楊 蔚

云南大學滇池學院 云南 昆明

隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易已逐漸成為當今時代世界各國貿(mào)易競爭中的主角。我國地域遼闊，旅游資源發(fā)達，云南正是我國著名的旅游大省，其國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平也是備受矚目。作為國際服務(wù)交易的一部分，旅游服務(wù)貿(mào)易是指一個國家或地區(qū)的旅游從業(yè)者利用可控的旅游資源向其他國家或區(qū)域的旅游服務(wù)消費者提供旅游服務(wù)并獲取報酬的商業(yè)活動。既包括外國旅游者的入境游，也包括本國旅游者的出境游。本文將以云南省入境旅游服務(wù)貿(mào)易為研究對象進行討論。

一、云南省旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力現(xiàn)狀分析

1.云南省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省從20世紀80年代起，經(jīng)過40多年的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)已成為云南省的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。

2015—2019年云南省旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，旅游總收入從2015年的3281.79億元，增長到2019年的11 035.2億元，增長了2.36倍。雖然旅游總收入的年增長速率從2018年開始減慢，但一直遠高于云南省GDP的年增長率，年平均增長速率高達33.24%。說明云南旅游業(yè)始終領(lǐng)先于其經(jīng)濟發(fā)展，對推動云南經(jīng)濟發(fā)展的作用日益增強。2020年，云南省旅游業(yè)迅速下滑，全年旅游業(yè)總收入6477.03億元，比上一年減少4558.17億元，年增長速率下降41.3%。

2.云南省旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力現(xiàn)狀

從表1可以看出，2015—2019年期間，云南省的國際旅游外匯收入快速增長，從28.76億美元增長到51.47億美元，5年間增長了22.71億美元，年平均增長率達到16.42%。這期間，云南省入境游客數(shù)和外國游客數(shù)都在穩(wěn)步增長。與2015年相比，2019年云南省入境游客數(shù)和外國游客數(shù)分別增長了409.61萬人次和166.5萬人次。而且入境旅客中，外國游客占了很大一部分，平均占比37.78%。

表1 2015—2020年云南省國際旅游外匯收入與入境旅客數(shù)

2020年云南旅游業(yè)受到巨大沖擊，導致入境游客數(shù)量驟減、國際旅游外匯收入暴跌，云南省旅游外匯收入增長率和入境游客增長率均分別下降了92.2%和90%。

二、云南省旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力影響因素分析

1.供給要素分析

作為旅游大省，云南省依靠著獨特的自然資源和豐富的民族特色文化，在國際旅游市場是顯示出了獨特之處。云南省共有A級旅游景區(qū)474家，其中5A級景區(qū)9家，4A級景區(qū)129家，3A級景區(qū)246家。其中，世界自然和文化遺產(chǎn)5個，包括作為世界自然遺產(chǎn)的“三江并流”、云南石林風景區(qū)、中國澄江化石遺址，和作為世界文化遺址紅河哈尼梯田、麗江古城。有昆明、大理、麗江、建水等7座國家級歷史文化名城，有騰沖、石屏、廣南、漾濞等8座省級歷史文化名城。有22座國家歷史文化名鎮(zhèn)名村、15個省級歷史文化名鎮(zhèn)、27個省級歷史文化名村和34片（個）省級歷史文化街區(qū)。除漢族外，云南還有25個少數(shù)民族，是民族種類最多的省份。獨特的少數(shù)民族文化習俗和文化風情賦予云南別具一格的生機與魅力，也深深吸引著國內(nèi)外旅游客，掀起了文化民俗旅游的新潮流，推動云南省旅游業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

2.需求要素分析

作為國內(nèi)旅游大省和旅游勝地，云南旅游業(yè)始終保持快速增長勢頭，旅游總收入、國際旅游外匯收入和入境游客人數(shù)都在持續(xù)增長，為云南經(jīng)濟發(fā)展貢獻了巨大力量。2020年以來，雖然云南旅游業(yè)受到巨大的沖擊，但在政府積極引導及幫扶下，云南旅游正在走出陰霾、加快復蘇并展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。云南省文化和旅游廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年全省共接待游客3.59億人次，實現(xiàn)旅游總收入3951億元，同比分別增長3.2%、1.2%，分別恢復至2019年同期的89.8%和75.5%。在2021年全國旅游省份排名中，云南排名第六。

3.相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)分析

云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”型，云南旅游業(yè)占GDP比重50.28%，遠超全國平均水平。為了更好地促進旅游業(yè)的發(fā)展，云南省在游客接待服務(wù)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游市場開發(fā)方面不斷發(fā)力，給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。云南旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等進行融合聯(lián)動，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

目前，云南共有415家星級酒店，全國排名第5位。其中，五星級酒店17家，四星級酒店72家，三星級酒店195家。2021年云南旅行社1125家，比上一年減少22家。2020年云南省餐飲營業(yè)收入1082.95億元，限額（年營業(yè)總額200萬元）以上餐飲企業(yè)共1692家。

“十三五”期間，云南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，為云南省旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全省公路總里程達29.2萬公里，鐵路運營里程4233公里，其中高鐵運營里程1105公里。民用運輸機場達15個，旅客吞吐量百萬級以上機場7個。水運航道里程達5108公里，增加855公里。以昆明為中心的“七出省五出境”高速公路主通道基本成型，打造了云南四通八達，面向邊境各國輻射中心的強勁引擎。2021年底中老鐵路開通運營，截至11月3日，中老鐵路累計發(fā)送旅客突破750萬人次，累計運輸貨物980多萬噸。

4.機遇與挑戰(zhàn)分析

近年來，國家政府大力支持發(fā)展云南經(jīng)濟，“一帶一路”和建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，云南體現(xiàn)了重要地位；2019年云南省自貿(mào)試驗區(qū)建立，2020年區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽訂，都推動了云南省對外經(jīng)貿(mào)活動，為云南將推進旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的機遇。2022年5月，云南省人民政府發(fā)布《關(guān)于云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃的通知》，到2025年全省接待游客總?cè)藬?shù)將達10億人次以上，旅游總收入達2萬億元以上。

2020年，云南旅游受到了前所未有的挑戰(zhàn)，國際旅游收入創(chuàng)下十年內(nèi)歷史最低點，旅游總收入和國際旅客人數(shù)出現(xiàn)斷崖式下降。2022年以來，云南省率先在全國出臺13條文旅行業(yè)紓困幫扶措施和20條恢復發(fā)展政策，及多條指導意見和政策來激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境和拉動旅游經(jīng)濟增長。目前，已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出積極的效應(yīng)，云南旅游出現(xiàn)了加快復蘇的跡象。可以說如今云南旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存，如何抓住區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機遇，重振旅游服務(wù)市場是至關(guān)重要的。

三、云南省提升旅游服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策建議

1.提升旅游產(chǎn)品多樣性，打造特色品牌

云南省雖然旅游資源豐富，但是云南省旅游產(chǎn)品過于單一，無法滿足海外國內(nèi)的旅客多樣性需求，并且對比國際旅游高層產(chǎn)品的特點還有相當?shù)木嚯x。很多游客被云南絢麗的風光吸引而來，但千篇一律的風景容易產(chǎn)生審美疲勞，不會長時間、反復游覽，旅游以觀光游為主。

因此，云南應(yīng)該整自己的旅游經(jīng)營模式，充分發(fā)揮已有資源和品牌優(yōu)勢，著力提升旅游產(chǎn)品多樣性，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成復合型旅游體系。要深入挖掘?qū)儆谠颇媳就恋穆糜翁厣?，將多彩的民族文化、厚重的歷史文化等深度嵌入旅游產(chǎn)業(yè)全過程，豐富旅游的文化內(nèi)涵，彰顯旅游的文化價值，打造多元化的特色品牌。充分自身利用地域優(yōu)勢和RCEP協(xié)議簽訂機遇，積極探索周邊旅客的市場需求，進一步與各國外企業(yè)進行合作，開發(fā)符合市場需求的新型旅游產(chǎn)品路線，為旅游產(chǎn)品注入更加優(yōu)質(zhì)、更加豐富和有吸引力的民族文化內(nèi)涵，打造屬于云南特有的國際旅游品牌。

2.加強政府主導作用，重振市場信心

重振信心、重塑品牌是旅游業(yè)危機管理的關(guān)鍵，關(guān)乎消費信心的恢復和旅游業(yè)的復蘇，必須由各級政府部門牽頭和負責。

一方面，政府要出臺更多的優(yōu)惠政策，加大對旅游業(yè)財政支持力度，給予困難企業(yè)支持和幫扶，減輕企業(yè)壓力。另一方面，還要抓住市場回暖機遇進行精準營銷，實施疫后旅游營銷行動計劃，積極宣傳和樹立云南作為健康生活目的地、安全旅游目的地和國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)的形象，重拾消費者信心，盡快恢復旅游市場活力，爭取反彈式增長。

3.加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)水平

云南旅游服務(wù)人員普遍學歷和素質(zhì)不高，服務(wù)人員外語口語熟練度不夠，不能與境外游客很好地溝通交流，表達本地的文化，加上虛假宣傳、強迫消費等亂象，使得云南旅游口碑一度惡化，游客信任度下降。為增加云南省旅游服務(wù)的軟實力，推動高質(zhì)量旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，需要加大投入，培養(yǎng)專業(yè)的高素養(yǎng)的綜合型旅游服務(wù)人才。應(yīng)進一步完善激勵機制，調(diào)動行業(yè)內(nèi)人才的積極性，保障優(yōu)質(zhì)人才權(quán)益，避免人才流失。

政府和企業(yè)需要重視相關(guān)人才的培訓及引進，與高校建立校企培育機制，幫助學生盡快適應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢。同時，選拔優(yōu)秀人才外出學習先進的旅游管理經(jīng)驗，并引進知名旅游公司的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才，為企業(yè)拓寬視野，提升旅游服務(wù)貿(mào)易水平助力。

4.加快旅游服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化建設(shè)，提升競爭力

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的一種重要的新經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)成為支撐當前和未來世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。在一段時期內(nèi)，傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到了較大限制，“云旅游”“自然康養(yǎng)游”等成為新時尚。云南應(yīng)抓住國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，推進旅游服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進旅游服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化。推進以國際性、高端化、特色化、智慧化的目標，以互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)依托的“云旅游”“5G+旅游”“大數(shù)據(jù)+旅游”模式，促進旅游要素現(xiàn)代化建設(shè)與傳統(tǒng)旅游的轉(zhuǎn)化提升，為旅游業(yè)發(fā)展釋放更多新動能，帶動云南省旅游服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。