廉旭丹，王傳寶

（南水北調(diào)東線山東干線有限責任公司，山東 濟南 250014）

南水北調(diào)東線魯北段工程是南水北調(diào)東線一期工程的重要組成部分，工程全長175.22 km，初步設(shè)計批復(fù)概算總投資44.33 億元。聊城段工程作為南水北調(diào)東線魯北段輸水線路之一，線路全長110.006 km，是實現(xiàn)向山東魯北地區(qū)送水和應(yīng)急向河北、天津調(diào)水的關(guān)鍵工程。工程沿線建有東阿縣、陽谷縣、莘縣、旅游度假區(qū)、茌平縣、高唐縣、冠縣、臨清市等8 個南水北調(diào)配套工程供水單元，均配建有平原水庫。

為明確南水北調(diào)東線一期主體工程聊城境內(nèi)供用水事宜，由省級責任單位與市級責任單位依據(jù)國家法律法規(guī)簽訂供用水協(xié)議。聊城受水區(qū)內(nèi)供水計量斷面為東阿、莘縣、陽谷、東昌府區(qū)、茌平縣、高唐縣、冠縣、臨清市8 個分水口。東線一期工程水量調(diào)度年度為每年10 月1 日至次年5 月31 日。受水區(qū)內(nèi)各供水計量斷面的具體水量調(diào)度時間按照國務(wù)院水行政主管部門要求確定。

1 通水運行方式及管理特點

按照“兩級調(diào)度、三級管理”的原則，省、市兩級調(diào)度中心及管理處統(tǒng)一通過“信息監(jiān)測系統(tǒng)操作臺”進行水情、水質(zhì)報表的信息處理，統(tǒng)一通過綜合會商系統(tǒng)進行調(diào)度會商決策支持和移動調(diào)度，通過閘泵站監(jiān)控系統(tǒng)遠程調(diào)節(jié)沿線各控制閘門、分水閘。

省級調(diào)度中心側(cè)重于水量調(diào)度，市級調(diào)度分中心側(cè)重于工程調(diào)度，管理處側(cè)重于現(xiàn)場管理。為控制渠道內(nèi)水位和輸水流量，聊城段工程調(diào)水運行期間主要對沿線崔莊倒虹、姚屯、引江、馬頰河倒虹、戴灣、郭莊、市界7 座節(jié)制閘進行控制運行，其余各級控制閘門全部開啟，沿線兩側(cè)排水涵閘閘門、支流口節(jié)制閘、邱屯樞紐處引黃入衛(wèi)新節(jié)制閘等涵閘全部關(guān)閉；通過控制節(jié)制閘的運行達到滿足向德州段工程輸水及向聊城市各分水口門分水的目的，實現(xiàn)渠道安全輸水。

年度調(diào)水運行結(jié)束后，根據(jù)省級調(diào)度中心統(tǒng)一調(diào)度，沿線各閘自上而下逐級關(guān)閉，水位降落速度每天不超過30 cm，同時每小時不超過15 cm，實時關(guān)閉馬頰河倒虹節(jié)制閘存蓄部分水量，使馬頰河上游渠道內(nèi)保持1.0～1.5 m 的水深，保證汛期南水北調(diào)渠道外側(cè)地下水位低于渠道內(nèi)水位，避免南水北調(diào)襯砌渠道斷面發(fā)生渠內(nèi)揚壓力破壞或非襯砌斷面土渠塌坡。

2 調(diào)水輔助管理的必要性

2.1 “管養(yǎng)分離”管理模式

通過招標方式選定土建及水土保持標段養(yǎng)護單位、金屬機電維護標段養(yǎng)護單位、自動化調(diào)度系統(tǒng)維護標段養(yǎng)護單位等。其中，土建及水土保持標段為土建工程、管理設(shè)施、水土保持工程、工程巡查看護、計日工及零星設(shè)備租賃等內(nèi)容；金屬機電維護標段為金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機、閘門及配套設(shè)備設(shè)施維護等；自動化調(diào)度系統(tǒng)維護標段為調(diào)度運行管理系統(tǒng)、現(xiàn)地自動化系統(tǒng)和視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)維護等。系統(tǒng)的日常維護管理基本可以滿足南水北調(diào)聊城段工程渠道、水閘、倒虹吸、橋梁、渡槽、輸水箱涵等建筑物的正常使用，可以滿足節(jié)制閘、管理所等金屬機電設(shè)備以及自動化設(shè)備設(shè)施的正常運行；配備的閘所看護人員基本可以滿足看護任務(wù)，配備的渠道巡視人員基本可以滿足環(huán)境衛(wèi)生、工程設(shè)備設(shè)施等的巡查看護任務(wù)。

2.2 調(diào)水輔助管理

將渠道沿線的閘站值班（包括水情上報）、巡查巡視、渠內(nèi)水草（垃圾）打撈和清運、排污口及涵閘漏水點封堵等工作列為調(diào)水輔助管理應(yīng)急措施，單獨或結(jié)合土建及水土保持標段統(tǒng)一招標落實相關(guān)單位、人員、設(shè)備設(shè)施，根據(jù)南水北調(diào)聊城段工程通水運行情況，及時實施、及時計量、及時結(jié)算。

2.3 安全問題

南水北調(diào)聊城段工程建成后不但要承擔著供水任務(wù)，還需兼顧河道兩岸的排澇功能，一旦灌溉尾水及汛期來說進入南水北調(diào)渠道將會影響供水水質(zhì)，存在水質(zhì)風險；存在49 km 沒有護砌渠道在降雨和輸水時易沖刷坍塌、部分閘門僅單向止水不能截滲外水、邱屯樞紐閘門擋水不足等影響渠系運行安全等因素；南水北調(diào)聊城段工程兩次穿越城區(qū)（聊城市區(qū)、臨清市區(qū)），在高水位運行的情況下，易引發(fā)城區(qū)管網(wǎng)漏水問題，影響居民生產(chǎn)、生活問題。以上問題是調(diào)水期間可能存在的突出問題，需要將調(diào)水輔助管理列為保調(diào)水的常態(tài)化管理措施。

3 調(diào)水輔助管理內(nèi)容

3.1 閘站值班

負責水情測報（包括水位、流量和閘門開度測報）和調(diào)度指令的執(zhí)行。需配備滿足要求的值班人員和機械設(shè)備，按照操作規(guī)程進行操作，確保24 h 有人值班，及時上報水情，落實調(diào)度指令，調(diào)水期間資料填寫整理水情等工作。

3.2 渠道巡線

負責沿線的巡查，主要包括渠道的安全運行、輸水安全、水質(zhì)安全、渠道兩側(cè)排水涵閘節(jié)制、違規(guī)取水等檢查。渠道巡線人員實行不間斷24 h 值班制，巡線人員配備交通工具、救生圈、安全繩索等必要的工具。

3.3 其他工作

1）對各閘前、橋墩前及垃圾及時打撈、清運；對沿線渠內(nèi)聚集的水草和垃圾及時打撈、清運，確保水流暢通；冬季冰期輸水時對阻塞輸水堆積的碎冰進行打撈、清運。

2）調(diào)水前后及時清理分水閘漂浮物等垃圾，不得影響地方配套水泵安全有效運行；調(diào)水前及調(diào)水期間渠道漁網(wǎng)清除、水草打撈。調(diào)水期間，及時封堵排污口及涵閘漏水點。調(diào)水運行期間，配備必須的宣傳工具、移動發(fā)電機組、起重機等機械設(shè)備。

4 調(diào)水輔助管理費用

南水北調(diào)聊城段工程調(diào)水輔助費用實施預(yù)算管理，年度預(yù)算經(jīng)過審批后實施。增配的閘站值班及渠道巡線人員人工費、機動三輪車污物運輸費用、長臂挖掘機租賃費、鏟車租賃費、卷揚機租賃費等費用經(jīng)市場調(diào)研或結(jié)合土建及水土保持標段統(tǒng)一費用標準，調(diào)水過程中如需租賃其他機械設(shè)備，通過共同詢價的方式，協(xié)商確定。

調(diào)水期間發(fā)生的打撈水草或臨時用工、材料、機械等費用由現(xiàn)場管理處具體負責人（不少于2 人）按照發(fā)生的具體情況，現(xiàn)場簽證確認。調(diào)水結(jié)束后，及時匯總發(fā)生的調(diào)水輔助費用，經(jīng)審核批準后調(diào)水輔助費用一次性支付。

5 調(diào)水成效及對策

按照安全、經(jīng)濟、科學(xué)的原則，綜合利用各種輸水、提水、調(diào)蓄、控制、供水等設(shè)施，通過優(yōu)化調(diào)度，有計劃地完成供水任務(wù)，滿足了供水用戶的用水需求。南水北調(diào)聊城段工程設(shè)計原則暨階段性供水，在長期實踐中，從揚州江都千里調(diào)水，基本解決了魯北地區(qū)資源性缺水問題，已實現(xiàn)向聊城東阿、茌平、陽谷、高唐、臨清、江北旅游度假區(qū)、莘縣、冠縣以及德州市區(qū)、武城、夏津等地常態(tài)化生活、工業(yè)、生態(tài)供水，同時具備通過南水北調(diào)東線北延應(yīng)急供水工程實現(xiàn)河北省、天津市華北地區(qū)地下水超采治理的能力，調(diào)水水質(zhì)達到國家III 類水質(zhì)標準，在經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了顯著作用。

南水北調(diào)東線工程作為跨流域跨區(qū)域配置水資源成效凸顯的同時，作為重要組成部分的南水北調(diào)聊城段工程，運行管理高標準和設(shè)計低標準影響工程運行的問題就顯得更為突出，需進行系統(tǒng)改進。通過實踐運行，老河道段灌溉尾水影響及供水期排澇影響問題、運行期間沿線渠道水草較多易堵塞問題、高水位運行易引發(fā)城區(qū)工程信訪問題等等，仍是南水北調(diào)聊城段工程調(diào)水運行管理的突出問題。下一步在強化土建及水土保持、金屬機電維護、自動化調(diào)度系統(tǒng)維護管理的同時，仍需將調(diào)水期間的輔助管理工作落到實處。對于難管理、風險較大的渠道段必須實施調(diào)水期輔助管理措施，有效化解通水運行帶來的高風險。