何煜

廣東省廣州市荔灣區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 廣東 廣州 510000

引言

為了促使建筑單位的穩(wěn)定進步和發(fā)展，解決建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題十分重要。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，需要加大思考力度，在促使其工作價值發(fā)揮的情況下，還需要在激烈的市場上占據(jù)有利位置，以提高建筑工程施工質(zhì)量。

1 工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部〔2010〕第5號令），是指對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測機構(gòu)的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。簡要地說，就是對參建責(zé)任主體各方法定的職責(zé)履行的情況和現(xiàn)場工程實體質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)范及設(shè)計的一種宏觀抽查，以此來確保工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，達到政府管理的目的。工程質(zhì)量監(jiān)督主要采取日常巡查、隨機抽查、監(jiān)督抽測、聯(lián)合檢查等方式，從而盡量做到全方位全過程中的質(zhì)量監(jiān)管[1]。

2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的意義

建筑工程質(zhì)量安全主要指的是施工的每個工期以及在完工后的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。具體來說就是在合同工期內(nèi)，工程建設(shè)能否順利完工、各個工作環(huán)節(jié)是否滿足相關(guān)標準和規(guī)定、建筑工程的質(zhì)量安全是否符合相關(guān)的建筑標準和法律法規(guī)。除此之外，相關(guān)建筑公司還要保證施工人員的身心健康。工程實施存在工序復(fù)雜、周期長、投入資金多等特點，工程的建設(shè)也會受到國家政策、工程業(yè)主各方面的影響。隨著人們的生產(chǎn)生活水平不斷提高，建筑工程質(zhì)量和監(jiān)督管理工作也有了一些更新和更嚴格的要求。標準化、精細化、信息化的新要求也在倒逼行業(yè)對監(jiān)督管理工作進行合理規(guī)范。工作人員要按照規(guī)范進行檢查，對施工每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量認真監(jiān)督和管控，在監(jiān)管工作中好好利用信息技術(shù)，為質(zhì)量監(jiān)管工作提供可靠的平臺和數(shù)據(jù)支持，這些都可以確保工程施工質(zhì)量符合相關(guān)標準，保證最終建設(shè)質(zhì)量達到預(yù)期目標，還能有效促進建筑行業(yè)長久穩(wěn)健發(fā)展[2]。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中面對的挑戰(zhàn)

3.1 監(jiān)管力度不足

在對建筑工程實際監(jiān)管期間，沒有構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管制度，其中的質(zhì)量問題也未引起重視。其原因主要是相關(guān)部門的監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠，以及發(fā)展理念陳舊、人員的思想薄弱。在這種情況下，由于建筑工程施工工作中未按照我國的法律法規(guī)、嚴格程序執(zhí)行和開展，也沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，在施工中比較盲目。同時，還有些建筑工程施工圖紙未通過嚴格審核就應(yīng)用到施工中，且因為工程單位資質(zhì)不夠，審查不嚴格等將工程進行轉(zhuǎn)包，從而導(dǎo)致在建筑工程施工中引起更多的安全隱患。

3.2 技術(shù)水平

建筑企業(yè)管理和施工技術(shù)人員的技術(shù)水平也會影響工程質(zhì)量。如果施工人員的技術(shù)一般，在施工過程中就可能會出現(xiàn)一些不規(guī)范行為。在此時，如果負責(zé)監(jiān)督管理的工作人員的素質(zhì)也偏低，那就很容易忽略施工中出現(xiàn)的差錯，無法保證整個監(jiān)督管理工作萬無一失、順利開展，不能及時消除各類質(zhì)量安全隱患，也不能針對具體問題采取最及時有效地解決措施。除此之外，定期開展培訓(xùn)活動也能夠提高員工的技術(shù)水平和安全意識，所以相關(guān)建筑企業(yè)也要做好培訓(xùn)工作。

3.3 施工過程中缺乏有效的監(jiān)督管理

部分負責(zé)民用建筑相關(guān)節(jié)能工程的施工企業(yè)，在實際施工之中沒有踐行節(jié)能管理理念，雖然此類企業(yè)已經(jīng)了解節(jié)能對于施工的重要性，但是企業(yè)為了通過施工獲得更多利益，在施工過程中缺乏應(yīng)有的積極性，而且不會按照節(jié)能標準進行施工。例如，施工企業(yè)在選擇材料的時候，并未選擇節(jié)能材料，“以次充好”行為屢次發(fā)生；或者施工企業(yè)將建設(shè)任務(wù)承包至其他的施工企業(yè)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)督管理，施工不規(guī)范行為無法及時發(fā)現(xiàn)并更正，甚至有可能會出現(xiàn)延誤工期的不良現(xiàn)象[3]。

4 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作具體注意事項

4.1 工作人員質(zhì)量意識的增強

建筑工程在質(zhì)量監(jiān)督工作中，內(nèi)部的流程都比較復(fù)雜，其包括的內(nèi)容為經(jīng)濟、法律和技術(shù)以及行政等方面。但是，質(zhì)量監(jiān)督工作中，內(nèi)部人員的質(zhì)量意識較低，且執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致在建筑工程施工中引起各個問題。所以，需要提高建筑工程項目質(zhì)量，避免帶來嚴重的安全事故。期間，要增強施工隊伍的質(zhì)量意識，引導(dǎo)所有人員積極參與到培訓(xùn)教育中，使人們對質(zhì)量監(jiān)督工作引起更多重視。還需要結(jié)合實際，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮工作人員的職能，增強建筑工程中監(jiān)管人員的質(zhì)量意識，使他們在工作中能夠把握各個環(huán)節(jié)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的時候，需要馬上給予處理，這樣建筑工程的施工工作不僅順利實施，也將避免安全事故的發(fā)生。

4.2 創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督管理形式

過去的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管形式主要是巡查、抽查，手段方式太過簡單，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，存在一定的監(jiān)管漏洞。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，相應(yīng)的監(jiān)督管理形式也要有所創(chuàng)新。要在原有的單一巡查、抽查式監(jiān)管方法上，結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)，形成多樣化的質(zhì)量監(jiān)管方式，來提升建筑工程質(zhì)量管理效率、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患、識別安全風(fēng)險并能及時采取相對措施。目前常見的監(jiān)管形式主要有以下幾種：施工人員工序監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)平臺質(zhì)量監(jiān)管、巡邏式監(jiān)管。而新的監(jiān)管形式可以從以下幾方面入手。一是介入工程實際情況，有針對性地對一些特殊的工程項目進行重點監(jiān)管，比如住宅、醫(yī)療等民生工程建筑項目。對那些信譽較差的企業(yè)，要加大監(jiān)管檢查力度，加強檢查頻率。二是強化分戶驗收監(jiān)督，尤其是針對住宅工程，住宅工程容易受到外界一些因素的影響，并且施工周期較長，因此更要將施工責(zé)任落實下去，方便做好監(jiān)管工作。三是發(fā)揮市場作用，有效利用市場發(fā)展特點，運用市場化手段、有針對性地解決各種質(zhì)量安全問題。

4.3 嚴格執(zhí)行技術(shù)標準,完善管理工作制度

工程技術(shù)標準是工程質(zhì)量和安全的最基本保障，是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)，必須認真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對工程建設(shè)各方主體進行強制性標準的培訓(xùn)進，一步增強掌握標準、執(zhí)行標準的能力。對違反強制性標準的行為，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起處理一起。對相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴厲查處。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系，作為強化質(zhì)量管理工作的重點建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機制，督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標準使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。

4.4 強化責(zé)任各方質(zhì)量意識確保各方到崗履責(zé)

工程質(zhì)量的好壞，參建責(zé)任主體相關(guān)負責(zé)人的質(zhì)量意識發(fā)揮著最基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。只有負責(zé)人對工程質(zhì)量高度重視，深刻理解質(zhì)量責(zé)任終身制的重擔(dān)，意識到履職不到位帶來到嚴重后果，勇于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，才能更加自覺、規(guī)范地加強質(zhì)量管理。要促使質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)揮政府監(jiān)督職能，采取有效措施規(guī)范參建主體責(zé)任各方，不能放松自身應(yīng)有的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)未履行職責(zé)，尤其是掛靠行為或者不能正確履行職責(zé)行為，絕不姑息放松，切實起到警示作用，讓抱有僥幸思想的單位和個人徹底斷掉幻想，自覺遵守法律、法規(guī)，履行自身應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，為工程質(zhì)量提供有力的組織保障，確保工程質(zhì)量受控。尤其要加強項目經(jīng)理、總監(jiān)標后履約管理，制定相應(yīng)的可操作、實用性強的實施方案。在日常監(jiān)督抽查工作中，以此為依據(jù)抓手，更簡便、高效開展項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗履職檢查工作。對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師未到崗情況明確簡易的具體處理意見。

4.5 施工單位加強自身監(jiān)管

建筑工程質(zhì)量控制一定要加強對施工工作的控制，且在期間加強管理，確保為整個建筑工程的穩(wěn)定開展提供重要條件。施工單位在實際施工期間，需要詳細分析各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，且執(zhí)行完善的質(zhì)量目標。特別是在施工前期，需要做好施工組織設(shè)計、施工方案審核以及人員配置等工作，保證人員工作職責(zé)的發(fā)揮和對施工設(shè)備的檢查等。同時，在整體施工期間，還需要按照一定的設(shè)計要求和規(guī)范有效施工，保證所有程序都驗收合格后才能進入下一個工序，這樣不僅能促使各個工程質(zhì)量符合一定標準，在工程組織驗收合格后也將解決其中的各個問題，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.6 有效利用現(xiàn)代化信息技術(shù)

現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)化的社會發(fā)展極大地提高了社會運行效率，所以想要建筑工程質(zhì)量監(jiān)管與時俱進，就要合理科學(xué)地引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。可以在監(jiān)管過程中引入智慧工地這一創(chuàng)新應(yīng)用模式，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等多項技術(shù)，構(gòu)建一種全新的管理監(jiān)督模式，讓工程監(jiān)管工作更加精細化、數(shù)字化，具有智慧現(xiàn)代化水平。監(jiān)管人員能夠通過遠程監(jiān)控監(jiān)督現(xiàn)場工作，縮小監(jiān)管工作的時間、空間成本。通過真實可靠的數(shù)據(jù)信息來及時發(fā)現(xiàn)工程施工中的各種質(zhì)量問題，在第一時間與負責(zé)人取得聯(lián)系、做出解決方案。在減少監(jiān)管人員的勞動量的同時，有效提高了監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。

4.7 加強建設(shè)工程竣工質(zhì)量監(jiān)督管理工作

建設(shè)工程竣工之后所開展的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該是建設(shè)工程項目投入使用的把關(guān)監(jiān)管。首先應(yīng)該確保不符合質(zhì)量標準的工程禁止投入使用，從而避免低質(zhì)量工程對使用者和國家的安全造成不必要的影響。其次應(yīng)該將工程裝修、維護的質(zhì)量監(jiān)督管理納入整個工程質(zhì)量監(jiān)管的范疇中。一是應(yīng)該最大限度地避免因為裝修和維護中的違規(guī)行為對現(xiàn)有的建設(shè)工程地基、主體結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量造成破壞；二是要減少因為維護質(zhì)量不符合相關(guān)標準要求而給使用者和國家造成的損失。建設(shè)工程竣工階段進行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該努力把好兩關(guān)：其一是嚴格的對建筑工程進行竣工驗收審查，保證備案登記的權(quán)威性與有效性；其二是做好建設(shè)工程裝修維護時的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證建設(shè)工程在其壽命使用期限內(nèi)的質(zhì)量，為使用者提供安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該積極的提倡和做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，把工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作納入經(jīng)濟管理的范疇，從而處理好建設(shè)工程交付之后因為質(zhì)量問題而帶來的后顧之憂[4]。

5 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和政府職能的變革，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式也將會發(fā)生深刻的變化。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作為由建設(shè)行政主管部門委托的監(jiān)督管理單位，將會面臨更加艱巨的任務(wù)，這就要求我們質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要努力工作，大膽創(chuàng)新，不斷提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平，從而確保建設(shè)工程質(zhì)量。