信心。并且，合理控制建筑工程施工質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理工作的開展，還可以為施工企業(yè)節(jié)約一部分成本費用支出，有助于擴(kuò)大建筑工程的綜合效益，有利于進(jìn)一步推動施工企業(yè)的發(fā)展。

2、建筑工程施工過程中主要事故風(fēng)險點

2.1 坍塌事故

建筑工程項目施工過程中，建筑物懸空設(shè)施和建筑物腳手架、基坑、高空建筑物、塔吊等由于基礎(chǔ)不穩(wěn)或支護(hù)不穩(wěn)、安裝不牢、超重吊裝、等導(dǎo)致重心偏離引發(fā)的事故。

2.2 高空墜落事故

建筑施工過程中發(fā)生事故頻率較高的風(fēng)險點，表現(xiàn)為建筑物本體的施工，高空設(shè)備安裝、起吊作業(yè)、人員高空作業(yè)和高空不同工序的交叉施工作業(yè)，由于安全網(wǎng)、安全帶、安全繩安裝或使用不規(guī)范發(fā)生的事故。

2.3 觸電事故

建筑工程項目建設(shè)過程中，施工場地狹小，物品擺放無序，現(xiàn)場到處是切割、焊接、部件制作等用電作業(yè)，表現(xiàn)為違章指揮和違章作業(yè)，作業(yè)規(guī)程形同擺設(shè)；設(shè)備線路老化、破裂，不按規(guī)范接電；沒有用電作業(yè)票，違規(guī)用電；配置的簡易配電箱、開關(guān)柜、控制箱等，絕緣等級低，防雨防潮設(shè)施破損，由此而引發(fā)的觸電事故[2]。

2.4 施工設(shè)備事故

建筑工程項目的建設(shè)周期2-3年，許多施工企業(yè)建設(shè)臨時廠房或者露天施工，設(shè)備露天安裝存放，缺少必要的防雨設(shè)施。往往工程結(jié)束后，一些施工設(shè)備從一個工地運輸轉(zhuǎn)移至另外一個項目建設(shè)工地，由于長期日曬雨淋，維護(hù)保養(yǎng)跟不上，導(dǎo)致設(shè)備本體銹蝕和關(guān)鍵部件老化，一些施工單位為了節(jié)約成本，在帶病狀態(tài)下將就湊合使用，關(guān)鍵部件帶病作業(yè)，更新或更換不及時發(fā)生事故。

3、建筑工程安全監(jiān)督中存在的問題

3.1 施工監(jiān)管不到位

在現(xiàn)代社會建筑工程項目施工中，如果相關(guān)的監(jiān)理單位對于施工項目的設(shè)計以及方案的審核要求降低，而且也沒有及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案中的問題，那么就很有可能導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。而且在相關(guān)的建筑施工項目中，如果相關(guān)的監(jiān)督工作沒有做到位，沒有進(jìn)行仔細(xì)的檢查及后期的復(fù)查等，到后期投入正常使用時依然會出現(xiàn)安全問題。

3.2 主體責(zé)任落實不到位

不管是建設(shè)單位還是施工單位，從多次的安全檢查情況來看，尤其是特大建筑事故的深刻教訓(xùn)證明，諸多施工企業(yè)安全管理制度形式化嚴(yán)重，責(zé)任落實不夠詳細(xì)，安全生產(chǎn)人員配備不足，管理機(jī)構(gòu)缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)意識薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)三違法形象，安全防護(hù)不合理，安全設(shè)施不到位，施工現(xiàn)場管理十分混亂。還有許多監(jiān)理單位忽視建設(shè)安全監(jiān)督，監(jiān)理人員不仔細(xì)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問題普遍，部分設(shè)計單位沒有充分認(rèn)識安全規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，使得設(shè)計出現(xiàn)重大安全隱患。

3.3 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

當(dāng)前，建筑工程施工安全管理中，除開管理人員素質(zhì)不高以外，更為關(guān)鍵的問題在于很多建設(shè)項目施工現(xiàn)場缺少必要的安全管理機(jī)構(gòu)。而機(jī)構(gòu)設(shè)立缺失問題的存在，很大程度上與工程項目部的不重視有關(guān)，即項目領(lǐng)導(dǎo)層并未對此加以關(guān)注，從而導(dǎo)致現(xiàn)場施工中安全管理工作開展現(xiàn)狀與施工要求不符，為后續(xù)安全事件出現(xiàn)埋下禍根。此外，雖然部分建筑工程方設(shè)置了安全風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，但是在人員配置方面卻并未做到專業(yè)化普及，甚至部分機(jī)構(gòu)中工作人員僅由現(xiàn)場施工管理者兼任，最終導(dǎo)致施工安全風(fēng)險增加[3]。

3.4 管制流程不規(guī)范

目前，建筑工程施工現(xiàn)場安全管理過程中，存在較為顯著的管理流程混亂、管理實操碎片化、淺顯化、局部化、動態(tài)化問題。具體表現(xiàn)為建筑工程施工現(xiàn)場安全管理沒有將施工推進(jìn)前、施工推進(jìn)中、施工推進(jìn)后和事故發(fā)生后這幾大關(guān)鍵節(jié)點串聯(lián)起來，也沒有根據(jù)不同階段特點增設(shè)具有針對性的管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致建筑操作者防護(hù)工作不到位的情況時有發(fā)生。

3.5 安全檢查工作不合理

有些建筑工程施工單位在思想上認(rèn)識到了施工安全管理工作的重要性，可是在實際實施安全管理過程中不按要求和標(biāo)準(zhǔn)實施，或者是打一定的折扣，都將會導(dǎo)致建筑工程施工過程中安全問題頻發(fā)。究其根本原因，在于對建筑工程施工過程中的安全檢查工作做得不到位。因為安全檢查工作做得不到位，就難以確保施工企業(yè)的安全管理方案得到全面落實，并且也很難在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全隱患，進(jìn)而增加了施工過程中所面臨的安全風(fēng)險。因此對于這一方面的工作也需要給予足夠的重視。

3.6 人員安全意識不高

當(dāng)前，建筑工程施工過程中，農(nóng)民工成為一線施工人員的主力，大部分未接受專業(yè)安全培訓(xùn)和教育，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后完未接受三級安全培訓(xùn)，不能按照施工規(guī)程進(jìn)行操作，而且自我保護(hù)意識也不強(qiáng)，隨意改裝拆卸施工機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施，而且高空作業(yè)時不按要求佩戴安全帶。

4、新時期加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督管理的對策

4.1 提升施工人員的安全意識

很多建筑工程施工人員都是農(nóng)民工，安全意識薄弱，受教育程度較低，為了提高施工安全，企業(yè)應(yīng)該定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的施工技術(shù)，讓員工有良好的安全意識，面對突發(fā)危險情況，做到冷靜處理?？梢砸钥己酥频男问綆椭鷨T工培養(yǎng)安全意識，只有考核通過的員工才能開展施工，在考核中對表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)嘉獎，調(diào)動員工的工作積極性。開展培訓(xùn)能夠提高整體建設(shè)隊伍的安全意識和綜合素質(zhì)，提高團(tuán)隊凝聚力，這樣才能更高效地完成施工。在培訓(xùn)中，利用演講和視頻的方式讓員工了解常見的安全事故，在課后安排員工開展實戰(zhàn)演練，例如安全逃生演練，讓員工知道在危險發(fā)生時怎樣正確逃生，在規(guī)定時間內(nèi)讓員工逃離到安全的地方[4]。

4.2 提高工程安全監(jiān)管力度

為了有效的開展建筑工程安全監(jiān)督管理工作，就要先提升工程安全監(jiān)管力度，特別是有關(guān)監(jiān)督者要充分認(rèn)識到監(jiān)管的范疇，對所有工程的開展一視同仁，沒有例外。有關(guān)政府部門也應(yīng)提升自身的監(jiān)管能力，發(fā)現(xiàn)逃避政府監(jiān)管的施工方要給予嚴(yán)處，這樣才能確保建筑工程安全監(jiān)督管理工作內(nèi)容符合監(jiān)管范圍。此外還要不斷調(diào)整安全監(jiān)管的內(nèi)容。一些偏遠(yuǎn)的小建設(shè)項目也應(yīng)做好管理工作，督促相關(guān)工程按照規(guī)章內(nèi)容開展安全監(jiān)督管理工作，重視施工中的細(xì)小環(huán)節(jié)，制作建筑工程安全監(jiān)督管理表單。這樣才能提升建筑工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量，牢把質(zhì)量安全觀。

4.3 完善安全監(jiān)督管理制度

為了有效的保證安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有法可依，需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法制建設(shè)，必須建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)督法律和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督人員更有效地對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，保證質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督行為合法合規(guī)，質(zhì)量監(jiān)督行為的健康、高效，也是質(zhì)量監(jiān)督管理工作健康進(jìn)行的前提。在正式進(jìn)行安全管理之前，建筑企業(yè)需要對施工計劃進(jìn)行科學(xué)合理地制定，并嚴(yán)格依照相關(guān)的安全管理原則進(jìn)行施工建設(shè)。并且建筑企業(yè)還需要在進(jìn)行安全計劃制定的過程中，通過對施工現(xiàn)場環(huán)境的全面分析，應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類安全隱患，就需對相應(yīng)的防范措施進(jìn)行制定，如此才能夠在根本上對安全事故進(jìn)行防護(hù)。并且建筑企業(yè)還需要依據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，對安全施工責(zé)任制、紀(jì)律、員工行為與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行定期全面的檢查，并進(jìn)行分析總結(jié)，從而對其中存在的各種問題進(jìn)行及時有效的發(fā)掘與解決。最后還需要對安全責(zé)任書進(jìn)行簽署，從而保證生產(chǎn)部門與管理人員能夠切實履行自身職責(zé)。

4.4 有效應(yīng)用先進(jìn)監(jiān)督方法

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作過程中，科學(xué)、合理且有效的監(jiān)督方法非常關(guān)鍵，對此，當(dāng)下安全監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)提高重視度，加強(qiáng)對先進(jìn)監(jiān)督方法的應(yīng)用，并注重對監(jiān)督制度、管理人員專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行深入優(yōu)化，匹配更為先進(jìn)的監(jiān)督方法。例如，可使用信息化手段對施工過程進(jìn)行實時監(jiān)督，尤其要重視材料質(zhì)量、施工過程、施工工藝等多個方面，保障工程施工能夠符合圖紙要求；同時，通過加強(qiáng)對先進(jìn)監(jiān)督方法的應(yīng)用，也能夠為監(jiān)督部門“減負(fù)”，進(jìn)而幫助提升監(jiān)督質(zhì)量和效率[5]。

4.5 提升安全監(jiān)督管理的實效性

建筑工程安全監(jiān)理工作實施過程中，需要多個部門共同參與，所以施工建設(shè)中需要調(diào)動各部門的積極性，落實監(jiān)管的實效性。在安全監(jiān)管中必須落實工程的每個環(huán)節(jié)，從平時的一般督查轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)節(jié)督查，不能放松每個細(xì)節(jié)。企業(yè)應(yīng)該開展專項治理工作，保障監(jiān)督檢查工作嚴(yán)格執(zhí)行，相關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度，督促檢查人員具備高度的責(zé)任心，做到嚴(yán)格把關(guān)。對安全管理上一定要重視預(yù)防工作，施工現(xiàn)場安全一定要高度重視，只有保障了員工的生命安全，才能更好地完成施工建設(shè)。企業(yè)應(yīng)該定期組織監(jiān)管人員組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新型監(jiān)管技術(shù)，將監(jiān)管工作落實到位，且保證資料真實齊全，面對上級檢查不能走形式主義，必須確保監(jiān)督管理的實效性。

4.6 做好施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

為了保障建筑工程施工的有序進(jìn)行，不但需要加強(qiáng)對于施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的管理力度，更加需要對各種施工防護(hù)設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，依據(jù)實際施工過程中，相關(guān)工作人員自身管理素質(zhì)與管理水平的不同，這就需要將施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行有效的歸類分析，避免對其進(jìn)行隨意設(shè)置與使用，保證安全防護(hù)設(shè)施能夠?qū)⒆陨淼墓δ軆r值充分發(fā)揮。除了要對安全防護(hù)設(shè)施的種類進(jìn)行規(guī)范化的整理之外，相關(guān)部門還需要將具體的安全隱患問題進(jìn)行科學(xué)合理的分類，通過使用可靠性與通用性較強(qiáng)的模式，有效避免因安全施工人員自身素質(zhì)水平不足所造成為安全問題。

4.7 嚴(yán)格落實日常安全監(jiān)督管理

當(dāng)前，建筑工程安全監(jiān)管工作需要做好日常管理工作，以有效避免安全事故的發(fā)生。首先，針對實際施工需求，選擇適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行檢查，并且要加日常安全監(jiān)督管理的力度，強(qiáng)化施工人員對日常安全監(jiān)管工作的重視。其次，要對建筑施工中的重點環(huán)節(jié)加以安全部署。有關(guān)施工人員需要按照建筑工程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，保障安全防范措施的有效落實。最后，要注重施工中各類參考材料的收集，確保施工材料與施工要求相匹配。嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備、材料的校驗工作，防止不合規(guī)格的設(shè)備、材料引發(fā)出來的問題。針對多次小批量的或非一次性進(jìn)場的材料，要做好不同批次的進(jìn)場校驗工作，對于不符合規(guī)定的材料一律要求退場。

4.8 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與監(jiān)理密切配合

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位監(jiān)督的重要性主要體現(xiàn)為：質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)的過程中可以幫助監(jiān)理單位提升監(jiān)督意識，支撐監(jiān)理單位的監(jiān)督行為，提升監(jiān)理工作的效率，保證工程的監(jiān)督效果。相比于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位對工程現(xiàn)場更為知情，可及時反饋工程現(xiàn)場的生產(chǎn)情況，對違規(guī)的安全質(zhì)量情況及時處理，做出更有力度的處罰，達(dá)到警示的目的。在建筑工程中，安全質(zhì)量與建設(shè)生產(chǎn)間的矛盾與生俱來，但工程生產(chǎn)單位的安全質(zhì)量意識被普遍詬病，監(jiān)理單位作為現(xiàn)場的第一監(jiān)督責(zé)任主體，應(yīng)開展事前、事中、事后的循環(huán)監(jiān)督管理，并以事前控制為主[6]。

4.9 培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)督人才

為了有效開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，單純依靠單一技術(shù)無法實現(xiàn)，對此，應(yīng)從“人員”角度出發(fā)，注重培養(yǎng)招攬和培養(yǎng)專業(yè)人才，更好地提高監(jiān)督管理的工作效率。相關(guān)建筑企業(yè)可以加強(qiáng)校企合作，為企業(yè)源源不斷地供給高素質(zhì)人才；同時，管理部門也應(yīng)對一些“老員工”進(jìn)行針對性的二次教育，使其可以逐步樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量意識，能夠在施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)范化要求開展工作，以此來為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督奠定人才基礎(chǔ)。

結(jié)語：

近年來我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但是施工安全和質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會和人民的利益。項目管理是工程建設(shè)的核心，做好項目管理過程中的安全監(jiān)督工作是管理者的當(dāng)務(wù)之急?？茖W(xué)完善的安全監(jiān)督管理制度是現(xiàn)今建筑企業(yè)所急缺的，建筑企業(yè)也一直在不斷地對于建筑工程的安全管理進(jìn)行科學(xué)有效的研究與創(chuàng)新，以此來建立一套適應(yīng)自身企業(yè)發(fā)展的安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，以達(dá)到對于自身企業(yè)發(fā)展的有效提升，在愈來愈激烈的建筑市場競爭中占得一席之地。