梁太宏 于驍 張辰源

今年以來，青島市嶗山區(qū)聚焦“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，錨定“走在前、作表率”，以更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素影響，全區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。前三季度，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16%，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收增長(zhǎng)7.6%，增速均居全市第一……

微電子產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“建成即投產(chǎn)”，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園成為全市首個(gè)揭牌的新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，青島人工智能算力中心上線運(yùn)營；山東能源研究院項(xiàng)目一期十棟單體建筑實(shí)現(xiàn)封頂，生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目一期完成主體封頂……走進(jìn)嶗山區(qū)株洲路片區(qū)、張村河沿岸片區(qū)、大北海片區(qū)，處處能感受到嶗山區(qū)抓項(xiàng)目促發(fā)展的澎湃力量；一批投資規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目在加速推進(jìn)；一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、知名跨國公司、隱形冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)在嶗山落地生扎根發(fā)芽。

項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的“壓艙石”。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的推動(dòng)力度就是明天的發(fā)展高度。2022年嶗山區(qū)將重點(diǎn)項(xiàng)目作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，多措并舉擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。持之以恒用改革創(chuàng)新的辦法、用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為企業(yè)破堵點(diǎn)、解難題、謀便利。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，頂格協(xié)調(diào)、頂格推動(dòng)，每名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)至少引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，聚焦全年固投增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，43位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)310個(gè)固投項(xiàng)目分工包聯(lián)，強(qiáng)化專班推進(jìn)、“紅黃綠燈”等機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)早見戰(zhàn)果、善作善成。打造審批最快、服務(wù)最好、政策最優(yōu)的“營商環(huán)境。全面破解 “難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”，對(duì)嶗山區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全流程改革，推行“拿地即開工”審批服務(wù)模式。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的立項(xiàng)規(guī)劃用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，對(duì)各階段審批的辦事流程、耗時(shí)、材料、費(fèi)用全面優(yōu)化。在具備條件的區(qū)域，積極開展區(qū)域評(píng)估，“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，全面實(shí)施多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，全面在提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

打破要素“天花板”，換來發(fā)展“一片天”。在項(xiàng)目建設(shè)的支撐下，嶗山區(qū)交出了優(yōu)秀的答卷。前三季度全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成810.71億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)占比0.81：30.4：68.79，二產(chǎn)占比較上半年提升1.55%，較去年同期提升0.8%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果逐步顯現(xiàn)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“底座”和“根基”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)為嶗山創(chuàng)造出 70%以上的 GDP、40%以上的稅收、90%以上的就業(yè)……嶗山區(qū)因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而生、因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而興。

樹牢“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”的鮮明導(dǎo)向，全力搶抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展“窗口期”，在全市率先發(fā)布《嶗山區(qū)加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、建設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)三年行動(dòng)方案》。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、樓宇經(jīng)濟(jì)和高端中介服務(wù)四個(gè)方面制定45條支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策。圍繞全市錨定的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大新興產(chǎn)業(yè)和七大未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群發(fā)展，狠抓延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)持面向未來發(fā)展、面向增量崛起、面向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)培育。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出重點(diǎn)發(fā)展7條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康4條高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持高端化、智能化、集約化，突出全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展與關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破并重，打造極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破1000億元。

堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為頭等大事，創(chuàng)新出臺(tái)同心抗疫12條“硬核”惠企服務(wù)舉措，累計(jì)撥付各類扶持資金21.2億元，惠及區(qū)內(nèi)企業(yè)超1600家、樓宇110余座、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目100余個(gè)，切實(shí)用“真金白銀”解決企業(yè)的“燃眉之急”。在全市率先出臺(tái)《2022年嶗山區(qū)“穩(wěn)中求進(jìn)”政策清單》，涵蓋了4大方面、164條具體舉措，分領(lǐng)域分行業(yè)召開宣講對(duì)接會(huì)5場(chǎng)，確?；萜笳摺爸边_(dá)快享、應(yīng)享盡享”。實(shí)施“匯智嶗山”十大人才工程。從人才、企業(yè)家隊(duì)伍、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)園區(qū)、責(zé)任落實(shí)機(jī)制等多個(gè)維度，系統(tǒng)集成、配套聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定“人才新政”40條，形成“揭榜掛帥”100個(gè)項(xiàng)目榜單，獎(jiǎng)勵(lì)高層次人才、優(yōu)秀企業(yè)家超過5166萬元。

推動(dòng)漢纜、宏大等10家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施倍增計(jì)劃，10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135.6億元，同比增長(zhǎng)45%。開展穩(wěn)增長(zhǎng)拓市場(chǎng)活動(dòng)。梳理38家企業(yè)供需清單，精準(zhǔn)匹配需求，實(shí)現(xiàn)訂單額3426萬元，助企解難題、護(hù)航促發(fā)展。推動(dòng)歌爾牽頭創(chuàng)建國家虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)海威茨儀表等9家企業(yè)共10項(xiàng)產(chǎn)品入選青島市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)抖音、歌爾視界等項(xiàng)目 40個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)“專精特新”企業(yè)319家、省級(jí)“瞪羚”企業(yè)9家、新培育儲(chǔ)備“小巨人”21家。青島市虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)集群、雙瑞海洋分別入選省“十強(qiáng)”“雁陣形”集群、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，總數(shù)分別達(dá)6個(gè)、9家，數(shù)量均居全市第一。培育創(chuàng)新（應(yīng)用）場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室6家、并列全市第一；新培育市級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心5家、數(shù)量占全市50%、位居全市首位。今年上半年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.8%、全市第一。

有鳳來儀，非梧不棲。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是項(xiàng)目茁壯成長(zhǎng)的沃土，讓在嶗山創(chuàng)業(yè)的人信心滿滿，也推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭越來越好。截至目前，全區(qū)新簽約落地虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、復(fù)星ClubMed文旅綜合體、生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中過億元項(xiàng)目84個(gè)，總投資953億元。

10月，嶗山資本市場(chǎng)迎來了“收獲季”。10月19日，歌爾微電子股份有限公司首發(fā)上市申請(qǐng)經(jīng)創(chuàng)業(yè)板上市委會(huì)議審議通過；10月28日，青島雷神科技股份有限公司首發(fā)上市申請(qǐng)經(jīng)北京證券交易所上市委員會(huì)審議會(huì)議審議通過。由此，嶗山區(qū)上市企業(yè)數(shù)量將達(dá)到15家，實(shí)現(xiàn)滬深北三大交易所、四大板塊全覆蓋，資本市場(chǎng)“嶗山板塊”保持穩(wěn)步向前發(fā)展態(tài)勢(shì)。

誰搶得了資本先機(jī)，誰就擁有了布局新經(jīng)濟(jì)的蓬勃力量，誰將占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)上市，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效方式。嶗山區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)化方式支持企業(yè)融資籌資，積極搭建企業(yè)與資本對(duì)話的平臺(tái)。為加強(qiáng)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)大塊頭、標(biāo)桿性以及不同類型的企業(yè)早日上市，嶗山區(qū)以建設(shè)全省上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，嶗山區(qū)不斷完善工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，通過組建嶗山區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立覆蓋35個(gè)部門、50個(gè)專員的支持企業(yè)上市“服務(wù)專員”工作機(jī)制，為企業(yè)上市提供精準(zhǔn)、高效、專業(yè)的全方位、全鏈條服務(wù)和保障，助力企業(yè)駛上資本市場(chǎng)“快車道”。開展的“春雨行動(dòng)”，走訪轄區(qū)內(nèi)101家企業(yè)，精準(zhǔn)匹配15家銀行機(jī)構(gòu)，持續(xù)做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)“金政企”對(duì)接。今年以來，為企業(yè)提供無抵押貸款、信用貸款、授信流貸等各種類優(yōu)惠貸款167.6億元。

打好“組合拳”，推出一套“高含金量”的產(chǎn)業(yè)扶持政策。在總結(jié)產(chǎn)業(yè)培育和招商引資經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全省率先出臺(tái)直接股權(quán)投資資金管理辦法，原則上對(duì)單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)投資金額不超過1億元，重大項(xiàng)目投資金額可最高上浮30%，最大限度滿足項(xiàng)目資金需求，破解了企業(yè)融資難題。發(fā)布《嶗山區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)上市實(shí)施意見》，包括4大類21條產(chǎn)業(yè)扶持政策，其中在加大企業(yè)上市掛牌政策支持力度方面，共涉及“上市補(bǔ)助”“新三板掛牌補(bǔ)助”“區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌補(bǔ)助”“股改補(bǔ)助”“再融資獎(jiǎng)勵(lì)”等9條措施，拿出“真金白銀”進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)嶗山區(qū)在境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；給予企業(yè)上市前后五年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，上不封頂。

發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，放大財(cái)政資金杠桿。引導(dǎo)資源要素向更高效率、更具活力的領(lǐng)域、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)協(xié)同聚集，用資本的力量助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。作為全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)的主陣地和青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，嶗山區(qū)發(fā)揮創(chuàng)投風(fēng)投和政府引導(dǎo)基金的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，發(fā)掘科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，政企高效對(duì)接。實(shí)施“市場(chǎng)+政府”雙向資本賦能舉措。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。通過設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金、人才發(fā)展專項(xiàng)資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，搭建起全方位的金融服務(wù)平臺(tái)，撬動(dòng)社會(huì)資本，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題。創(chuàng)新推出“小微快貸”“上市貸”“專精特新貸”“專利質(zhì)押貸”等個(gè)性化金融產(chǎn)品。聯(lián)合交銀村鎮(zhèn)銀行出臺(tái)并推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)放金額超過7000萬元；聯(lián)合青島銀行等累計(jì)為區(qū)內(nèi)8家企業(yè)發(fā)放“人才貸”15筆，共計(jì)3836.5萬元；抓住青島銀行總行供應(yīng)鏈金融服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，累計(jì)通過供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)為中小微企業(yè)融資62.57億元。

豐富的金融業(yè)態(tài)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入了源源不斷的金融活水，助力資本市場(chǎng)“嶗山板塊”高位發(fā)展。截至目前，嶗山區(qū)共有上市公司13家，過會(huì)待發(fā)企業(yè)2家，交易所在審企業(yè)2家，青島證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)5家，另有30家企業(yè)入選全省重點(diǎn)上市企業(yè)名單，“培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批”的梯次推進(jìn)格局初步形成，持續(xù)擴(kuò)容的嶗山“上市軍團(tuán)”，正為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

Since the beginning of this year， Laoshan District has been focusing on pandemic prevention， a stable economy and safe development， and sticking to"leading by setting examples". It has made greater efforts to coordinate pandemic prevention and control and economic and social development， and effectively coped with the impact of unexpected factors. The district’s economy enjoys a strong momentum of steady growth with improved quality. In the first three quarters， the regional GDP of the whole district increased by 6.0% year on year， the investment in fixed assets increased by 17.1%， the added value of industries above designated size increased by 16% year on year， and the revenue of district level general public budget increased by 7.6%， —all growth rates ranked first in the city.