吉建聯(lián)發(fā)〔2022〕21號(hào)

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為深入貫徹全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，加強(qiáng)我省自建房安全全生命周期管理，加大自建房安全監(jiān)管力度，確保自建房質(zhì)量安全，依據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省自建房安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（吉政辦明電〔2022〕17號(hào)），現(xiàn)就建立自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制提出如下要求：

一、嚴(yán)管審批流程。新建自建房必須嚴(yán)格依法依規(guī)辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁“未批先建”“少批多建”“邊建邊批”“違規(guī)改建”。農(nóng)村自建低層（二層及二層以下且不設(shè)地下室，下同）住房的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)及其監(jiān)督管理按《關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（吉建聯(lián)發(fā)〔2022〕12號(hào)）執(zhí)行。

二、嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量。新建自建房必須按照規(guī)劃條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)施工，不得無(wú)圖施工。其中自建3層以上或工程造價(jià)在30萬(wàn)元以上或面積在300平方米以上房屋，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；自建低層住房可委托建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，也可選用省內(nèi)頒布發(fā)行的住房設(shè)計(jì)通用圖集；可委托培訓(xùn)合格的建筑工匠進(jìn)行施工。建房人應(yīng)切實(shí)履行質(zhì)量首要責(zé)任，未委托工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師的，建房人應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件及相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

三、嚴(yán)把驗(yàn)收登記。自建房完工后，建房人應(yīng)依法依規(guī)組織參建各方驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（見(jiàn)附件），參建的設(shè)計(jì)單位、施工單位必須蓋章確認(rèn)質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)。其中自建低層住房可由建房人組織建筑施工企業(yè)或承攬工程的建筑工匠進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建房人依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記時(shí)，必須提供竣工驗(yàn)收材料（農(nóng)村宅基地除外）。對(duì)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或無(wú)產(chǎn)權(quán)證擅自用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，一律依法予以關(guān)停。

四、嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入。自建房用于經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的，申請(qǐng)人不得用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。使用自建房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可前發(fā)放告知書，明確告知申請(qǐng)人開(kāi)展房屋安全鑒定的義務(wù)及法律責(zé)任。各級(jí)住建部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)信息共享，由住建部門提供未經(jīng)房屋安全鑒定或鑒定不合格的自建房信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門建立自建房負(fù)面清單庫(kù)，在吉林省市場(chǎng)主體e窗通系統(tǒng)中予以限制和攔截。

五、嚴(yán)核結(jié)構(gòu)安全。對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的、增設(shè)夾層或加層的、違法開(kāi)挖地下室的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)制止，并要求房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）立即整改復(fù)原。對(duì)無(wú)法復(fù)原的，應(yīng)采取加固措施，并嚴(yán)禁此類自建房用于經(jīng)營(yíng)。

六、嚴(yán)查安全隱患。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人（房屋使用安全責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋用途、結(jié)構(gòu)類型、消防設(shè)施、使用年限等情況，對(duì)房屋進(jìn)行常規(guī)安全檢查，頻次不得少于每年一次。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)查明原因，必要時(shí)開(kāi)展安全鑒定，并采取有效措施解危。屬地政府要健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要督促產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)整改，消除安全隱患。要重點(diǎn)加大對(duì)年久失修自建房、經(jīng)營(yíng)性自建房安全排查力度，對(duì)存在重大安全隱患的一律清空人員，貼封條、懸掛警示標(biāo)志、設(shè)置警戒線；用于經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依法采取臨時(shí)查封措施，嚴(yán)禁繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

七、嚴(yán)罰新增違建。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)自建房的日常巡檢頻次。對(duì)“未批先建”“少批多建”等違建房屋以及擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。各地要建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)違法建設(shè)舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

八、嚴(yán)懲虛假執(zhí)業(yè)。從事自建房的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全鑒定等各方主體和人員均應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)、資格，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)自建房建設(shè)各方主體和從業(yè)人員管理，對(duì)于弄虛作假的單位和個(gè)人吊銷資質(zhì)資格，記入不良行為記錄。