李瑞林

重慶市規(guī)劃展覽館（重慶市規(guī)劃研究中心） 重慶 401120

引言

城市是由林立的城市建筑和高樓所組成，它是人類文明高速發(fā)展下的重要產(chǎn)物，城市的更新與變遷是結(jié)合歷史發(fā)展過程中的城市建設(shè)和改造重塑情況進(jìn)行分析與推進(jìn)，舊城改造與地方重塑作為兩個(gè)不同的齒輪，具有十分明顯的相互促進(jìn)與共同發(fā)展關(guān)系?，F(xiàn)階段，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和變革，隨著城市的不斷更新與建設(shè)發(fā)展，舊城改造也被作為主體轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，從當(dāng)前的狀態(tài)向著新的階段和狀態(tài)不斷過渡，而地方重塑則是一個(gè)區(qū)域被劃定進(jìn)行地理建筑和文明文化的建構(gòu)過程，它不僅是通過一種方式或手段促進(jìn)一種文明向另一種文明變化與發(fā)展，而且受城市更新與舊城改造、地方重塑本身的變化性特征影響，其變化情況也被作為城市文化結(jié)構(gòu)體系的重要一部分，在城市以及城市文化的發(fā)展變化下進(jìn)行不斷更新和變革。為此，本文將結(jié)合舊城改造、城市更新與地方重塑的關(guān)系，圍繞舊城改造、城市更新與地方重塑的重點(diǎn)，對(duì)其具體發(fā)展路徑及方向進(jìn)行研究，以供參考。

1 舊城改造、城市更新與地方重塑的關(guān)系分析

我國的城市發(fā)展和變化過程中，不僅包含著簡單的城市衰退問題，而且存在著新的發(fā)展和變遷過程中城市所產(chǎn)生的新問題。其中，城市更新亦即舊城改造，受時(shí)代發(fā)展與變化影響，城市發(fā)展中各種新鮮元素日益多樣化，而城市更新能夠?qū)r(shí)代變遷下某一區(qū)域的更迭進(jìn)行體現(xiàn)。因此，舊城改造可以被看作早期城市更新的一種實(shí)踐模式，它是針對(duì)物質(zhì)空間的一種改善活動(dòng)。城市的發(fā)展與變化過程中，各區(qū)域之間都存在一個(gè)較為具體的序列模式，從而形成構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的一個(gè)根本集合，在該集合的組織內(nèi)部，則有著相對(duì)穩(wěn)定的歷史格局與精神結(jié)構(gòu)，而城市精神的最大效用則體現(xiàn)在其深刻凝聚力上，主要表現(xiàn)為特定文化在特定人群中的催化作用。與城市更新不同，地方重塑是對(duì)舊城改造的創(chuàng)新，受地理文化藝術(shù)的多學(xué)科交叉發(fā)展形勢影響，城市發(fā)展中對(duì)人文與精神交流層面中的城市變遷交互作用也日益重視，從而使得城市變遷與發(fā)展中的文化內(nèi)涵日益豐富。舊城改造、城市更新以及地方重塑等新興詞語，是對(duì)不同歷史時(shí)期的城市所代表不同色彩的反映，而城市則是通過上述的更新?lián)Q代過程，來實(shí)現(xiàn)全景式的人類文明發(fā)展圖景展示。城市發(fā)展中，舊城衰退以及人類社會(huì)的基本矛盾是以拉近各自的社會(huì)經(jīng)濟(jì)收支平衡作為準(zhǔn)則，而舊城改造與城市更新、地方重塑有利于推進(jìn)新城建設(shè)得更加快速，并且城市更新也不僅是指形式上的簡單變化，而且包含城市變化中所賦予的文化內(nèi)涵，舊城改造與地方重塑之間的密切關(guān)聯(lián)性也是從多個(gè)角度和層面進(jìn)行體現(xiàn)，其內(nèi)容在邏輯上呈相互依存狀態(tài)，是城市發(fā)展與創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。其中，地方重塑是舊城改造與城市更新的目的，而舊城改造與城市更新則是地方重塑的重要手段[1]。

2 舊城改造、城市更新與地方重塑的重點(diǎn)分析

對(duì)舊城改造、城市更新與地方重塑的重點(diǎn)及其具體方法把握，應(yīng)注意從城市環(huán)境以及城市的配套設(shè)施兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.1 城市環(huán)境的改造與更新

舊城改造與城市更新過程中，主要針對(duì)城市重點(diǎn)景觀的控制地段，以及城市整體規(guī)劃建設(shè)中確定的公共綠地、交通設(shè)施，以及公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)與改造建設(shè)。其中，城市更新與舊城改造過程中，為實(shí)現(xiàn)城市景觀的塑造和建立，為城市的長期和穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持，就需要對(duì)舊城區(qū)的環(huán)境容量進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而實(shí)現(xiàn)城市改造與更新中的環(huán)境質(zhì)量保證。值得注意的是，在進(jìn)行城市環(huán)境的更新與改造過程中，需要對(duì)城市環(huán)境的綠化和美化等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)把握，通過舒適的城市居住與工作環(huán)境打造，在確保城市建設(shè)與改造的城市綠地率以及城市建筑密度、人口容量、容積率等設(shè)計(jì)合理情況下，對(duì)城市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)用地以及公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施等建設(shè)用地也需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，以結(jié)合不同的區(qū)域分布以及城市居民的環(huán)境要求進(jìn)行合理改造和建設(shè)，為城市環(huán)境提升及發(fā)展提供良好的支持[2]。

以城市改造與更新中的綠化和美化建設(shè)為例，為滿足城市發(fā)展中的綠化和美化要求，不僅需要對(duì)城市發(fā)展中的綠地區(qū)域進(jìn)行合理布局，以促進(jìn)城市的良好綠化體系形成，實(shí)現(xiàn)城市綠地與河流、城中山體有機(jī)融合。城市發(fā)展中的城市構(gòu)造體系，是指從城市的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)層面進(jìn)行考慮，進(jìn)行不同尺度的城市綠色園林與河流、城中山體相互交織的網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃和建立，以實(shí)現(xiàn)城市居民的生活環(huán)境改善，達(dá)到城市景觀特色重塑效果。此外，城市的地區(qū)宏觀綠化以及河流體系則是指以城市大型公共綠地作為城市的生態(tài)防護(hù)林，比如城市中心公園等，通過從中心綠地向外擴(kuò)散，形成斑塊以及廊道、綠地等相互結(jié)合的城市外生態(tài)圈，并通過將城市河流作為綠色廊道與城市綠地系統(tǒng)相互結(jié)合，從而形成較為龐大的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。城市更新與改造發(fā)展中的城區(qū)景觀綠化與河流體系，則是指以城市公園等公共綠地作為核心，將河流作為綠化景觀，來促進(jìn)城市綠色廊道形成，并對(duì)城市藍(lán)線建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，在河流治理以及河流綠帶區(qū)域的合理布置基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市公共綠地服務(wù)在整個(gè)城區(qū)的全面覆蓋。除城區(qū)景觀綠化與河流體系，以及地區(qū)景觀綠化與河流體系外，城市更新與改造中，城市綠化美化建設(shè)，還包含居民區(qū)的微觀綠化體系，即在城市老城區(qū)的居民居住區(qū)，結(jié)合老城區(qū)綠化較少或者是無綠化情況，在景觀生態(tài)綠地建設(shè)以及街頭綠地設(shè)置、環(huán)境保護(hù)宣傳、小型綠地開辟、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的防護(hù)林帶設(shè)置等綠化美化建設(shè)協(xié)同下，實(shí)現(xiàn)更加適宜城市居民居住的居住區(qū)打造，滿足城市更新與改造的綠化美化建設(shè)需求。

2.2 城市配套設(shè)施改造與更新

城市更新與舊城改造、地方重塑中，對(duì)城市配套設(shè)施的建設(shè)和完善，需要從城市基礎(chǔ)設(shè)施以及城市公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施等各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)和完善上進(jìn)行改造更新。其中，在進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新與改造時(shí)，對(duì)城市建設(shè)中的各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建立和完善，結(jié)合當(dāng)前城市的市政設(shè)施建設(shè)情況，加快對(duì)城市供水以及污水處理等重點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)，并加強(qiáng)城市黃線管理和控制，從而確保城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)前，我國的城市更新與舊城改造中，多會(huì)采用曲線設(shè)計(jì)方法進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和更新，即將新城區(qū)建設(shè)與舊城改造相互結(jié)合，在新城區(qū)建設(shè)一段時(shí)間后，將舊城區(qū)人口向新城區(qū)疏散，以減小舊城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施壓力，降低舊城區(qū)人口容量等，同時(shí)在完成舊城區(qū)人口疏散后，一段時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造與更新，從而促進(jìn)舊城區(qū)的配套設(shè)施完善，并對(duì)城市建設(shè)中的其他區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套應(yīng)用需求進(jìn)行滿足[3]。

此外，城市更新與舊城改造中，針對(duì)城市公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善，是圍繞城市的教育科研以及醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化體育等公共設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，從城市整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)層面出發(fā)，結(jié)合城市建設(shè)與發(fā)展的公共設(shè)施配置需求，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)和完善，通過必要的設(shè)施設(shè)備配置以及有關(guān)服務(wù)功能完善，來促進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施配套完善基礎(chǔ)上的服務(wù)內(nèi)容增加，以滿足城市發(fā)展與城市居民的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用需求。

城市更新、舊城改造中，城市配套設(shè)施的建設(shè)和完善，還包含對(duì)城市各項(xiàng)交通設(shè)施的優(yōu)化配置與建設(shè)應(yīng)用。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與交通體系建設(shè)日益完善，使城市交通出行中的汽車數(shù)量也不斷增加，在這種情況下，為滿足城市居民的停車需求，在進(jìn)行城市居民區(qū)改造和更新中，就需要圍繞停車位的建設(shè)及有關(guān)問題進(jìn)行思考，從而有效解決城市發(fā)展中的停車位缺乏以及亂停車等問題。需要注意的是，城市更新與舊城改造中，對(duì)居民區(qū)停車位的規(guī)劃，需要與城市道路規(guī)劃及其承載力相互協(xié)調(diào)，避免對(duì)城市住宅配建停車的過分控制，并注意加強(qiáng)對(duì)公共建筑的配件停車限制，從而確保城市道路環(huán)境與設(shè)施改造完善，為城市更新以及舊城改造發(fā)展提供良好的支持[4]。

3 舊城改造、城市更新與地方重塑的具體發(fā)展路徑研究

根據(jù)上述對(duì)舊城改造、城市更新與地方重塑的關(guān)系分析，結(jié)合城市更新、舊城改造與地方重塑建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，在對(duì)其具體路徑與發(fā)展方向把握中，應(yīng)注意從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1 對(duì)其未來發(fā)展進(jìn)行多元化布局

當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)背景下，城市更新與舊城改造、地方重塑工作開展，需要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)層面以及我國建筑規(guī)劃長期發(fā)展方向出發(fā)，在推進(jìn)一二線城市的住宅建設(shè)與穩(wěn)步發(fā)展同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)其多元化轉(zhuǎn)型與發(fā)展策略，逐漸向著產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)以及養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等方向進(jìn)行布局和發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段我國的城市建設(shè)中，住宅地產(chǎn)與商業(yè)地產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)及其周邊租賃、綜合服務(wù)等建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)多元化經(jīng)營收入的有效拓展。此外，城市更新、舊城改造與地方重塑作為城市建設(shè)中備受關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容和話題，需要明確的是城市的更新與舊城改造發(fā)展，會(huì)隨著我國政策的變化而發(fā)生一定的變動(dòng)。而城市建設(shè)與發(fā)展中，對(duì)城市的獨(dú)特氣息感受以及通過城市的更新與變遷所展現(xiàn)的獨(dú)特記憶功能，都是城市文化創(chuàng)新與發(fā)展的展現(xiàn)，而人們通過對(duì)這些多元化的城市文化創(chuàng)新與重塑，在實(shí)現(xiàn)新的記憶和功能賦予同時(shí)，也滿足了城市更新與舊城改造基礎(chǔ)上的地方重塑發(fā)展需求[5]。

3.2 注重城市文化與符號(hào)烙印的規(guī)劃和建設(shè)

城市文化是從城市的精神世界中反映和呈現(xiàn)出來的，而文化作為社會(huì)以及城市運(yùn)行元素中的一小個(gè)組成部分，其各部分的組成之和在一定程度上則會(huì)呈現(xiàn)出大于整體的效果。其中，城市建設(shè)與發(fā)展中所囊括的結(jié)構(gòu)和體制，共同構(gòu)成了社會(huì)的內(nèi)在意義及符號(hào)標(biāo)志。城市文化作為城市這一巨大系統(tǒng)中的重要母體之一，城市更新與舊城改造、地方重塑的過程，實(shí)際上也是對(duì)城市文化進(jìn)行概括和形容的形象比喻。符號(hào)在人類發(fā)展中以自身特有的歷史視角，對(duì)城市的發(fā)展和變化進(jìn)行觀察，而通過各種形態(tài)各異的符號(hào)排列與重組，能夠形成其城市發(fā)展中的獨(dú)有文化標(biāo)簽以及內(nèi)涵，同時(shí)也是對(duì)城市歷久彌新的發(fā)展以及人類文化創(chuàng)造活動(dòng)的細(xì)節(jié)的展現(xiàn)。因此，在城市更新與舊城改造、地方重塑的發(fā)展中，應(yīng)注重城市文化以及符號(hào)烙印的設(shè)計(jì)和應(yīng)用[6]。

4 結(jié)束語

總之，本文通過對(duì)舊城改造與城市更新、地方重塑的相互作用和關(guān)系分析，結(jié)合舊城改造、城市更新與地方重塑的重點(diǎn)，對(duì)其發(fā)展路徑進(jìn)行研究和討論，明確了舊城改造、城市更新、地方重塑和城市文化發(fā)展之間的密切聯(lián)系，從而通過舊城改造與城市更新、地方重塑的發(fā)展實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)城市建設(shè)與發(fā)展，并為有關(guān)理論研究和實(shí)踐提供有力的支持，具有十分積極的作用和意義。