□ 經(jīng) 緯 孟濤濤

近年來，潞安化工集團(tuán)把落實(shí)國企改革三年行動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求的重中之重，精心謀劃，周密部署，經(jīng)營管理水平不斷提高，經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)造歷史最高水平。企業(yè)長期以來的許多沉疴痼疾和重組之初的短板弱項(xiàng)問題得到有效解決，集團(tuán)治理體系更加成熟定型，活力效率大幅提升，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

全面發(fā)力攻堅(jiān)，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)走深走實(shí)

認(rèn)真組織理論學(xué)習(xí)，確保改革質(zhì)量雙優(yōu)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述作為落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的首要任務(wù)，列入每月黨委會(huì)“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，每年年初制發(fā)《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的安排》，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少組織1次集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，指導(dǎo)事業(yè)部和基層黨組織開展學(xué)習(xí)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。

積極開展理論宣講，改革氛圍空前濃厚。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，開展“新思想在山西”基層宣講，共計(jì)1169 場，覆蓋5 萬余人；開展集團(tuán)“三會(huì)”暨“全面預(yù)算、績效考核、薪酬分配一體化融合方案”線下宣講1場，線上宣講6場，收聽收看13 萬余人次；開展兩期精益管理培訓(xùn)，總部機(jī)關(guān)、能源、化工板塊各子分公司主要負(fù)責(zé)人參加，取得了良好效果。

改革重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為具體措施，形成“施工圖”。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自組織、親自謀劃，以身作責(zé)、以上率下，統(tǒng)籌推進(jìn)國企改革、提質(zhì)增效、扭虧減虧“三個(gè)三年行動(dòng)”走深走實(shí)。對(duì)照國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，成立集團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，高位推動(dòng)、壓茬推進(jìn)。2021 年3 月8 日，出臺(tái)《潞安化工集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022 年）》，對(duì)改革工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，特別是根據(jù)績效考核新體系，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況納入對(duì)責(zé)任部門、責(zé)任單位的績效考核重點(diǎn)內(nèi)容，并同績效工資總額、部門主要負(fù)責(zé)人、單位班子成員的績效薪酬掛鉤考核，促進(jìn)改革目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面。

完善公司治理，現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型

2022 年2 月，國務(wù)院國資委評(píng)定的“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”名單公布，潞安化工集團(tuán)作為山西省唯一一家入選企業(yè)榮登榜單；同年8 月，集團(tuán)申報(bào)的《潞安化工“六位一體”決策工作模式建設(shè)與運(yùn)作》入選了國務(wù)院國資委“國企改革三年行動(dòng)典型案例”，沉甸甸的榮譽(yù)是集團(tuán)貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的有力注腳，在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的時(shí)代洪流中，形成了國有企業(yè)公司治理的“潞安經(jīng)驗(yàn)”“潞安樣板”。

在公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)堅(jiān)持落實(shí)“黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”和“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”“兩個(gè)一以貫之”，健全企業(yè)黨組織前置研究重大事項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中。在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中，完成了“黨建入章”工作。針對(duì)公司研究決策事項(xiàng)多、涉及面廣的實(shí)際，樹立“清單思維”，推進(jìn)《黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層研究決策事項(xiàng)清單》《黨委會(huì)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單》《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理辦法》等制度安排，對(duì)100 多類事項(xiàng)的研究決策界面進(jìn)行了劃分，進(jìn)一步細(xì)化了董事會(huì)和其他治理主體的職責(zé)邊界，將子分公司黨組織“三重一大”決策、前置研究討論經(jīng)營管理重大事項(xiàng)納入黨建績效月度考核內(nèi)容，推動(dòng)督導(dǎo)檢查常態(tài)化，每月對(duì)49 家集團(tuán)直屬黨組織開展月度評(píng)價(jià)，并對(duì)其存在問題通報(bào)反饋，限期整改。

不斷強(qiáng)化董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行。集團(tuán)以《章程》為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《經(jīng)理層議事規(guī)則》《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》等基本制度建設(shè)，持續(xù)完善《董事會(huì)專門委員會(huì)工作制度》《董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度》《經(jīng)理層向董事會(huì)報(bào)告》等制度，構(gòu)建了決策制度體系，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國有企業(yè)法人治理目標(biāo)提供了行權(quán)遵循。集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層組織機(jī)構(gòu)已健全，職責(zé)定位明確，各治理主體權(quán)責(zé)清晰、履職有效，形成了黨委會(huì)、董事會(huì)和經(jīng)理層權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

高河能源建成全國第一座百萬噸級(jí)綠色膏體充填開采示范基地

此外，集團(tuán)根據(jù)各級(jí)子公司的企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)及經(jīng)營管理情況，對(duì)112 戶一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)。在已設(shè)立董事會(huì)的各級(jí)企業(yè)中，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)共87 戶董事會(huì)應(yīng)納入外部董事占多數(shù)并實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，完成率100%。

聚焦主責(zé)主業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面優(yōu)化升級(jí)

潞安化工集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)遇，緊緊圍繞全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，將原來的“一核兩翼”產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整為煤炭、化工“雙主業(yè)”發(fā)展新格局，確立了“三個(gè)一批”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力實(shí)現(xiàn)“主強(qiáng)輔優(yōu)”。創(chuàng)新管理模式，提高管理效能，積極對(duì)標(biāo)挖潛，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)踐行“一線工作法”，開展周三集中調(diào)研，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“雙主業(yè)”持續(xù)發(fā)力，為全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團(tuán)鋪路架橋。

在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，2021年，集團(tuán)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比82.57%，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；2 座礦井入選國家首批智能化示范礦井，并承辦工信部“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)場會(huì)、全省煤礦智能綠色開采現(xiàn)場會(huì)；新元公司、陽泉五礦、高河能源公司進(jìn)入全省信息化建設(shè)“一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”煤礦行列；8 個(gè)智能化綜采面和7 個(gè)智能化掘進(jìn)面建成投用；11 座礦井后勁工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或完成竣工驗(yàn)收；多座礦井推廣應(yīng)用沿空留巷技術(shù)、充填開采技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，多回收煤炭400 萬噸；孟家窯煤業(yè)公司等3 座礦井產(chǎn)能核增取得突破；成立了資源申辦工作專班，制定了專項(xiàng)工作方案，資源爭取工作強(qiáng)力推進(jìn)。

集團(tuán)化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)效也取得明顯好轉(zhuǎn)，構(gòu)建了以“180”項(xiàng)目為核心的“上下游一體化”發(fā)展生態(tài)和余吾煤業(yè)公司、煤基合成油公司協(xié)同發(fā)展的“煤化一體化”發(fā)展生態(tài)。潞安化工機(jī)械集團(tuán)在國務(wù)院“科改示范企業(yè)”評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，晉華爐3.0 獲得第六批國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍；國泰新華公司一期20 萬噸/年BDO、6 萬噸/年P(guān)TMEG（聚四氫呋喃）和40 萬噸/年電石裝置全面投產(chǎn)；20 萬噸/年單烷烴分離項(xiàng)目運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷，10 萬噸/年液蠟分離裝置具備投產(chǎn)條件，20 萬噸/年高密度燃料項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，140焦化項(xiàng)目建成投運(yùn)，煤基合成油公司轉(zhuǎn)產(chǎn)改造進(jìn)入試生產(chǎn)，2 萬噸/年生物燃料乙醇項(xiàng)目全面試車?！?80”項(xiàng)目扭虧脫困成效明顯，太原化工新材料公司、煤基合成油公司、深州化工公司等扭虧脫困深入推進(jìn)。

深化提質(zhì)增效，市場化經(jīng)營機(jī)制取得實(shí)質(zhì)性突破

如何進(jìn)一步激發(fā)活力動(dòng)力，深化提質(zhì)增效？潞安化工集團(tuán)抓住勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，集團(tuán)錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標(biāo)，大力實(shí)行任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員由董事會(huì)統(tǒng)一實(shí)行聘任管理。目前，集團(tuán)所有經(jīng)理層成員已全部簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行聘任制管理，符合簽訂條件的各級(jí)子企業(yè)均已完成簽訂工作。全面推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，促使企業(yè)經(jīng)理層成員從身份管理到崗位管理，擺脫了國企干部的傳統(tǒng)認(rèn)知，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)了企業(yè)家精神，同時(shí)也為深化企業(yè)改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

推進(jìn)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。持續(xù)加大集團(tuán)總部和各級(jí)子公司經(jīng)理級(jí)管理人員競爭上崗工作力度，讓有為者有位子，讓實(shí)干者得實(shí)惠。同時(shí)，制定下發(fā)《潞安化工集團(tuán)中高級(jí)管理人員考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，全方位、全級(jí)次掌握干部履職、廉潔從業(yè)、經(jīng)營管理情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

深化推進(jìn)“全面預(yù)算、績效考核、薪酬分配”一體化融合方案。制定《潞安化工集團(tuán)一體化融合實(shí)施方案（試行）》，全面踐行“4 句話32 字”要求，構(gòu)建全覆蓋、全維度、全員、全鏈條工作體系，精準(zhǔn)推進(jìn)、靶向指導(dǎo)，嚴(yán)細(xì)落實(shí)、持續(xù)提升。推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，各級(jí)次全部編制實(shí)施一體化融合清冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊全覆蓋、縱向到底全貫通”。推進(jìn)全員績效考核工作，健全以效益為中心的考核體系，優(yōu)化完善薪酬與效益掛鉤機(jī)制，圍繞全面預(yù)算“基準(zhǔn)值”“奮斗值”“挑戰(zhàn)值”，設(shè)置薪酬分配“基準(zhǔn)線”“奮斗線”“挑戰(zhàn)線”，效益增收入增，效益降收入降，激勵(lì)全員價(jià)值創(chuàng)造。

勇?lián)?zé)任使命，服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略更加有力

全力以赴打贏能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。潞安化工集團(tuán)將能源安全保供被確定為集團(tuán)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的三大戰(zhàn)略使命之一。在完成自身全年生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，確保完成應(yīng)急保供任務(wù)，無疑是打一場硬仗。在能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)中，勇?lián)呜?zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，變被動(dòng)為主動(dòng)，全力以赴服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略，確保每一噸煤炭產(chǎn)得出、運(yùn)得快、供得穩(wěn)。

落實(shí)能耗雙控部署，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。在高質(zhì)量發(fā)展征程中，集團(tuán)落實(shí)“雙碳”要求，加強(qiáng)能耗“雙控”，制定實(shí)施《潞安化工集團(tuán)能耗雙控行動(dòng)方案（2021—2022 年）》，建立了“七個(gè)一”工作機(jī)制，梳理形成了6 個(gè)方面12 項(xiàng)工作任務(wù)，集團(tuán)65 戶用能單位根據(jù)“一企一策”制定了本單位能耗雙控行動(dòng)實(shí)施方案，各項(xiàng)主要能耗指標(biāo)同比明顯下降，電力行業(yè)圓滿完成碳排放交易履約工作。圍繞“綠色低碳”發(fā)展方向，堅(jiān)持綠色、低碳、智能、安全、集約、高效、可持續(xù)的發(fā)展原則，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量；構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌做好“碳資源”管理，培育新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的前瞻性調(diào)研，跟蹤清潔能源電解水制氫的可行性，適時(shí)進(jìn)行可降解塑料等重大技術(shù)項(xiàng)目布局研發(fā)，有序推進(jìn)降碳技術(shù)落實(shí)落地。

大力推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。集團(tuán)在總結(jié)高河能源公司、新元公司兩個(gè)國家首批智能化示范礦井經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，圍繞安全、高效、綠色、智能的要求，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)先把水泵房、變電所、洗煤廠、風(fēng)機(jī)房、銷售運(yùn)輸環(huán)節(jié)等進(jìn)行智能化。在管理數(shù)字化建設(shè)上，深化落實(shí)省委“4句話32 字”要求，在與華為進(jìn)行深入交流后，以持續(xù)優(yōu)化管理流程為基礎(chǔ)，達(dá)到管理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)智支撐，真正讓數(shù)字轉(zhuǎn)型落地，提升企業(yè)的核心競爭力。

黨建強(qiáng)“根”鑄“魂”，引領(lǐng)保障作用充分發(fā)揮

把黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。潞安化工集團(tuán)實(shí)施精益思想指導(dǎo)下的“算賬”文化，堅(jiān)實(shí)推行“雙18 字”在集團(tuán)黨的建設(shè)和改革發(fā)展各領(lǐng)域深度運(yùn)用；堅(jiān)持集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓調(diào)研、解難題，持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，人人都是“經(jīng)營者”、個(gè)個(gè)都是“效益源”成為共識(shí)。深入開展貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神“回頭看” ，對(duì)標(biāo)檢視解決問題 30 余項(xiàng)、建章立制 69 項(xiàng)；扎實(shí)推進(jìn)智慧黨建云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“1+6+N”精益黨建運(yùn)行體系等黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

全面建設(shè)清廉國企引向深入。全面建設(shè)清廉國企和深化改革提質(zhì)增效是提升企業(yè)核心競爭力的“一體兩面”，是省委對(duì)國有企業(yè)開出的“兩劑藥方”“爭做清廉企業(yè)創(chuàng)建的先行者、示范者、引領(lǐng)者”是潞安化工集團(tuán)“三年三步走”的目標(biāo)。集團(tuán)對(duì)標(biāo)清廉山西建設(shè)29 項(xiàng)工作要點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化的45 項(xiàng)具體措施已經(jīng)全部完成；堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來，聚焦權(quán)力陽光運(yùn)行和合規(guī)管理，以不能腐制度建設(shè)破題，將制度流程化、流程透明化、責(zé)任清晰化、權(quán)力陽光化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控化、監(jiān)督全程化，以一體推進(jìn)“三不腐”，塑造陽光治理生態(tài)；加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守紀(jì)法、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管其轄。完善大監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)采購銷售、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、合同簽訂等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三年“全覆蓋”“三張表”和績效指標(biāo)審計(jì)一年“全覆蓋”；圍繞中心、服務(wù)大局，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察整改“回頭看”，將全面建設(shè)清廉國企引向深入。

潞安化工集團(tuán)全景。

截至目前，潞安化工集團(tuán)各項(xiàng)改革主體任務(wù)基本完成，取得了一系列重大進(jìn)展和成效，充分證明了實(shí)施國企改革三年行動(dòng)“不僅走得對(duì)、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好”。

道阻且長，行則將至。不斷改革創(chuàng)新、追求卓越的潞安化工集團(tuán)正向著“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團(tuán)”挺進(jìn)。國企改革持續(xù)走深走實(shí)、全面沖刺高質(zhì)量收官，為全省國企踐行全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展譜寫濃墨重彩的“潞安篇章”。