文/徐椿景

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們應(yīng)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持新時(shí)代黨的人才觀，著力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，“聚天下英才而用之”，為中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。引進(jìn)并推廣國(guó)（境）外先進(jìn)、適用、成熟的知識(shí)體系，開展國(guó)際人才培訓(xùn)及專業(yè)資格認(rèn)證，作為第三種引才引智途徑，近年來為我國(guó)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)了大批國(guó)際化人才。

回顧“洋證書”在中國(guó)流行的歷史，主要國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證的引進(jìn)過程幾乎伴隨了我國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）以來的發(fā)展歷程。加入WTO后，我國(guó)遵循《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則，客觀上推動(dòng)了國(guó)際職業(yè)資格的引進(jìn)。目前，無論是計(jì)算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域的美國(guó)微軟認(rèn)證（MCPS、MCTBA、MCSD、MCSE），經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)證（CGA）、英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師認(rèn)證（ACCA）、北美精算師認(rèn)證（SOA）、特許金融分析師認(rèn)證（CFA）等，還是管理學(xué)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證（PMP?）等，這些國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證都已進(jìn)入我國(guó)多年，對(duì)我國(guó)金融、工程、能源、信息等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證推動(dòng)人才培養(yǎng)

中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)自1999年開始將美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI?）以PMP?為代表的項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證及其知識(shí)體系引入中國(guó)，推動(dòng)了相關(guān)人才培養(yǎng)工作。截至2021年，中國(guó)已有超過50萬人持有項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證的相關(guān)有效證書，持證人數(shù)首次超越美國(guó)，這些項(xiàng)目管理人才活躍在IT業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。項(xiàng)目管理為我國(guó)各企業(yè)提升管理水平、建立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了有力支持，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

近年來，我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的渠道主要包括項(xiàng)目管理本科教育、項(xiàng)目管理工程碩士教育、市場(chǎng)化培訓(xùn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對(duì)外開放，我國(guó)對(duì)先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和人才需求日益增大，對(duì)不同層次的項(xiàng)目管理人才需求迅速增長(zhǎng)。根據(jù)全國(guó)工程碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)項(xiàng)目管理工程領(lǐng)域工程碩士年度報(bào)考人數(shù)、錄取人數(shù)呈急劇上升趨勢(shì)；根據(jù)《中國(guó)項(xiàng)目管理二十年發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，PMP?認(rèn)證考試年度報(bào)考人數(shù)也呈逐年遞增趨勢(shì)。

項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)面臨困境

盡管我國(guó)的項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距。

一是高校教育與工程實(shí)踐結(jié)合不夠緊密。

目前，我國(guó)高校項(xiàng)目管理學(xué)科研究領(lǐng)域已經(jīng)有20多個(gè)研究方向，并取得了一部分國(guó)內(nèi)領(lǐng)先甚至國(guó)際領(lǐng)先的研究成果，但尚未形成理論體系，尤其是具有權(quán)威性和通用性的重大項(xiàng)目理論體系仍有待完善。

項(xiàng)目管理是一門面向?qū)嵺`的科學(xué)，由于項(xiàng)目管理知識(shí)體系更新較快，部分高校項(xiàng)目管理課程在設(shè)置上沒能做到及時(shí)跟進(jìn)，有的還存在各知識(shí)領(lǐng)域課程銜接不順暢、各專業(yè)課教學(xué)大綱內(nèi)容更新慢、課程設(shè)置與實(shí)踐結(jié)合不緊密等問題。再者，來自業(yè)界、真正有項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員很難獲得高校編制成為高校教學(xué)人員，不太可能在高校進(jìn)行完整、連續(xù)的授課，而高校在編教師因遠(yuǎn)離項(xiàng)目管理實(shí)踐，很難通過參與實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)體系的更新和迭代，從而導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)，很難帶給學(xué)生最新的項(xiàng)目管理實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

第九屆項(xiàng)目管理國(guó)際論壇

我國(guó)的項(xiàng)目管理實(shí)踐起源于工程管理領(lǐng)域，但是如今項(xiàng)目管理的思想和方法已廣泛融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是在新一代信息技術(shù)（大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈）快速發(fā)展的背景下，項(xiàng)目管理理論需要進(jìn)一步研究和發(fā)展，而高校項(xiàng)目管理專業(yè)的設(shè)置仍然集中于傳統(tǒng)的工程領(lǐng)域。

《中國(guó)項(xiàng)目管理二十年發(fā)展報(bào)告》顯示，目前學(xué)習(xí)并報(bào)名參加PMP?認(rèn)證考試的人員中，有48.7%來自信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，18.9%來自制造業(yè)，5%來自金融業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的學(xué)習(xí)者占據(jù)了PMP?報(bào)考人員的前三名，累計(jì)占比達(dá)到了72.6%。在教育領(lǐng)域，項(xiàng)目管理課程設(shè)置專門針對(duì)以上行業(yè)的研究?jī)?nèi)容還存在不足。

二是國(guó)際職業(yè)資格與國(guó)內(nèi)認(rèn)證體系不完全兼容。

作為一種引智途徑，國(guó)際職業(yè)資格體系引進(jìn)與我國(guó)人才工作的“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”緊密相關(guān)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出關(guān)于推動(dòng)職業(yè)資格國(guó)際、地區(qū)間互認(rèn)的議題，但在執(zhí)行層面，國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證的引進(jìn)和推廣還存在不少難點(diǎn)，如與我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系還存在不兼容的問題，職稱評(píng)定環(huán)節(jié)中這類證書往往很難奏效。雖然，目前很多地區(qū)開始推動(dòng)境外職業(yè)資格證書進(jìn)入認(rèn)可目錄，如上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2021年12月31日發(fā)布了《關(guān)于對(duì)境外職業(yè)資格證書清單項(xiàng)目持證人員提供便利保障服務(wù)的通知》，其中，浦東新區(qū)《境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單和緊缺清單》（2021）將美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的包含項(xiàng)目管理師（PMP?）在內(nèi)的多項(xiàng)證書納入其中，旨在為持有目錄清單中證書的人才在辦理落戶、居住證及其他安居保障時(shí)提供更多便捷服務(wù)。北京市人力資源和社會(huì)保障局也在2022年7月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈北京市境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄（2.0版）〉的通知》，用以支持和鼓勵(lì)持有《目錄》中境外職業(yè)資格的專業(yè)人員來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，目錄包括了PMP?在內(nèi)的多項(xiàng)境外職業(yè)資格證書。

但是截至2022年8月，仍有多項(xiàng)境外職業(yè)資格證書尚未進(jìn)入人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》，因此證書持有者在一些單位進(jìn)行職稱、職級(jí)評(píng)定時(shí)，獲得的證書無法被官方認(rèn)可。這一現(xiàn)象無益于提升我國(guó)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平，一定程度上阻礙了項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系的健全和發(fā)展。

三是國(guó)內(nèi)培訓(xùn)市場(chǎng)在人才培養(yǎng)方面尚有欠缺。

PMP?要求申請(qǐng)者參加認(rèn)證之前，除了有相應(yīng)時(shí)長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)外，還需先完成35小時(shí)項(xiàng)目管理學(xué)習(xí)并獲得相應(yīng)證明，這一要求直接地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展。20多年來，以PMP?為代表的項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證獲得國(guó)內(nèi)行業(yè)同仁的廣泛關(guān)注，項(xiàng)目管理知識(shí)體系在我國(guó)本土化的過程中也得到了很大程度的發(fā)展。這些成績(jī)離不開國(guó)內(nèi)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多年來在項(xiàng)目管理培訓(xùn)市場(chǎng)的積極開拓和推廣。

但是，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以招生量作為重要考核指標(biāo)，甚至以“考試高通過率”作為宣傳廣告，背離了人才培養(yǎng)的初衷。此外，培訓(xùn)人員拿到證書后，為維持證書的有效性，需要通過項(xiàng)目管理專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)、授課或提供志愿服務(wù)累積PDU（Professional Development Units），即專業(yè)發(fā)展單元，PDU計(jì)算以小時(shí)為單位，1小時(shí)即累積1個(gè)PDU。以PMP?為例，更新證書需要在三年內(nèi)積累滿60個(gè)PDU，這一規(guī)定旨在鼓勵(lì)項(xiàng)目管理人才在獲得專業(yè)資格認(rèn)證之后進(jìn)行長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和知識(shí)提升，但并非強(qiáng)制性要求。此外，獲得PDU的方式有多種選擇，教育類的PDU可以通過參加PMI注冊(cè)教育機(jī)構(gòu)（R.E.P.）、所在組織或大學(xué)提供的課程，參加PMI項(xiàng)目管理大會(huì)等活動(dòng)獲得，也可以通過數(shù)字媒體在線自學(xué)、閱讀圖書和文章獲得。因此通過累積PDU方式維持培訓(xùn)人員持續(xù)學(xué)習(xí)的狀態(tài)很大程度上依賴于人才的自覺性，培訓(xùn)人員知識(shí)體系的迭代和更新存在不確定性。

持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系

在新時(shí)代引才引智背景下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國(guó)際職業(yè)資格引進(jìn)的現(xiàn)狀與項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)方面的不足，持續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系。

一是重視項(xiàng)目管理通用性知識(shí)體系開發(fā)。

在項(xiàng)目管理知識(shí)體系開發(fā)方面，學(xué)界應(yīng)聯(lián)合中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)、美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同搭建知識(shí)共享平臺(tái)，不斷更新適合中國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境的知識(shí)體系和課程內(nèi)容，同時(shí)基于高等院校的項(xiàng)目管理研究成果，集中優(yōu)勢(shì)力量，構(gòu)建和完善通用性的項(xiàng)目管理理論體系，以“一帶一路”國(guó)際工程項(xiàng)目為抓手，將中國(guó)的高水平理論研究成果輸出國(guó)外。

二是人才培養(yǎng)方案和市場(chǎng)需求進(jìn)行深度融合。

理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)深度融合是教育教學(xué)的基本規(guī)律，是新時(shí)代教育改革發(fā)展的要求。高校項(xiàng)目管理學(xué)科應(yīng)從學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)、課程、管理等多視角促進(jìn)項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐教學(xué)的融合。在項(xiàng)目管理課程設(shè)置方面，要堅(jiān)持馬克思主義理論關(guān)于實(shí)踐的重要觀點(diǎn)，酌情增加項(xiàng)目實(shí)踐部分的占比；在教學(xué)環(huán)節(jié)，可靈活開發(fā)根據(jù)實(shí)際問題改編的案例教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)理論知識(shí)傳授的趣味性。此外，在項(xiàng)目管理所涉學(xué)科領(lǐng)域?qū)用?，?yīng)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，嘗試在非工程領(lǐng)域開展項(xiàng)目管理課程開發(fā)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)教師參與社會(huì)兼職，獲得項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或鼓勵(lì)企業(yè)以合適的方式參與教學(xué)，將產(chǎn)、學(xué)、研三者進(jìn)行深度融合，增強(qiáng)高校教學(xué)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)實(shí)踐知識(shí)網(wǎng)絡(luò)間的互動(dòng)，為學(xué)生授予最新的項(xiàng)目管理實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

三是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理人才培訓(xùn)市場(chǎng)。

中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)與美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)未來應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)教育機(jī)構(gòu)的管理和引導(dǎo)，從準(zhǔn)入資質(zhì)審查、課程內(nèi)容審查、師資統(tǒng)一集中管理等方面進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的人才觀，把握項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，做好自身成長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在提供優(yōu)質(zhì)實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容、為市場(chǎng)輸送高質(zhì)量的項(xiàng)目管理人才、與項(xiàng)目管理人才建立長(zhǎng)期良好的互動(dòng)合作等方面提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。在教學(xué)環(huán)節(jié)，還應(yīng)重視對(duì)參與考試認(rèn)證人員的資歷審查，保證項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)能夠因材施教。此外，項(xiàng)目管理知識(shí)理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)需要持續(xù)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在一定范圍內(nèi)調(diào)整現(xiàn)有工作機(jī)制，進(jìn)一步拓展和豐富相關(guān)學(xué)習(xí)渠道，吸引和鼓勵(lì)人才通過參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或注冊(cè)教育機(jī)構(gòu)提供的課程和活動(dòng)的方式積累PDU，建立和維護(hù)好與項(xiàng)目管理人才、合作企業(yè)的長(zhǎng)期關(guān)系，共同推動(dòng)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系的良性發(fā)展。

四是加大對(duì)項(xiàng)目管理人才的激勵(lì)。

針對(duì)國(guó)際職業(yè)資格與國(guó)內(nèi)認(rèn)證體系不兼容的問題，在證書認(rèn)定方面，應(yīng)推動(dòng)項(xiàng)目管理資格認(rèn)證證書與國(guó)內(nèi)職業(yè)資格認(rèn)證證書之間的等效轉(zhuǎn)換，通過建立國(guó)際國(guó)內(nèi)證書等效評(píng)估體系，探究持有項(xiàng)目管理相關(guān)海外證書的人才在國(guó)內(nèi)進(jìn)行職稱、職級(jí)評(píng)定的可能性。應(yīng)鼓勵(lì)用人單位廣泛吸引項(xiàng)目管理人才，設(shè)立項(xiàng)目管理專家等專業(yè)技術(shù)崗位，讓善于解決復(fù)雜問題、技術(shù)創(chuàng)新能力突出的項(xiàng)目管理人才充分發(fā)揮才干。

全球化背景下，包括項(xiàng)目管理專業(yè)資格認(rèn)證在內(nèi)的國(guó)際職業(yè)資格引進(jìn)工作不僅將推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)的引才引智工作，還對(duì)我國(guó)各類人才培養(yǎng)有重要意義，服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。