□文/胡立莉 連 華

（蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 甘肅·蘭州）

［提要］十八大報告中提出國土空間開發(fā)需結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)效益和人口資源環(huán)境承載力，對區(qū)域?qū)嵤┎町惢ㄎ缓头止?，才能有效?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亍吧a(chǎn)、生活、生態(tài)功能”協(xié)調(diào)發(fā)展。且城市還需政府正確引導(dǎo)土地資源集約利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度合理化，土地資源優(yōu)化配置正是實(shí)現(xiàn)土地集約利用的重要手段，而土地適宜性評價為土地資源優(yōu)化配置服務(wù)。本文以甘肅省臨夏回族自治州為研究對象，選取地形、土壤、水源、交通4類8項(xiàng)因子，綜合分析影響土地生產(chǎn)力的自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素，運(yùn)用層次分析法和多因子綜合權(quán)重疊加模型及GI S技術(shù)對土地做出適宜性分析，得到該區(qū)域土地適宜性評價結(jié)果，為臨夏州優(yōu)化土地利用空間配置提供科學(xué)依據(jù)。

土地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代科技水平和生產(chǎn)力的發(fā)展，人地矛盾等一系列問題逐漸凸顯。十八大報告中提及國土空間，指出開發(fā)需結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)效益和人口資源環(huán)境承載力，對區(qū)域?qū)嵤┎町惢ㄎ缓头止ぃ拍苡行?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亍吧a(chǎn)、生活、生態(tài)功能”協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，土地作為資源環(huán)境承載能力的本底因素，開展土地適宜性評價不僅能測度一定條件下某類型土地的質(zhì)量和限制強(qiáng)度，還可以認(rèn)知到國土空間開發(fā)中土地所存在的問題，助推國土空間高質(zhì)量發(fā)展。

目前，國際影響力最大的土地適宜性評價方案是聯(lián)合國糧農(nóng)組織頒布的《土地評價綱要》。當(dāng)時，很多學(xué)者認(rèn)為土地適宜性評價面臨的困難是：由于土地系統(tǒng)內(nèi)在的復(fù)雜性，評價方法、評價結(jié)果難以全面準(zhǔn)確地反映真實(shí)的土地適宜性，因此GIS的興起為土地適宜性評價帶來了技術(shù)上的革新。本文基于GIS技術(shù)對臨夏州進(jìn)行土地適宜性評價，可以更好地了解該地區(qū)土地質(zhì)量的等級差異和土地資源的分布特點(diǎn)，為臨夏州實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。

一、研究區(qū)概況

臨夏州位于黃河上游、甘肅省中部，東臨定西市，南靠甘南藏族自治州，西與青海省接壤，北與蘭州市毗鄰。該地區(qū)地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，境內(nèi)山谷多、平地少，平均海拔2，000m。臨夏州土地總面積8，206.32km2，其中農(nóng)用地面積7，315.28km2，占土地總面積的89.14%；建設(shè)用地面積504.19km2，占土地總面積的6.14 %；其他土地面積386.85km2，占土地總面積的4.71%。南部、西南部中高山地海拔在3，000m～4，636m之間，主要分布林地、牧草地，土地利用率較低；北部和西北部黃土低山丘陵海拔在1，900m～2，500m之間，主要分布草地、荒草地與耕地。臨夏州現(xiàn)狀土地資源利用不合理，如大量優(yōu)質(zhì)耕地轉(zhuǎn)為其他用地、農(nóng)村空心化嚴(yán)重等現(xiàn)象，使得該區(qū)域人地矛盾凸顯，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此對該區(qū)域進(jìn)行土地適宜性評價已迫在眉睫。

二、數(shù)據(jù)與方法步驟

（一）數(shù)據(jù)來源。臨夏州土地適宜性評價需要臨夏州數(shù)字高程地圖、臨夏州行政界線、土壤數(shù)據(jù)、各類矢量化地圖（臨夏州主要河流、湖泊和臨夏州國道、省道、縣道），2016年甘肅省1∶10萬土地利用現(xiàn)狀圖等數(shù)據(jù)資料。

（二）研究方法步驟

1、選取評價因子。選取地形條件、土壤條件、水源條件和交通條件作為評價因子。其中，地形條件包括高程和坡度兩個子因子，土壤條件即土層厚度，水源條件包括距河流距離和距溪流距離兩個子因子，交通條件包括距國道距離、距省道距離和距縣道距離三個子因子。

2、確定評價目標(biāo)。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織《土地評價綱要》（1976年）的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)土地對指定評價用途的適宜性程度，將土地分別從耕地、林地、草地及園地四個方面進(jìn)行適宜性分析。將每一個評價因子的適宜度等級采用四級量化法，即高度適宜、中度適宜、勉強(qiáng)適宜和不適宜。

3、劃分等級。選取高程、坡度等8個評價因子的分級標(biāo)準(zhǔn)，并對其進(jìn)行打分。分值為1分、2分、3分、4分，分值的高低表示評價因子對指定類型土地的適宜程度，適宜程度隨著分值的增大而增高。對矢量類型的評價因子和柵格類型的評價因子分別采用不同的方式進(jìn)行等級劃分。對于矢量因子，根據(jù)距離的遠(yuǎn)近劃分等級并賦予其相應(yīng)分值；對于柵格因子，根據(jù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)對評價因子劃分等級并賦予分值。

4、AHP法確定評價因子權(quán)重。權(quán)重表示評價指標(biāo)對評價對象的影響程度或貢獻(xiàn)率，本文運(yùn)用層次分析法（AHP）來確定評價因子權(quán)重，根據(jù)黃土高原土地利用格局分析及適宜性評價研究和寧夏南部黃土高原地區(qū)土地適宜性評價研究中的專家打分，并結(jié)合研究區(qū)實(shí)際情況綜合分析，分別得到各評價因子對于不同用地類型的權(quán)重值。經(jīng)等級劃分和計算權(quán)重后，得到各評價土地的適宜性評價指標(biāo)體系。（表1）

表1 不同類型土地適宜性評價指標(biāo)體系一覽表

（三）評價模型。根據(jù)所選取的評價因子及權(quán)重值，采用多因子綜合權(quán)重疊加模型計算土地的綜合適宜性。

式中，V為某一級土地的評價值；Ai為第i項(xiàng)評價因子的評價值；Yi為第i項(xiàng)評價因子的權(quán)重；n為評價指標(biāo)體系中評價因子的數(shù)量。

三、土地適宜性評價

（一）多因子土地適宜性評價。臨夏州總面積8，206.32km2，除河流湖泊外，評價土地面積8，009.87km2。將地形條件（高程、坡度）、土壤條件（土層厚度）、水源條件（距河流距離、距湖泊距離）和交通條件（距國道距離、距省道距離、距縣道距離）4類8項(xiàng)因子，采用多因子綜合權(quán)重疊加評價模型，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖，得到耕地、林地、草地和園地的高程、坡度、土壤、水源以及交通條件五個因子的綜合評價分值。將綜合評價分值按照高度適宜、中度適宜、勉強(qiáng)適宜、不適宜四個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重分類，得到各類型土地適宜性面積統(tǒng)計表。（表2）

表2 各土地適宜性面積統(tǒng)計一覽表（單位：km2）

1、耕地適宜性分析。臨夏州是少數(shù)民族區(qū)域，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，人民生活水平普遍不高，因此耕地資源對當(dāng)?shù)鼐用衿鹬畋Ｕ献饔?，關(guān)系到養(yǎng)老保障價值和失業(yè)保障價值，并且通過快速土地流轉(zhuǎn)促使農(nóng)民獲得較理想的征地補(bǔ)償。高度適宜土地地勢平緩，能滿足機(jī)耕條件需求，土壤肥力良好，主要分布在臨夏州中部，總面積為2，964.1km2，占36.94%。中度適宜土地對作物稍有選擇性，土層較厚，水肥性能較好，主要分布在和政縣、廣河縣、康樂縣及永靖縣西北部和東鄉(xiāng)縣南部地區(qū)，總面積為4，214.98km2，占52.62%，是臨夏州面積最大、分布最廣的宜耕土地。勉強(qiáng)宜耕土地土壤肥力不佳，灌溉條件較差，暫不宜開墾作為農(nóng)用地，但從長遠(yuǎn)來看可作為宜耕地的后備資源，在永靖縣、東鄉(xiāng)縣和廣河縣內(nèi)零星分布，總面積為741.18km2，占9.25%。不適宜耕種的土地主要分布在海拔高、土地難以利用的臨近甘南州地區(qū)，總面積為89.61km2，占1.19%。

2、林地適宜性分析。臨夏州高度適宜林地土質(zhì)優(yōu)良，幾乎遍布整個區(qū)域，主要以太子山自然保護(hù)區(qū)、蓮花山自然保護(hù)區(qū)及各縣主要的林場所在地為主。高度適宜的林地總面積為5，675.08km2，占70.85%；地勢較陡、土地質(zhì)量良好的疏林地屬于中度適宜地，在各縣均有分布，總面積1，490.61km2，占18.61%；勉強(qiáng)適宜地處于水源缺乏、土地質(zhì)量差的高山地帶，占8.97%；不適宜地主要分布在臨夏州西南部地區(qū)，占1.71%。

3、草地適宜性分析。牧草地是區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，有著重要的生態(tài)價值，清真食品和民族用品為特色的生產(chǎn)加工都需以牧業(yè)為基礎(chǔ)。臨夏州草地的適宜性以高度適宜性（3，939.81km2）和中度適宜性（3，791.56km2）為主，占總評價面積的96.52%。高度適宜地地勢平緩、水源充足、土質(zhì)優(yōu)良，主要分布在臨夏州的中部和東部地區(qū)；中度適宜區(qū)土層較厚，水源條件較好，主要分布在和政縣、康樂縣和廣河縣的東南部；勉強(qiáng)適宜地主要分布在海拔高、土壤貧瘠、水源缺乏的西部地區(qū)；不適宜地主要分布在臨夏州西南部的高山地帶。

4、園地適宜性分析。臨夏州的園地適宜性普遍較低。高度適宜地土質(zhì)優(yōu)良，交通條件便利，有利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，同時園地的水源充足，可以保證果樹等植物的需水條件，主要分布于臨夏州中部地區(qū)，總面積1，637.59km2，僅占20.44%；中度適宜地為臨夏州園地的主要適宜性類型，在各縣地區(qū)均有分布，總面積為3，888.5km2，占48.55%；勉強(qiáng)適宜地海拔較高、交通不便、水源缺乏，難以滿足植物的灌溉和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸條件，總面積2，280.57km2，占28.48%，主要分布在臨夏州西北部和南部地區(qū)；不適宜地主要分布在土地難以利用的高山地帶，總面積203.21km2，占2.53%。

（二）土地適宜性綜合評價。將各類型土地適宜性等級分布圖賦予權(quán)重后進(jìn)行疊加重分類，得到臨夏州綜合土地適宜性分布圖。由圖1可以看出，臨夏州耕地主要分布在臨夏縣、永靖縣、積石山縣及和政縣等地勢平坦、土壤肥沃地區(qū)，占比40.87%；林地主要分布在太子山自然保護(hù)區(qū)、蓮花山自然保護(hù)區(qū)及各縣的林場，占比27.75%；牧草地則主要結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展零散分布于臨夏州各縣區(qū)，占比12.4%；園地主要分布在地理位置優(yōu)越、果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的永靖縣，占比18.35%。而在海拔高、坡度大、交通條件不發(fā)達(dá)的西南部高山地區(qū)，則不適用耕作、造林、放牧和建設(shè)果園。（圖1）

圖1 土地適宜性分布圖

四、結(jié)論

通過臨夏州土地適宜性評價研究，結(jié)果表明：臨夏州宜耕地面積最大且分布范圍最廣，宜林地次之，宜園地分布較集中，宜牧土地分布范圍最小。究其原因，一是臨夏州屬于少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，當(dāng)?shù)鼐用裎幕潭绕毡椴桓?，耕地是?dāng)?shù)剞r(nóng)民解決溫飽最主要的手段；二是由于臨夏州地理環(huán)境特殊，自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和土地利用效益，現(xiàn)狀土地集約度低，且臨夏州處于黃土高原向青藏高原過渡的自然地理地帶，不宜進(jìn)行園地和牧草地大規(guī)模開發(fā)活動。