中國(guó)幸福城市杭州研究中心

黨的二十大報(bào)告指出，人民城市人民建、人民城市為人民。這是新時(shí)代城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺，也是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

“中國(guó)最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)一路走來(lái)，已有16年。16年間，瞭望透過(guò)一座座拔節(jié)生長(zhǎng)的中國(guó)城市，捕捉鄉(xiāng)土中國(guó)向城市中國(guó)華麗轉(zhuǎn)身的迷人姿態(tài)。

過(guò)去十年，我國(guó)城市發(fā)展格局逐步優(yōu)化、城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升、發(fā)展活力不斷釋放；城市保障能力明顯增強(qiáng)、公共服務(wù)持續(xù)完善；城市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著、人居環(huán)境更加優(yōu)美。中國(guó)城市，見(jiàn)證了邁向高質(zhì)量發(fā)展的非凡十年。

黨的二十大報(bào)告指出，人民城市人民建、人民城市為人民。這是新時(shí)代城市管理和服務(wù)的重要標(biāo)尺，也是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

踏上中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，面向以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的全新愿景，中國(guó)人民正期待更為理想、更加幸福的城市生活，中國(guó)城市也將書(shū)寫(xiě)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展新篇。

人民城市，必須答好“發(fā)展題”和“協(xié)同題”。

黨的二十大報(bào)告宣示了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，描繪了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，明確提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

城市是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

進(jìn)入新時(shí)代，以提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，中國(guó)城市要由過(guò)去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，從昔日粗放型大拆大建的城市建設(shè)和治理，向繡花式的精細(xì)化微改造和有機(jī)更新果斷轉(zhuǎn)型，向高質(zhì)量發(fā)展挖掘中國(guó)特色新型城市持續(xù)前行的新動(dòng)能。

我們期待，以百姓幸福為念的中國(guó)城市，用兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)守住幸福的“底色”，扎扎實(shí)實(shí)做足幸福的“成色”。

與此同時(shí)，今天的中國(guó)城市已呈集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，“19+2”城市群布局總體確立，都市圈“國(guó)家隊(duì)”也已擴(kuò)大到7個(gè)。我國(guó)的城市建設(shè)，已經(jīng)從單純的城市競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代進(jìn)入了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)代。

在一“城”范圍內(nèi)，一區(qū)之富不算富，最多只是“局部富”；在一“群”語(yǔ)境下，一城之富不算富，至少不算“全域富”；在城鎮(zhèn)化命題下，大城之富“獨(dú)木難成林”，小鎮(zhèn)共富才能“百川聚江海”。

我們期待，未來(lái)以城市群和都市圈為主體形態(tài)，以中小城市和縣城為吸納新增城鎮(zhèn)人口的主要載體，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，不斷提高城市群、都市圈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、綜合控制力和資源環(huán)境承載能力，持續(xù)增強(qiáng)中小城市、小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)供給能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力，把發(fā)展“差距”變成追趕勢(shì)能，在做強(qiáng)單個(gè)增長(zhǎng)極的同時(shí)培育更多更大的新動(dòng)能。

一個(gè)宜居的城市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與文化傳承的融合發(fā)展。因此，人民城市還必須答好“生態(tài)題”和“文化題”。

綠色映底蘊(yùn)，山水見(jiàn)初心。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)百姓對(duì)高水平城市環(huán)境的期待，城市要用綠色鋪就高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，錨定美麗中國(guó)，久久為功。

過(guò)去十年，中國(guó)城市以人為本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，留白增綠。推窗見(jiàn)綠、出門(mén)進(jìn)園、行路乘蔭，中國(guó)城市里“綠”的成色愈加飽滿。我們期待，未來(lái)“增綠”變“常綠”，留白成常態(tài)，以綠為脈建城，人與自然相親，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生與共”的圖景越畫(huà)越美麗。

城市既要做好生態(tài)文明保護(hù)，也要做好城市文化的保護(hù)與傳承。如何在有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)，彰顯城市文化特色，是城市研究者和管理者都必須面對(duì)的重大課題。我們期待城市通過(guò)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、開(kāi)展城市更新和城市設(shè)計(jì)，主動(dòng)將地域文化特征融入到城市風(fēng)貌塑造之中。城市各美其美，人民才能美美與共。

作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的活動(dòng)中心，城市在國(guó)家治理體系中，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉(xiāng)的引擎作用、以點(diǎn)帶面的示范作用。

人民城市，必須答好“治理題”。

我們期待，打造共建共治共享的城市治理模式，有越來(lái)越多真招實(shí)招；提高人民生活品質(zhì)，讓美好生活更可觀更可感；提高城市治理效率和水平，讓我們的城市更智能、更智慧。

城，因人聚而興；人，因城美而幸。非凡十年，人民城市人民建，寫(xiě)就砥礪奮進(jìn)的中國(guó)故事；非凡十年，人民城市為人民，綻放為民謀幸福的中國(guó)精神。

這十年，我們有幸見(jiàn)證百姓安居、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)、民族振興。

有人說(shuō)，城市是一件永遠(yuǎn)“未完成”的作品，它一刻不停地變化發(fā)展，探索著新的邊界。踏上中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，面向以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的全新愿景，中國(guó)人民正期待更為理想、更加幸福的城市生活，中國(guó)城市也將書(shū)寫(xiě)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展新篇。