朱智偉，梁聰聰，邵冬梅

（陜西省江河水庫工作中心,陜西 西安 710018）

1 流域概況

北洛河,古稱洛水或北洛水,是黃河的二級(jí)支流,渭河的一級(jí)支流,陜西長(zhǎng)度最大的河流。北洛河干流發(fā)源于陜西省定邊縣白于山南麓白灣子鎮(zhèn)王盤山村石澇溝,流向東南經(jīng)吳旗、志丹至甘泉折向南,再經(jīng)富縣、洛川、黃陵,于白水進(jìn)入關(guān)中平原地區(qū),在大荔縣東南三河口匯入渭河左岸,總長(zhǎng)680.3 km。北洛河流域呈窄長(zhǎng)帶狀形,從西北向東南斜穿陜北、關(guān)中兩地區(qū)。流域面積2.69萬km2,其中甘肅省境內(nèi)占8.7%,水土流失面積17281 km2,占流域面積的64.2%。黃土丘陵區(qū)占71%,多分布于上游,溝深坡陡,植被稀少,水土流失嚴(yán)重；黃土塬區(qū)占25%,分布在中游；下游屬關(guān)中盆地；洛、渭河交匯地帶已進(jìn)入三門峽庫區(qū)。

1.1 水文氣候

北洛河流域地處暖溫帶,干流流經(jīng)榆林市、延安市、銅川市、渭南市4市,地形總體上是西北高、東南低,流域年平均降雨量510 mm～540 mm,其中宜君梁一帶降雨量最大,年平均為716 mm,7月～9月降水占全年的50%～63%,且多以暴雨形式出現(xiàn)。年蒸發(fā)量1000 mm～1200 mm。北洛河多年平均天然年徑流量9.97億m3,年平均輸沙量9990萬t。汛期7月～9月徑流量占年徑流量的53%,沙量占97%。最大與最小年徑流量比值為4,沙量比值為16,泥沙主要來自上游劉家河水文站以上,水量主要來自中游地區(qū)。

1.2 地質(zhì)地貌

按照侵蝕情況及自然特點(diǎn),北洛河流域有四種地貌類型,分別為黃土丘陵林區(qū)、黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原溝壑區(qū)、黃土階地區(qū),其中黃土階地區(qū)分布在下游區(qū)域,面積4305 km2,占流域面積的16%,地面平緩,土地肥沃,水利化程度高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)。

1.3 河段劃分

北洛河干流從白于山河源至甘泉縣道佐埠為上游,長(zhǎng)297 km；道佐埠至白水河口為中游,長(zhǎng)229 km；白水河口以下為下游,長(zhǎng)154 km。北洛河河口在歷史上有較大變化,明成化年間,朝邑河岸崩潰,北洛河改為直接入黃河,至嘉慶年間,又由大慶關(guān)潰出后復(fù)入渭河,后又直接入黃河。1933 年黃河?xùn)|移后,北洛河在黃河、渭河之間的三角地帶徘徊達(dá)10 余年,時(shí)而入黃,時(shí)而入渭,直到1947 年才固定入渭河至今。

2 地質(zhì)災(zāi)害近況

經(jīng)走訪調(diào)查,歷史上北洛河下游土崖小規(guī)模塌方時(shí)有發(fā)生,未對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活帶來較大影響。但是近三年來,受多重因素干擾,下游蒲城、大荔縣境內(nèi)連續(xù)發(fā)生多次大規(guī)?？逅录?雖未造成人員傷亡,但給當(dāng)?shù)卣畮沓林毓ぷ髫?fù)擔(dān),給當(dāng)?shù)厝罕妿砭薮蠼?jīng)濟(jì)損失,同時(shí)為今后的生產(chǎn)生活埋下巨大安全隱患,具體情況如下：

1）2018年5月31日10時(shí)許,北洛河蒲城永豐溫湯段西岸土崖發(fā)生垮塌并阻塞北洛河河道約300 m,垮塌量約20萬m3,毀壞灘地20畝,直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。經(jīng)省市縣專家研判,當(dāng)?shù)卣M織10 余臺(tái)大型機(jī)械不間斷疏浚河道、砌護(hù)河壩,累計(jì)疏浚河道270 m,砌護(hù)河壩170 m,移動(dòng)垮塌泥土約5萬m3,于6月2日17時(shí)恢復(fù)河道通流。

2）2020年6月11日凌晨,大荔縣段家鎮(zhèn)坊鎮(zhèn)村西側(cè)直線距離160m處,洛河老崖垮塌,垮塌發(fā)生后形成的斜坡呈扇形,坡體長(zhǎng)約330 m,寬160 m～220 m,傾向330°,傾角上陡下緩,上部35 m坡面接近直立,下部黃土自然堆積,坡面角為43°。黃土垮塌后堆積,坡體長(zhǎng)550 m,寬55 m～220 m不等,呈不規(guī)則狀,厚度為5 m～20 m,規(guī)模21×104m3,滑向330°,其中造成北洛河500 m河道堵塞,堵塞體約11 萬m3,毀壞灘地60畝,其中果園35畝,直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。險(xiǎn)情發(fā)生時(shí),附近采果群眾50 余人距現(xiàn)場(chǎng)僅400 余米,當(dāng)?shù)卣⒓唇M織予以緊急疏散,當(dāng)時(shí)又恰值北洛河上游來水,水務(wù)局緊急協(xié)調(diào)洛惠渠渠首斷流分洪,同時(shí)當(dāng)?shù)卣⒓唇M織挖掘機(jī)6 臺(tái),水陸兩用疏浚設(shè)備2 臺(tái),24 小時(shí)開展疏通作業(yè),共移動(dòng)垮塌泥土約4 萬m3。截止6月14日11時(shí),淤堵河道全線貫通。

3）2020 年 12 月 1 日 11 時(shí),蒲城縣孫鎮(zhèn)白起寺村東北部洛河段發(fā)生滑坡,滑坡長(zhǎng)約 310 m,寬約 260 m,最大厚度約 15 m,方量約72.5 萬m3,該滑坡造成約35 畝農(nóng)田被壓占損毀,北洛河河道堵塞約470 m,造成上游河道水位升高,形成小型堰塞湖,對(duì)上游河道兩側(cè)邊坡穩(wěn)定性造成威脅,下游河道斷流,直接經(jīng)濟(jì)損失200 余萬元。

3 災(zāi)害成因分析

相較歷史,近年來的塌方災(zāi)害集中頻發(fā),具體存在以下幾方面原因：

1）塌方坡面前緣均為北洛河主河槽河彎處,水流流速較大,沖刷浸泡坡腳,根基土體處于基本飽和狀態(tài),土體出現(xiàn)局部滑塌或流失,加之土崖高度高,自身重力大,導(dǎo)致坡體出現(xiàn)裂縫。

2）該地段處于380 熔巖水系,坡體中存在地下水,地下水不斷滲出坡體,導(dǎo)致坡體中段土壤含水率、飽和度增大,加速滑面的形成及變形。

3）滑坡成份主要為黃土,整體結(jié)構(gòu)性較好,但垂直節(jié)理發(fā)育,地表水體容易沿著垂直節(jié)理下滲,并形成落水洞,軟化節(jié)理裂隙中的土體,并在下部相對(duì)隔水層表面形成地下潛流,在潛流面處土體飽水,土體抗剪強(qiáng)度降低,形成軟弱帶。

4）該段邊坡高差約 100 m,整體坡度大,特別是上部形成高約 50 m 的臨空面,形成巨大的滑坡勢(shì)能,為滑坡失穩(wěn)提供了有利的條件。

5）2018 年滑坡發(fā)生后,相關(guān)部門對(duì)河道進(jìn)行改道,目前滑坡北側(cè)河道依然處于滑坡范圍內(nèi),該滑坡西側(cè)有村莊、工廠,工業(yè)、生活廢水排入未經(jīng)處理的溝道,部分水體下滲對(duì)滑坡失穩(wěn)有一定影響。

4 災(zāi)害防治建議

近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視防汛工作及各類次生災(zāi)害防治,省、市、縣各級(jí)政府出臺(tái)強(qiáng)有力措施和預(yù)案,各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒,靠前指揮,最大程度降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),減少災(zāi)害損失,但是,北洛河下游近兩年雨量大、間隔短,蒲城、大荔縣境內(nèi)多處氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)日降雨量已突破歷史極值,各處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)承壓已基本達(dá)到極限狀態(tài),防汛形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,為了科學(xué)有效地對(duì)北洛河下游地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治,最大程度降低地質(zhì)災(zāi)害對(duì)河道防洪和群眾生產(chǎn)生活的影響,堅(jiān)決貫徹習(xí)總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要指示精神,現(xiàn)按照“保底線、減存量、控增量、提能力”的總要求,提出以下建議：

4.1 提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)巡查值守

各級(jí)政府及相關(guān)業(yè)務(wù)單位必須堅(jiān)決貫徹中央及省市縣各級(jí)防汛指示精神,牢牢樹立人民至上、生命至上的底線思維,立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),做好充分準(zhǔn)備,堅(jiān)決杜絕麻痹思想和經(jīng)驗(yàn)思維,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”的防汛責(zé)任制,嚴(yán)格夯實(shí)責(zé)任,做到職責(zé)到崗,責(zé)任到人,聘用專門人員定期進(jìn)行觀測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。在加強(qiáng)險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的巡查觀測(cè)值守工作的同時(shí),做好24小時(shí)帶值班工作,規(guī)范填寫值班、巡查記錄,做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)。

4.2 加強(qiáng)隱患排查,及早消除隱患

各地應(yīng)提前研判,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害三查工作,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查,及時(shí)堵塞漏洞,深化重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),及早消除安全隱患,嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,嚴(yán)格做到邊查邊救,邊救邊防,邊防邊建。

4.3 加大宣傳力度,提高全民意識(shí)

采用宣傳車、宣傳單、懸掛條幅、張貼公告、制作宣傳片等多種形式,加大對(duì)沿岸群眾的宣傳教育,

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,制定應(yīng)急預(yù)案

1）各地聘請(qǐng)專業(yè)勘測(cè)單位對(duì)轄區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行全面勘測(cè),設(shè)立明顯觀測(cè)、警示標(biāo)志,劃定安全距離,設(shè)立公示報(bào)警電話,健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)群測(cè)群防組織體系,加強(qiáng)自然資源與應(yīng)急、水務(wù)、氣象部門之間的聯(lián)系合作,逐點(diǎn)建檔,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享,有條件的地方應(yīng)安裝360°旋轉(zhuǎn)監(jiān)控?cái)z像設(shè)備,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效性和針對(duì)性。做到政府組織領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,全社會(huì)共同參與。

2）對(duì)出現(xiàn)的土崖坍塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害、各級(jí)自然資源、應(yīng)急、水務(wù)、民政、醫(yī)療等行業(yè)根據(jù)自身職責(zé)分別制定應(yīng)急預(yù)案,對(duì)于有可能發(fā)生的河道淤堵、人員傷亡、災(zāi)后疫情等要按照預(yù)案及時(shí)應(yīng)對(duì),對(duì)于人員分散撤離等情況要提前進(jìn)行演練,“誰來轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移誰、轉(zhuǎn)到哪、怎么轉(zhuǎn)、誰接收”都要有詳盡的措施,必須應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不拉一人。堅(jiān)決做到寧放九次空,不放一次松,各部門之間科學(xué)調(diào)配,形成合力充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.5 加強(qiáng)專業(yè)防治,提前消除風(fēng)險(xiǎn)

1）水利部門應(yīng)積極爭(zhēng)取資金,在重要滑坡點(diǎn)修建河道防護(hù)工程,防止水流沖刷土體前緣,造成根基失穩(wěn),形成新的滑坡體。

2）水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)村應(yīng)聯(lián)合對(duì)坡體上部天然和人為形成的地表水進(jìn)行人工干預(yù),減少水體入滲,減輕對(duì)滑坡的不利影響。

3）自然資源部門可以根據(jù)勘測(cè)結(jié)果,適當(dāng)對(duì)土崖上部土體進(jìn)行人工減載,降低土體自重,減輕坍塌風(fēng)險(xiǎn)。