李佳

摘要：習近平總書記在黨的十九大報告中第一次提出高質量發(fā)展的概念，一段新的征程就此開啟。國家對經濟高質量發(fā)展問題的重視，也帶動了研究者們進行更豐富的研究。學者們對經濟發(fā)展的關注點也過渡到經濟高質量發(fā)展的內涵及對如何對其進行評價上。文章就經濟高質量發(fā)展的相關內涵的評價體系進行了綜述。

關鍵詞：經濟高質量發(fā)展

一、經濟高質量發(fā)展的內涵

（一）經濟增長質量的相關研究

關于經濟增長，一直以來都是學術界熱烈探討的問題，所以現(xiàn)已存在大量研究成果。但是早期的研究大多傾向于經濟數(shù)量型增長，對于經濟增長的質量，一直沒有清晰的定論。亞諾什·科爾內（1988）圍繞著和諧增長與突進增長進行了闡述，指出和諧增長和突進增長間的矛盾問題。他表示追求和諧增長是對質量有了要求，是區(qū)別于單純經濟增長，爭取達到社會、資源、經濟的平衡和諧發(fā)展。溫諾·托馬斯等（2001）著眼于經濟增長模式的質量，更加關注生態(tài)和社會的健康可持續(xù)性及治理結構的進步。將經濟增長質量作為發(fā)展速度的內容延伸，即相對于發(fā)展速度，經濟增長質量所包含的意義更寬泛。Barro等（2002）提出了經濟增長質量與經濟增長存在一定聯(lián)系，賦予經濟增長質量的概念涉及的方面更廣，從政治、宗教、收入公正、生態(tài)文明、教育條件等方面對經濟增長質量進行了詳述。Mlachila 等（2014）定義了一種測算經濟增長情況的指數(shù)，QGI指數(shù)。除了經濟增長率之外，此指數(shù)把社會福利納入衡量經濟增長情況的考量范圍。這些研究表明，對于經濟增長的研究，學者們很早就考慮到了除了經濟的數(shù)量增長以外的其他因素。同時對于經濟增長質量的問題，也一直在做更深一步地探究。

在國內，在經濟高質量發(fā)展這一概念被明確提出以前，學術界也有關于經濟增長質量問題的研究成果。劉樹成（2007）闡明了經濟“又好又快發(fā)展”的必要性。提出經濟發(fā)展“好”的四個方面的內涵，即保證經濟增長的趨勢平穩(wěn)、增長方式健康、結構均衡、效益最優(yōu)。鈔小靜（2009）對經濟增長質量的討論的視角包括增長的過程和結果兩個層面。經濟增長的過程主要依托于結構變化帶來的結構收益，而經濟增長結構的落腳點是福利水平提高和成果分配方式優(yōu)化這兩方面。陳軍華等（2013）認為對于經濟增長的評價，可以擴展到包括經濟增長、經濟結構、經濟制度和經濟協(xié)調四個方面來進行綜合評價；雖然沒有清晰地界定哪些方面屬于經濟增長質量的內容，但是現(xiàn)有研究都從更豐富的層面來探討經濟增長質量，從更廣闊的視角來看待經濟發(fā)展，不止重視經濟發(fā)展的“量”，更加關注經濟發(fā)展的“質”。

（二）經濟高質量發(fā)展的內涵

自高質量發(fā)展被提出并寫入政府經濟工作報告中以來，由于這一概念具有鮮明的中國特色，國內學者們對經濟高質量發(fā)展的研究逐漸興起。因此本文在經濟高質量發(fā)展這一模塊對文獻的梳理，重點落在國內學者的研究成果上。對經濟高質量發(fā)展的內涵準確理解，才能為經濟高質量發(fā)展的評價工作做好鋪墊?，F(xiàn)在所提倡的高質量發(fā)展區(qū)別于以往的經濟增長質量，但二者又有一定的相關性。二者都強調經濟增長不能只追求經濟規(guī)模的擴張，而是對經濟結構、社會福利、教育條件等多方面都有要求。高質量發(fā)展被提出以來，對于高質量發(fā)展內涵的理解，各學者都持有不同觀點。從十九大提出的社會矛盾轉化的視角和新發(fā)展理念的切入點來看，何立峰（2018）認為高質量發(fā)展可以展現(xiàn)新時代的理念，關注人民本身，旨在為人民解決需求。金碚（2018）也從解決社會矛盾的角度強調了高質量發(fā)展的本質特征是以各種有效并且可持續(xù)的方式來滿足人民的多方面需求。并提出要多關注人民生活需要的使用價值層面，即要重視供給側。林兆木（2018）同樣認為經濟高質量發(fā)展的內涵重在滿足人民的需要，為了更好地滿足人民需要，就要保證商品質量與和服務水平的提升；同時要注重要素投入產出效率的增加和經濟效益的提升。師博和張冰瑤（2018）認為高質量發(fā)展是結合新時代的大背景，順應新發(fā)展理念，保持經濟的合理增速和結構的均衡，爭取實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，同時又能注重生態(tài)文明，達到一種平衡發(fā)展狀態(tài)，為社會主義現(xiàn)代化國家的建設添一份力。尹江燕（2019）認為高質量發(fā)展是順應新時代五大發(fā)展新理念，以更優(yōu)越的條件滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)經濟效率高的同時保證健康發(fā)展。魏敏和李書昊（2018）在多重維度對經濟高質量發(fā)展的內涵進行了界定，認為經濟高質量發(fā)展要同時考慮發(fā)展過程與結果，既要統(tǒng)籌經濟高質量發(fā)展的當前局面，又要關注到經濟高質量發(fā)展的出路與潛能。任保平等（2018）提出了高質量發(fā)展的理論導向和實踐取向，其理論導向方面關注供應的效率、保證公正平等發(fā)展、自然文明、實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。王永昌和張軍擴（2020）認為高質量發(fā)展涉及多方面內容質量的提升，所包括的領域非常廣泛。不僅在產品和服務、衣食住行保障、基礎設施等基礎方面的優(yōu)化，也需要精神、體制、政治政策等上層建筑層面的配合，是一項任務非常艱巨的系統(tǒng)工程，要做好全方位的準備。

綜合多位學者的觀點，高質量發(fā)展是要滿足人民對美好生活的需要，是符合中國特色并能深度契合新發(fā)展理念的發(fā)展。經濟高質量發(fā)展需要多個部門互相配合，共同提升整體的經濟發(fā)展質量。

二、經濟高質量發(fā)展的評價指標體系

對于如何評價經濟高質量發(fā)展，學術界目前也還沒有通用的標準。但是學者們在評價經濟高質量發(fā)展時，通常會考慮多方面的因素，全面客觀反映經濟高質量發(fā)展水平。評價體系的設計豐富多樣，針對當前學者們的研究，衡量經濟高質量發(fā)展的指標體系主要分為如下幾個方向。

一種研究方向，是以高質量發(fā)展的內涵為根基，來構筑評價體系。李金昌等（2019）緊扣經濟高質量發(fā)展的內涵，以社會主要矛盾的轉化為指導，從經濟活力、創(chuàng)新質效、綠色生態(tài)、人民生活、社會和諧這五個方面選取指標，來建立高質量評價指標體系，力求實現(xiàn)指標少、覆蓋面廣。殷醒民（2018）以現(xiàn)代化經濟體系的基本框架為基礎，從以下五個維度來考慮對高質量發(fā)展進行評價，分別為：全要素生產率、科創(chuàng)能力、人力資本的素質、金融結構體系、市場機制。馬茹（2019）從經濟高質量發(fā)展內涵出發(fā)，認為對于經濟高質量發(fā)展的評價主要體現(xiàn)在高層次的供給、高素質需要、經濟效益、發(fā)展動力布局和對外開放五個方面。師博和張冰瑤（2019）對表征經濟高質量發(fā)展內涵的三個維度下，設計了相關指標。以“強度、平穩(wěn)性、合理性、外向性”表現(xiàn)發(fā)展基本面；以教育和醫(yī)療水平表現(xiàn)社會成果；以氣體、液體、固體三種物質的污染水平來展現(xiàn)發(fā)展的生態(tài)成果。朱啟貴（2018）以經濟高質量發(fā)展的深刻內涵為依據(jù)，提出創(chuàng)新動力轉換、產業(yè)結構升級、結構優(yōu)化、供給側質量改革、效率變革、民生和諧六個維度的評價指標體系。魯繼通（2018）基于對高質量發(fā)展的理論認識，從微、中、宏觀三個層次的框架出發(fā)，設計對于高質量評價的指標體系。其中微觀層面包括供給質量、發(fā)展前進動力和經濟效率的變革，主要體現(xiàn)在供給側質效上；中觀層次包括新要素形成、產業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展均衡，重點關注新經濟形式；宏觀層次主要包括全方位的經濟布局、社會素質提升、生態(tài)文明，本質是體現(xiàn)發(fā)展的社會和經濟效益。許永兵等（2019）以高質量發(fā)展的內涵為參照，以轉變發(fā)展方式為核心要義，從科技創(chuàng)新、布局優(yōu)化、發(fā)展穩(wěn)定、發(fā)展生機、生活條件提升、自然友好六個維度構建高質量發(fā)展指標體系。陳沖和吳煒聰（2019）從動力體系升級、結構整合、發(fā)展平穩(wěn)、生態(tài)健康和成果共享五個方面來設計現(xiàn)階段體現(xiàn)我國綜合經濟發(fā)展質量指數(shù)。

另外，還有很多學者是以新發(fā)展理念為依據(jù)和參照，陳曉雪和時大紅（2019）以新發(fā)展理念為指導，在新發(fā)展理念五個維度的基礎上，增加了一個“有效”的維度，構建了“6—34”結構層次的評價指標體系，涵蓋了6個一級維度變量和34個二級指標。華堅（2019）更加強調經濟發(fā)展的效益、發(fā)展是否穩(wěn)定可持續(xù)和社會資源如何進行配置，同時堅持人的全面發(fā)展，以此為前提，從新發(fā)展理念入手，涵蓋了29個二級指標。趙德友（2018）認為要讓新發(fā)展理念貫穿于整個評價體系，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享和收入與勞動產出水平六大板塊共24個指標構造評價省市區(qū)發(fā)展水平的指標體系。陳夢根等（2020）考慮到了數(shù)量和質量兩個方面的內容，以經濟的綜合效益體現(xiàn)經濟增長總量，以新發(fā)展理念來反映經濟發(fā)展質量，設置評價指標體系，共篩選出57個指標。方大春和馬為彪（2019）是以新發(fā)展理念為出發(fā)點，利用構造的評判體系，評價并測算省級高質量發(fā)展水平。

除了上述思路，還有諸多評價指標體系構建的方向。呂薇（2018）基于對高質量發(fā)展的認識，提出構建評價指標體系的原則以總數(shù)據(jù)指標和人均數(shù)據(jù)指標相結合、發(fā)展效益評價指標和可持續(xù)發(fā)展相關指標相配合、經濟的高質量與社會的高質量發(fā)展結合。最終指標要做到以人為本，并能反映經濟結構和經濟效益，體現(xiàn)出經濟活力。師博和任保平（2018）構建的評價指標體系包括了增長的基本面和社會成果兩方面。

三、經濟高質量發(fā)展的測度方法研究

在對內涵有思考以后，學者們開始利用數(shù)據(jù)對綜合水平進行測算和研究。對于經濟高質量發(fā)展的測度，大部分科研成果是針對省級維度進行研究，小部分研究某個區(qū)域的經濟高質量發(fā)展，如港粵灣地區(qū)、長江經濟帶、“一帶一路”沿線地區(qū)等。

目前主流的測算方法基本可以分為主觀和客觀兩個大類，客觀賦權法大體上分為：主成分分析法、因子分析法和熵權法等幾種，可選擇性比較大，學者們也都根據(jù)相應的評價指標體系來選擇最合適的測算方法。魏敏和李書昊（2018）采用熵權法來計算經濟高質量發(fā)展的綜合水平，同時測算了文獻中評價維度下的各個子系統(tǒng)指標的水平，并對空間格局分布情況進行分析。史丹和李鵬（2019）選用了主成分分析法來對我國的經濟發(fā)展質量進行評價，后又根據(jù)結果分析對比了我國與發(fā)達國家發(fā)展水平的差異性。黃慶華等（2019）依據(jù)重慶市9年的面板數(shù)據(jù)，設立經濟高質量評價體系，運用熵權法對其進行整體測算，并研究經濟高質量發(fā)展變動態(tài)勢及發(fā)展特點。陳沖和吳煒聰（2019）使用主成分分析法計算各原始指標的權重，獲得五個準則層的經濟質量改革指數(shù)后，通過以上計算結果合成最后的經濟發(fā)展質量綜測指數(shù)。魯邦克（2019）采用了一種加權主成分方法來測度經濟發(fā)展情況。根據(jù)其構建的評價指標體系，收集2013～2017年30個省份的面板數(shù)據(jù)，首先運用主成分分析法得到四個準則層的得分，然后對其進行加權處理，可得到2013～2017年間30個省份的高質量發(fā)展最終得分。劉瑞和郭濤（2020）將高質量發(fā)展指數(shù)應用于對東北經濟發(fā)展情況的研究，對于測度方法的選擇上，采用了改造后的主成分分析法，目的是反映經濟時間序列的動態(tài)變化趨勢。詳細步驟是先測算新發(fā)展理念的發(fā)展指數(shù)，然后以得出的測算結果為依據(jù)，再對發(fā)展水平指數(shù)進行綜合測度。鈔小靜和任保平（2011）將經濟增長質量分化為多個維度，利用主成分分析法對各維度變量的權重值進行計算，并指出主成分分析法的缺陷主要有：在降維過程中可能會遺失部分原始變量所含的經濟信息，如果選取的指標數(shù)量過多會使測評結果的精確程度降低。魯亞運等（2019）在研究海洋經濟高質量發(fā)展水平運用了信息熵權法得到了綜合水平得分。

主觀賦權法也同樣被應用在對經濟高質量發(fā)展水平的測算上，師博和張冰瑤（2019）在測算方法的選擇上，為了反映經濟、社會、生態(tài)三者的重要程度相同，選取了比較直接的均等權重法賦值，給三個維度下屬的三個方面的指標各賦予1/3權重。馬茹等（2019）選取線性加權方式，計算得到區(qū)域經濟發(fā)展的綜合結果及各層次指數(shù)，其中對各指標賦予相同的權重值。

另外一些學者們在指標權重確認方法的選擇上，采用了主客觀組合的方式，來測算發(fā)展水平的綜合指數(shù)得分。張震和劉雪夢（2019）的研究選擇的測評對象是15個副省級城市，將主觀賦權法AHP與客觀賦權法EVM綜合起來用于確認指標權重，最后利用多目標線性加權法處理，得到發(fā)展水平的最終結果，這種方法彌補了單獨使用主觀或者客觀方法的不足。許永兵等（2019）收集河北省的經濟運行數(shù)據(jù)，在測算時同時使用了主、客觀賦權法來得到所占權重值，對一級指標進行主觀賦權，二級指標進行客觀賦權。

還有一部分是應用其他的方法來進行計算。趙德友和邱玲（2018）基于新發(fā)展理念設定對高質量發(fā)展的評價體系，力求牢牢把握高質量發(fā)展的科學內涵、全面體現(xiàn)了新發(fā)展的理念，對于設計的指標體系采用專家打分法確定權重，計算得到了2000～2017年間國家省際經濟高質量指數(shù)。

四、經濟發(fā)展質量的影響因素研究

（一）經濟發(fā)展質量的影響因素研究

對于經濟的發(fā)展水平，其影響因素涉及多方面且較為復雜的因素。這也使得在經濟發(fā)展的歷程中，各區(qū)域的發(fā)展水平難以達到比較均衡的程度，區(qū)域經濟發(fā)展質量的差異會比較大。要想實現(xiàn)經濟發(fā)展水平的提升，就要從影響因素入手，所以對于經濟發(fā)展質量影響因素的研究是學術界研究的熱點問題，梳理相關文獻后，發(fā)現(xiàn)影響經濟質量的因素大多集中在地理位置、資源稟賦、政府支持強度、技術進步、產業(yè)結構等方面。

鈔小靜和薛志欣（2020）認為在時代的發(fā)展進程中，驅使高質量發(fā)展的因素反映在宏觀、中觀、微觀三個方向，在三個方向上都有各自的作用機制；宏觀意義上的全要素生產率；中觀層面上的產業(yè)結構調整會對微觀層面的經濟活動產生一定影響，若產業(yè)系統(tǒng)供給不平衡和處于價值制造的低端環(huán)節(jié)，則會共同成為抑制我國經濟高質量發(fā)展的因素；企業(yè)運行效率的提升可以在微觀層面上對經濟主體活力的釋放產生促進作用，在宏觀意義上，也是保證經濟穩(wěn)定的基礎。任保平和文豐安（2018）提出決定新時代中國經濟高質量發(fā)展的影響因素主要包括：人口素質和比例、生態(tài)文明質量、資本累積、創(chuàng)新水平、對外開放水平和制度安排的效率等諸多因素，這些因素共同對經濟高質量發(fā)展產生影響。安淑新（2018）認為推動我國在經濟高質量發(fā)展工作要統(tǒng)籌兼顧多方面的關系：供給和需求的關系是基本關系；關注要素投入生產與產出關系來實現(xiàn)效益的提升；政府和市場的關系作為經濟運行機制變革的核心問題不容忽視；公平和效率關系著建設社會主義現(xiàn)代化國家的關鍵問題；高質量的對外開放關系。金碚（2018）認為在當前經濟轉型的新階段，需要相應的制度調整及形成新的機制來輔助。其中，有效的市場價格調節(jié)機制構建合理的價格體系，是經濟高質量發(fā)展的前提條件，而這又取決于交易和產權制度的合理化。另外，更好地發(fā)揮政府作用、科技發(fā)明、產業(yè)創(chuàng)新都是影響經濟高質量發(fā)展的關鍵性因素。張軍擴（2018）提出促進高質量發(fā)展要處理好多方面的關系，其中，加快完善體制環(huán)境和政策體系是推動高質量發(fā)展盡快實現(xiàn)的關鍵影響因素。寧朝山（2020）認為當今數(shù)據(jù)作為一種關鍵性生產要素的數(shù)字經濟，有能力對經濟發(fā)展質量產生明顯的正向推動作用，不過不同地區(qū)之間的數(shù)字經濟的推動效果也不盡相同；后面又以質量、效率、動力三大維度為基礎，深入探討數(shù)字經濟對經濟高質量發(fā)展水平提升的作用機理，提出相關對策建議。

（二） 區(qū)域經濟發(fā)展差異的影響因素研究

毋庸置疑，我國經濟的綜合實力發(fā)展迅猛，但粗放型的發(fā)展也帶來了一系列問題，其中區(qū)域經濟發(fā)展有比較顯著的差異性，這對整體協(xié)調發(fā)展產生一定的負面影響，所以區(qū)域發(fā)展差異的形成原因值得深思。對于經濟發(fā)展過程中產生的區(qū)域差異，學者們做出了相關研究。陳秀山和徐瑛（2004）將影響區(qū)域發(fā)展質量差異的具體因素，歸結為四個方面的作用，分別為生產要素的數(shù)量和質量、要素配置效率、應用要素的效率和空間格局更新。最后分三個階段對區(qū)域差距的影響因素進行實證分析，并研究上述因素對中國發(fā)展的不同階段產生影響的程度。賀燦飛和梁進社（2004）通過收集時間序列和截面數(shù)據(jù)進行研究，指出了引起中國區(qū)域經濟差異的主要因素包括：改革開放實施的政策、市場化進程、全球化及城市化進程。管衛(wèi)華等（2006）的實證是從短期時間尺度和中長期的時間尺度上開展，對我國區(qū)域經濟差異的動因進行分析，在短期（8～10年）時間尺度上，勞動力人數(shù)、地區(qū)用電情況和投資規(guī)模構成區(qū)域發(fā)展差異的主要影響因素；在中長期（15～20年和40～60年）尺度上，人均從業(yè)人員、人均投資和勞動力水平對區(qū)域經濟發(fā)展的差異產生影響。張建清和孫元元（2012）通過面板數(shù)據(jù)進行空間計量來研究我國經濟增長的收斂性，實證分析了技術效率的提升、科技水平的進步、物質資本累積和人力資源累積對中國省域經濟增長的貢獻。宋長鳴（2011）研究了眾產業(yè)的現(xiàn)實水平對區(qū)域經濟差異的產生可能起到的作用，發(fā)現(xiàn)產業(yè)生產率的高低既會引發(fā)區(qū)域經濟發(fā)展差異，又可以作為主要因素影響地區(qū)經濟增長。歐向軍和陳修穎（2004）對改革開放以來江蘇省蘇南、蘇中與蘇北地區(qū)的區(qū)域經濟差異進行分析，發(fā)現(xiàn)引起這種差異的原因是多種多樣的，包括歷史因素、地理位置、各自發(fā)展規(guī)劃策略的差異性、中心城市經濟規(guī)模、人口增長率和勞動力素質水平、經濟全球化及市場的發(fā)育和活躍度等幾個方面的因素。并通過回歸分析發(fā)現(xiàn)對于江蘇省的區(qū)域經濟差異的形成，其中最重要的影響因素是區(qū)域發(fā)展策略。

五、文獻評述

綜合現(xiàn)有研究成果可以發(fā)現(xiàn)，關于經濟增長、經濟發(fā)展的相關問題一直是學術界經久不衰的研究課題。國外的研究方向大多集中在經濟增長和經濟發(fā)展上面，在黨的十九大召開之前，國內研究也是傾向于經濟增長和經濟發(fā)展的相關理論，有豐富的研究成果。自從經濟高質量發(fā)展在黨的十九大被提出后，學術界對于經濟發(fā)展的相關問題集中在對經濟高質量發(fā)展的分析上。經濟高質量發(fā)展是在經濟增長基礎上延伸出更多的涵義，是對經濟質量有著更殷切的期望，這也是邁入新時代的象征。

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基金項目：“浙江省大學生科技創(chuàng)新活動計劃暨新苗人才計劃項目”（項目編號：2020R406071）。

（作者單位：浙江理工大學經濟管理學院）