文/賈靜 梁瀟 胡文爾

10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

黨和國(guó)家一直重視青年人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。2014年，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上指出，我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。2019年，習(xí)近平主席向2019世界青年科學(xué)家峰會(huì)致賀信再次強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)青年科技人才的重要性。2021年，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，要把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。2022年5月18日，習(xí)近平總書記給南京大學(xué)留學(xué)歸國(guó)的青年學(xué)者回信，勉勵(lì)歸國(guó)青年“在堅(jiān)持立德樹人、推動(dòng)科技自立自強(qiáng)上再創(chuàng)佳績(jī)，在堅(jiān)定文化自信、講好中國(guó)故事上爭(zhēng)做表率，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)積極貢獻(xiàn)智慧和力量！”習(xí)近平總書記的重要講話體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人才工作的高度重視，也為人才工作提出了新的要求，培養(yǎng)和引進(jìn)海外高水平青年人才作為我國(guó)科技人才的后備軍，則是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家期望的一項(xiàng)重要工作。

堅(jiān)持黨管人才，用好“第一資源”

黨管人才既是愛才的體現(xiàn)，又是我國(guó)興才、聚才的制度保障，是做好人才工作的政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才的重大部署，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨對(duì)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，要始終堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮重大人才工程牽引作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，積極主動(dòng)抓人才工作，為人才營(yíng)造事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新條件，讓人才成為國(guó)家發(fā)展的支撐，讓國(guó)家成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

要堅(jiān)持人才是第一資源，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持以思想引領(lǐng)為先導(dǎo)，把各類人才團(tuán)結(jié)凝聚在“雙一流”建設(shè)工作周圍；堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)為抓手，建立和完善公平與效率相統(tǒng)一、激勵(lì)和監(jiān)督相結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新相促進(jìn)的管理機(jī)制。

深化體制機(jī)制改革，培養(yǎng)引進(jìn)青年人才

加大海外招聘宣傳力度，舉辦國(guó)際青年學(xué)者論壇。南京大學(xué)2019年即開始構(gòu)建全方位、多角度、立體化的人才招聘網(wǎng)，通過信息化建設(shè)為海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)搭建跨時(shí)空的橋梁。一方面，強(qiáng)化人才招聘系統(tǒng)內(nèi)核，上線全新的人才招聘系統(tǒng)并推出英文版，為海外人才應(yīng)聘清除語(yǔ)言障礙。招聘系統(tǒng)使應(yīng)聘簡(jiǎn)歷填寫便捷化、招聘進(jìn)度過程透明化、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)科學(xué)化。另一方面，拓展人才招聘“一站一號(hào)”平臺(tái)，設(shè)立和運(yùn)營(yíng)人才招聘微信公眾號(hào)，改版人才招聘網(wǎng)站?！耙徽疽惶?hào)”匯集全部的人才招聘公告，并在公眾號(hào)上推出海外引進(jìn)高層次青年人才訪談系列文章，在網(wǎng)站上發(fā)布與人才入職相關(guān)的工作與生活指南。除了做強(qiáng)自主運(yùn)營(yíng)的信息平臺(tái)之外，還積極開拓宣傳渠道，在海外華人社區(qū)網(wǎng)站等媒體平臺(tái)投放招聘信息。順應(yīng)新媒體傳播特性，策劃并發(fā)布學(xué)校人才招聘宣傳片、主題曲，以更加生動(dòng)、鮮活、高品質(zhì)的內(nèi)容吸引目標(biāo)受眾。

南京大學(xué)“青年學(xué)者前沿論壇”云論壇直播現(xiàn)場(chǎng)

此外，發(fā)揮立體化信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過網(wǎng)站、公眾號(hào)推出海外人才觸手可及的新鮮引才資訊。將青年學(xué)者論壇塑造成有影響力的引才品牌，連續(xù)成功舉辦9屆青年學(xué)者論壇，吸引了28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000余位青年人才參加。值得一提的是，2020年論壇從線下改為線上后，參會(huì)人數(shù)顯著增加。

打造特色青年人才體系，激發(fā)青年人才創(chuàng)造活力。南京大學(xué)以成果培育為牽引，以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建以“登峰人才支持計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“登峰計(jì)劃”）為主體的人才引培體系。通過住房、薪酬、經(jīng)費(fèi)、績(jī)效等綜合支持，鼓勵(lì)人才潛心科研。優(yōu)秀青年學(xué)者納入“登峰計(jì)劃”B層次管理。此外，“毓秀青年學(xué)者計(jì)劃”面向全球招聘從事交叉學(xué)科或前沿領(lǐng)域原創(chuàng)研究的博士畢業(yè)生，著力打造南京大學(xué)青年學(xué)者資助計(jì)劃品牌，形成強(qiáng)大的人才蓄水池。

明確匹配，動(dòng)態(tài)追加，助推青年人才起步蓄勢(shì)。對(duì)于入選南京大學(xué)“登峰計(jì)劃”B層次的青年人才，學(xué)校根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)提供30萬(wàn)—200萬(wàn)元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；此外，根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)和個(gè)人實(shí)際需求，還可向?qū)W校申請(qǐng)追加科研經(jīng)費(fèi)。優(yōu)化管理，提升績(jī)效，引導(dǎo)青年人才攻堅(jiān)克難。通過調(diào)整學(xué)校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的管理政策，引導(dǎo)青年人才探索科學(xué)前沿、提升自主創(chuàng)新能力。通過優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)自主科研布局，重點(diǎn)支持40歲以下青年人才開展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究；加強(qiáng)績(jī)效考核，加大穩(wěn)定支持力度，增加經(jīng)費(fèi)使用靈活性，切實(shí)提高資金使用效率；充分發(fā)揮科研獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，明確每年從基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中提取一定比例額度作為績(jī)效經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)開展面向國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、國(guó)家重大需求、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研究并取得突出成果的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。

發(fā)展性評(píng)價(jià)挖掘人才潛力，促進(jìn)青年人才長(zhǎng)效發(fā)展。關(guān)注科研狀態(tài)及“小同行”評(píng)價(jià)、發(fā)展性評(píng)價(jià)挖掘青年人才潛力。南京大學(xué)始終堅(jiān)持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。對(duì)于納入“登峰計(jì)劃”B層次的青年人才，由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一考核和管理，堅(jiān)持將發(fā)展性評(píng)價(jià)思想貫穿于考核評(píng)價(jià)工作的全過程，以考核促發(fā)展，使人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制從“指揮棒”升級(jí)為“推進(jìn)器”，從“檢測(cè)站”轉(zhuǎn)型為“加油站”。

注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，合理發(fā)揮獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)的激勵(lì)約束作用。對(duì)于納入“登峰計(jì)劃”B層次的青年人才，其考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀，下一聘期薪酬可按比例上調(diào)；考核結(jié)果為基本合格，院系進(jìn)行誡勉談話；考核結(jié)果為不合格，則退出計(jì)劃支持，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)懲后，激勵(lì)青年人才正向發(fā)展。

人才工作面臨的挑戰(zhàn)及問題

青年人才流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不足。一流大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地，要持續(xù)完善大學(xué)創(chuàng)新體系，健康的學(xué)術(shù)環(huán)境是基礎(chǔ)。但近年來各高校之間的人才競(jìng)爭(zhēng)讓學(xué)校青年人才培養(yǎng)面臨較大壓力，直接影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。青年人才的成長(zhǎng)需要時(shí)間積累和資源投入，尤其是在初期需要學(xué)校和團(tuán)隊(duì)傾注更多的精力和關(guān)注，但是青年人才面臨職稱、生活、子女教育等多重實(shí)際問題，面對(duì)高薪高職稱，流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不足。以某高校博士后為例，其在《科學(xué)》以第一作者發(fā)表論文后立即被其他高校以高薪、教授待遇直接引進(jìn)。

南京大學(xué)誠(chéng)耀青年學(xué)者論壇現(xiàn)場(chǎng)

現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系引發(fā)青年人才心理焦慮。近年來，科研評(píng)價(jià)體系普遍存在“一把尺”“重帽子”“高門檻”的問題。晉升門檻高、晉升通道單一導(dǎo)致內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，薪酬待遇與職稱、人才稱號(hào)掛鉤，使青年人才普遍處于焦慮的狀態(tài)，缺乏潛心科研、坐“冷板凳”、進(jìn)行原始科技創(chuàng)新的環(huán)境氛圍?？茖W(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)工程，仍需相關(guān)學(xué)科及管理部門長(zhǎng)期配合、共同努力，探索符合學(xué)科實(shí)際的評(píng)價(jià)體系。

針對(duì)青年人才的科研經(jīng)費(fèi)投入還需增加。集聚頂尖科學(xué)家、增強(qiáng)人才自主培養(yǎng)能力、打造青年科技人才隊(duì)伍，都需要進(jìn)一步加大資源投入。在人才引進(jìn)過程中，科研經(jīng)費(fèi)的支持一直是青年人才十分關(guān)注的問題，目前對(duì)青年人才的支持主要通過國(guó)家撥付的基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)于引導(dǎo)青年人才攻克重大項(xiàng)目、“卡脖子”方向的經(jīng)費(fèi)支持力度還需加大。

實(shí)施更加有效的人才政策

樹立正確價(jià)值導(dǎo)向，創(chuàng)造良好科研生態(tài)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加大先進(jìn)典型宣傳力度，在全社會(huì)推動(dòng)形成尊重人才的風(fēng)尚。強(qiáng)化誠(chéng)信要求，加大懲戒力度，在科技活動(dòng)中違反倫理道德或有科研不端行為的個(gè)人和組織應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果。切實(shí)落實(shí)青年人才的生活保障，在購(gòu)房、子女入學(xué)等屬地管理政策上予以適當(dāng)傾斜。重視國(guó)際化人才的引進(jìn)和落地，完善社保、醫(yī)療、子女教育等相關(guān)配套政策。

精簡(jiǎn)各類獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選，關(guān)注質(zhì)量，減輕參評(píng)負(fù)擔(dān)，避免同一成果重復(fù)申報(bào)。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，將預(yù)算編制申報(bào)、項(xiàng)目階段性評(píng)審進(jìn)行整合優(yōu)化，減少不必要的數(shù)據(jù)上報(bào)、材料提交。優(yōu)化整合各類科研項(xiàng)目及人才計(jì)劃，同一層次的項(xiàng)目不可重復(fù)申報(bào)，科研項(xiàng)目注重實(shí)效，簡(jiǎn)化煩瑣的申報(bào)程序。

完善人才評(píng)價(jià)體系，拓寬人才上升通道。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，制定符合學(xué)科特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用“小同行”評(píng)價(jià)和“背靠背”評(píng)價(jià)，減少人為因素。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中探索長(zhǎng)周期考核機(jī)制，穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。通過實(shí)施科技創(chuàng)新“十百千工程”，對(duì)不同層次人才給予支持，在重點(diǎn)項(xiàng)目中鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)和“揭榜掛帥”，鼓勵(lì)有才干的青年人才挑大梁，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

重點(diǎn)支持原創(chuàng)研究，加大科研經(jīng)費(fèi)投入。加大對(duì)高水平研究大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)支持青年人才在科技前沿和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域集中攻關(guān)，讓青年人才坐得住、做得好。向用人主體充分放權(quán)，發(fā)揮高校在青年人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用中的積極作用，提升高校服務(wù)意識(shí)和保障能力。重點(diǎn)支持高校承擔(dān)重大項(xiàng)目，給予戰(zhàn)略科學(xué)家充分的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，加大科研攻關(guān)力度，強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)。