段軍

山西省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和技術(shù)研究院，中國(guó)·山西 太原 030024

1 引言

近年來(lái)，中國(guó)高速公路交通快速發(fā)展，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)間交流等方面發(fā)揮了重要作用，總體上實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。論文結(jié)合工程監(jiān)理實(shí)例，分析公路項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議,并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)公路環(huán)保工程監(jiān)理要點(diǎn)進(jìn)行了探討。

2 山西高速公路發(fā)展及環(huán)境工程監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1 高速公路發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)山西省公路交通規(guī)劃，山西省高速公路網(wǎng)總體布局為“4 縱15 橫33 聯(lián)”，規(guī)劃總里程為8418 公里；普通國(guó)省道公路總體布局為“8 縱16 橫多聯(lián)（108 聯(lián)）”，總里程為19393 公里。規(guī)劃實(shí)施后,全省形成功能明確、層次清晰、規(guī)模合適、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的山西省省道網(wǎng)。

2.2 公路項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

①環(huán)境監(jiān)理介入時(shí)間較晚。接受委托時(shí),項(xiàng)目往往已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)的編制 ,導(dǎo)致設(shè)計(jì)中對(duì)于污染防治措施常常存在遺漏或變更調(diào)整。

②建設(shè)單位擅自調(diào)整已批復(fù)的內(nèi)容。設(shè)計(jì)及實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)變更高速公路線路走向、改變污水處理規(guī)模、減少橋面徑流危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制工程等現(xiàn)象,導(dǎo)致實(shí)際污染源強(qiáng)削減量的變化等[1]。

3 高速公路工程主要環(huán)境影響

3.1 工程占地

高速公路建設(shè)占用土地，擾動(dòng)環(huán)境，部分公路建設(shè)還涉及到自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。

3.2 交通噪聲影響

交通噪聲干擾人們的正常生活和休息,嚴(yán)重時(shí)甚至影響人們的身心健康，另外交通噪聲還會(huì)影響到公路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 道路阻隔影響

阻隔類型可以分為道路阻隔，即動(dòng)物回避道路；噪聲阻隔，即動(dòng)物回避機(jī)動(dòng)車尾氣或噪聲等； 車輛阻隔，即動(dòng)物回避車輛，等待無(wú)車輛時(shí)才嘗試通過(guò)。

3.4 公路景觀影響

包括公路本身形成的景觀，也包括其沿線的自然景觀和人文景觀，它是公路與其周圍景觀的綜合景觀體系。

4 高速公路環(huán)境工程監(jiān)理

4.1 選址選線工程

①對(duì)線路進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，基本農(nóng)田、耕地、生態(tài)公益林等進(jìn)行避繞盡可能減少占用，多利用荒坡、荒地。

②擬建公路沿線分布的集中農(nóng)田較多，盡量采用低路堤方案，同時(shí)設(shè)置低矮直立擋墻、護(hù)坡、護(hù)腳等防護(hù)設(shè)施，縮短邊坡長(zhǎng)度，以最大限度減少工程對(duì)農(nóng)田的占用。

③經(jīng)過(guò)集中基本農(nóng)田路段，應(yīng)完善排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時(shí)公路排水去向應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粶锨植己侠聿荚O(shè)，避免公路排水沖刷農(nóng)田或因排水不暢淹沒農(nóng)田。

④負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＠U納或者補(bǔ)足涉及基本農(nóng)田保護(hù)耕地造地費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

4.2 固體廢物污染控制工程

4.2.1 選址工程

以取土、棄渣場(chǎng)為監(jiān)理重點(diǎn)，參照GB 18599—2020《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，不得選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)；應(yīng)避開活動(dòng)斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及濕地等區(qū)域。

4.2.2 作業(yè)過(guò)程工程監(jiān)理

堆放作業(yè)：棄渣體采用分級(jí)堆放，8 m 為一層，層間布設(shè)平臺(tái)。

表土剝離：施工前需對(duì)占用的旱地進(jìn)行表土剝離，剝離的表土臨時(shí)堆放在棄渣場(chǎng)占地范圍內(nèi)的空地上，后期作為復(fù)墾和綠化用地。

排水溝：沿棄渣場(chǎng)內(nèi)部布設(shè)平臺(tái)排水溝，平臺(tái)排水溝末端連接排水溝，排水溝出口位于棄渣場(chǎng)下游最低點(diǎn)，排水溝末端連接沉砂池。

擋土墻：在棄渣場(chǎng)最下游設(shè)置擋土墻，擋土墻及護(hù)坦、施工時(shí)預(yù)留過(guò)水拱，拱后設(shè)置水格柵鋼筋網(wǎng)，后填大塊石濾水。

全面整地：覆土平整后為便于恢復(fù)植被，對(duì)復(fù)耕或恢復(fù)植被的土地進(jìn)行全面整地，采用機(jī)械或人工方式整地。

4.3 環(huán)境空氣污染防治工程

①實(shí)施工地周邊圍擋：工地四周應(yīng)按規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的工地圍欄。一般路段設(shè)置的圍欄，其高度不得低于1.8 m。

②物料堆放100%覆蓋：施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋防塵措施；臨時(shí)堆土應(yīng)采取防風(fēng)防雨措施，采用編織物或塑料薄膜進(jìn)行覆蓋。

③土方開挖100%濕法作業(yè)：施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，路基施工時(shí)應(yīng)及時(shí)分層壓實(shí)，施工單位應(yīng)配備一定的灑水車，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及主要運(yùn)輸?shù)缆范ㄆ跒⑺?，防止塵土飛揚(yáng)，遇惡劣天氣加蓋氈布。開挖、回填等土方作業(yè)時(shí)，要輔以灑水壓塵等措施。拆遷建構(gòu)筑物及施工結(jié)束后臨時(shí)場(chǎng)地建構(gòu)筑物拆除應(yīng)濕做法作業(yè)等。

④路面100%硬化：對(duì)施工、運(yùn)輸?shù)缆繁砻娌扇∮不胧?，定期灑水，在干旱大風(fēng)天氣應(yīng)加強(qiáng)灑水，適當(dāng)增加灑水次數(shù)。另外，施工便道應(yīng)充分利用現(xiàn)有道路以及鋪設(shè)石屑、碎石路面，控制機(jī)動(dòng)車輪碾壓的影響。

⑤出入車輛100%沖洗：各涉及物料運(yùn)輸?shù)氖┕どa(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置自動(dòng)車輛沖洗裝置和沉淀池，運(yùn)輸車輛底盤和車輪沖洗干凈后方可駛離施工現(xiàn)場(chǎng)。

⑥渣土車輛100%密閉運(yùn)輸：易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料、渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉搬運(yùn)或采用防塵布苫蓋等防塵措施。

⑦攪拌塔樓設(shè)置在單獨(dú)的操作間，落料點(diǎn)配套設(shè)置高效袋式除塵器；水泥倉(cāng)頂、粉煤灰倉(cāng)頂、微細(xì)粉倉(cāng)頂?shù)扰涮自O(shè)置布袋除塵器。

⑧瀝青拌合廢氣經(jīng)集氣裝置收集后，由負(fù)壓抽氣統(tǒng)一進(jìn)入“噴淋塔+電捕焦油器+活性炭吸附裝置”系統(tǒng)處理。瀝青罐加熱、骨料烘干熱源采用電加熱。

4.4 噪聲控制工程

包括聲屏障和隔聲窗，一是工程盡早實(shí)施,可在路基主體工程穩(wěn)定后及時(shí)開挖基礎(chǔ),橋梁上基礎(chǔ)預(yù)埋應(yīng)與主體工程同步進(jìn)行；二是結(jié)合當(dāng)?shù)刈畲箫L(fēng)力情況,復(fù)核其高度；三是長(zhǎng)度應(yīng)大于保護(hù)對(duì)象,樁號(hào)有變更時(shí),調(diào)整其設(shè)計(jì)位置；四是要求施工單位提供國(guó)家或廠家的檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品合格證，隔聲窗應(yīng)在開工后盡早實(shí)施。

4.5 阻隔控制工程

對(duì)路側(cè)走禽等不善飛行的鳥類，可產(chǎn)生一定阻隔作用，工程監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)關(guān)注橋梁設(shè)置，設(shè)置生物廊道。

4.6 景觀控制工程監(jiān)理

將公路主體作為一種配套資源融入自然及人文環(huán)境。公路線型、路基路面、橋涵交叉、沿線設(shè)施等與沿途地形、地貌及當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)一考慮。

4.7 非道路移動(dòng)機(jī)械工程監(jiān)理要求

鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械，嚴(yán)禁使用冒黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械。非道路移動(dòng)機(jī)械，購(gòu)買使用的油品不得低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。

4.8 水污染治理工程監(jiān)理要求

橋梁的施工產(chǎn)生的廢棄泥漿采用一體化泥漿處理設(shè)備易于收集、儲(chǔ)運(yùn)，運(yùn)至棄渣場(chǎng)集中處置。該泥漿處理設(shè)備具有體積小，作業(yè)場(chǎng)地清潔，排出鉆渣干燥等特點(diǎn)[2]。

4.9 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程監(jiān)理要求

從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v在擬建公路出現(xiàn)交通事故給公路沿線地表水造成污染，跨河橋梁護(hù)欄要加強(qiáng)防撞設(shè)計(jì)，提高防撞強(qiáng)度，防止車輛沖出路域掉入河流的事故發(fā)生，設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)。

5 環(huán)境工程監(jiān)理實(shí)踐

以山西省某高速公路環(huán)境工程監(jiān)理實(shí)例，查找共性問(wèn)題，針對(duì)性提出解決對(duì)策，為今后施工監(jiān)理提供借鑒。

5.1 大氣污染治理工程

主要問(wèn)題：施工產(chǎn)生的土方，隨意堆放，拌和站部分料倉(cāng)未全封閉；施工場(chǎng)地及施工便道硬化措施不到位，裸露土地進(jìn)行部分苫蓋，揚(yáng)塵污染重（見圖1、圖2）。

圖1 道路邊坡隨意棄渣

圖2 隧道施工廢水直接外排

解決方案：將石料入庫(kù)，料倉(cāng)采取全封閉，設(shè)置倉(cāng)前排水渠；施工土方采用密目網(wǎng)全覆蓋，施工便道采用泥結(jié)碎石路面，施工場(chǎng)地采用霧炮機(jī)進(jìn)行降塵，邊坡采用密目網(wǎng)進(jìn)行苫蓋。

5.2 固體廢物治理工程

主要問(wèn)題：施工生活區(qū)生活垃圾隨意丟棄；施工便道邊坡塌方，占用河道，隧洞鉆渣隨意堆放，且堆放地點(diǎn)距離汾河很近。

解決方案：及時(shí)清理至指定棄渣場(chǎng)，并恢復(fù)地表原貌，并進(jìn)行攔擋渣坡覆土綠化；及時(shí)清理已丟棄的生活垃圾，在生活區(qū)設(shè)置垃圾箱。

5.3 危險(xiǎn)廢物處置工程

主要問(wèn)題：施工現(xiàn)場(chǎng)模板涂抹脫模劑未設(shè)置防滲措施，現(xiàn)場(chǎng)油污直接污染土壤；廢油桶隨意堆放。

解決方案：現(xiàn)場(chǎng)做好防滲措施，鋪設(shè)防滲土工設(shè)施，施工完畢后做到日事日清；危險(xiǎn)廢物及時(shí)清運(yùn)至危廢暫存間。

5.4 水污染治理工程

主要問(wèn)題：隧道施工邊坡場(chǎng)地臨亂，隧道涌水外排（2640 m3/d），未設(shè)置防滲急流槽，坡面漫流。施工營(yíng)地生活污水擅自外排，橋樁基施工，泥漿池未設(shè)防滲措施，直接隨意排放。

解決方案：在工作臺(tái)周邊修建鋼圍堰，嚴(yán)禁渣土進(jìn)入水體。封堵生活污水外排口，設(shè)置生活污水處理站；設(shè)置防滲急流槽、加快建設(shè)沉淀池、泥漿池增設(shè)防滲措施，鉆渣經(jīng)晾曬后送至指定的棄渣場(chǎng)。

6 對(duì)策及建議

環(huán)境監(jiān)理應(yīng)提前介入，強(qiáng)化監(jiān)理工程技術(shù)要求和重點(diǎn)方向，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理建設(shè)符合性審查。要對(duì)項(xiàng)目批建符合性展開全過(guò)程的調(diào)查和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在調(diào)整變更的，應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位，形成監(jiān)理專題報(bào)告[3]。

7 結(jié)語(yǔ)

高速公路環(huán)境監(jiān)理是經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視的方式減輕項(xiàng)目施工期不良環(huán)境影響的一項(xiàng)重要措施，要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段介入，貫穿施工期，直至項(xiàng)目驗(yàn)收終了，在項(xiàng)目施工期逐一落實(shí)相關(guān)環(huán)保懇求，將高速公路工程施行過(guò)程監(jiān)理提升至一個(gè)新的高度。