朱紅波* 黃強(qiáng)華 張 申 李 昱 徐維普 周路云 李 前

（1.上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院 2.中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院）

0 引言

氣瓶是重要的特種設(shè)備，也是單一品種數(shù)量較多的特種設(shè)備，截止2020 年，統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的在用氣瓶已超過(guò)1.7 億個(gè)。由于氣瓶被廣泛使用于各個(gè)工業(yè)和民用領(lǐng)域，因此氣瓶的安全運(yùn)行對(duì)于整個(gè)國(guó)計(jì)民生都有非常重要的影響。

TSG 23—2021《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“新瓶規(guī)”）已經(jīng)于2021 年6 月1 日起開(kāi)始實(shí)施。本次新瓶規(guī)以《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《車(chē)用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶附件安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶充裝許可規(guī)則》、《氣瓶型式試驗(yàn)規(guī)則》、《氣瓶制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》等7 個(gè)安全技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，形成了關(guān)于氣瓶的綜合性安全技術(shù)規(guī)范。

新瓶規(guī)的實(shí)施對(duì)于氣瓶充裝單位和檢驗(yàn)單位的影響非常大，本文分別對(duì)相關(guān)影響進(jìn)行了分析，可為相關(guān)氣瓶單位提供參考。

1 對(duì)氣瓶充裝的影響

1.1 充裝許可范圍減少

與原規(guī)范相比，本次新瓶規(guī)對(duì)氣瓶充裝許可適用范圍進(jìn)行了修改。自從開(kāi)展氣瓶充裝許可工作以來(lái)，氣瓶充裝單位的安全管理水平和安全意識(shí)明顯提高，氣瓶使用登記率和氣瓶定期檢驗(yàn)率明顯提高。近年來(lái)，隨著行政許可改革工作不斷推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了一系列特種設(shè)備行政許可改革措施，發(fā)布了《特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施》及配套的《特種設(shè)備生產(chǎn)許可規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范。根據(jù)特種設(shè)備行政許可改革提出的依法依規(guī)、提高監(jiān)管效能、降低企業(yè)制度性交易成本及大幅精簡(jiǎn)、合并了許可子項(xiàng)目的總體要求，此次新瓶規(guī)修改后，對(duì)盛裝不燃、無(wú)毒、無(wú)腐蝕性氣體氣瓶的充裝單位和僅從事非經(jīng)營(yíng)性充裝活動(dòng)的氣瓶充裝單位，取消了辦理充裝許可的要求。據(jù)測(cè)算，上述規(guī)定實(shí)施后，全國(guó)將有25% 的氣瓶充裝單位需辦理充裝許可。

對(duì)于不再需要充裝許可的充裝單位，并不是就此脫離了特種設(shè)備的監(jiān)管范疇，而是應(yīng)繼續(xù)根據(jù)相關(guān)的充裝要求，對(duì)于相關(guān)的充裝等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

1.2 加強(qiáng)可追溯系統(tǒng)建設(shè)

新瓶規(guī)中增加了關(guān)于氣瓶質(zhì)量安全追溯體系的充裝信息追溯平臺(tái)要求。按照69 號(hào)文件精神，氣瓶充裝單應(yīng)建立本單位氣瓶充裝信息追溯平臺(tái)，公示辦理使用登記的氣瓶基本信息、使用登記標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)、氣瓶鋼印編號(hào)、充裝介質(zhì)、充裝人員、充裝日期、充裝前后氣瓶檢查人員等內(nèi)容。因此，新瓶規(guī)將特檢總局69 號(hào)文件要求進(jìn)行了制度化。

同時(shí)，對(duì)燃?xì)鈿馄?、氫氣氣瓶、?chē)用氣瓶等重點(diǎn)監(jiān)管的氣瓶充裝單位，還要求充裝前對(duì)氣瓶進(jìn)行掃碼并實(shí)施充裝前檢查，充裝后再次檢查并及時(shí)上傳相關(guān)充裝信息到追溯平臺(tái)。

本次新瓶規(guī)對(duì)氣瓶的整個(gè)生命周期（從制造、充裝到定檢），都增加了可追溯系統(tǒng)建設(shè)的要求，對(duì)于提高氣瓶監(jiān)管水平，必將起到重要的推動(dòng)作用。

1.3 明確充裝單位范圍及權(quán)責(zé)

氣瓶使用單位一般指氣瓶的充裝單位，車(chē)用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位則是產(chǎn)權(quán)單位和充裝單位。

根據(jù) 《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》 第四十九條，氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的使用單位，氣瓶的安全應(yīng)當(dāng)由充裝單位負(fù)責(zé)。該條款的目的是明確氣瓶使用單位的含義，便于進(jìn)一步明確氣瓶的各項(xiàng)安全責(zé)任主體。嚴(yán)格來(lái)講，氣瓶使用單位與氣瓶充裝單位、瓶裝氣體使用者是不同性質(zhì)的主體。氣瓶的使用單位是指購(gòu)買(mǎi)了氣瓶的產(chǎn)權(quán)并直接使用氣瓶從事氣體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，其應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用安全負(fù)總責(zé)；氣瓶充裝單位是直接從事氣瓶充裝活動(dòng)的單位，其應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶充裝活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)；瓶裝氣體使用者是直接使用瓶裝氣體的用戶，其不直接使用氣瓶，但也應(yīng)對(duì)使用瓶裝氣體過(guò)程中引發(fā)的氣瓶安全負(fù)責(zé)。以上三者，既可能是同一主體，也可能分屬不同主體。區(qū)分氣瓶使用單位、氣瓶充裝單位與瓶體氣體使用者的概念，可以進(jìn)一步厘清不同主體對(duì)于不同活動(dòng)的具體安全責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和TSG 08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》中的規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)使用主體責(zé)任。氣瓶使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用安全負(fù)總責(zé)；具體來(lái)說(shuō)，就是要求：（1）指定和配備相應(yīng)安全責(zé)任人和管理人員；（2）制定相應(yīng)的安全管理制度等，并接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理；（3）購(gòu)買(mǎi)合格氣瓶產(chǎn)品并辦理使用登記；（4）對(duì)氣瓶進(jìn)行安全管理和日常維護(hù)，特別是更換氣瓶閥門(mén)等附件，并涂敷標(biāo)志。

1.4 關(guān)于瓶閥問(wèn)題

使用單位應(yīng)當(dāng)按照氣瓶出廠資料及維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明，對(duì)氣瓶進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。使用單位根據(jù)檢查情況，采取表面涂敷、送檢氣瓶、更換瓶閥等方式對(duì)氣瓶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并將維護(hù)保養(yǎng)情況記錄到檔案中。

由于以前氣瓶閥門(mén)產(chǎn)品上沒(méi)有明確標(biāo)注設(shè)計(jì)使用年限，使得目前大量的在用舊閥門(mén)仍然長(zhǎng)期使用且“帶病運(yùn)行”，每年因閥門(mén)泄漏導(dǎo)致的氣瓶安全事故時(shí)有發(fā)生，占?xì)馄堪踩录倲?shù)的90% 以上。因此，目前已經(jīng)修訂的各類(lèi)氣瓶閥門(mén)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中都明確規(guī)定了氣瓶閥門(mén)的設(shè)計(jì)使用年限。因此，氣瓶使用單位應(yīng)當(dāng)檢查氣瓶閥門(mén)是否超出設(shè)計(jì)使用年限，對(duì)超出設(shè)計(jì)使用年限的閥門(mén)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，以免因閥門(mén)安全狀況差而導(dǎo)致氣瓶發(fā)生事故。

新瓶規(guī)實(shí)施后，充裝單位按要求更換瓶閥，相應(yīng)的安全事故必將大幅度減少，這對(duì)于氣瓶安全運(yùn)行將起到巨大的推動(dòng)作用。

2 對(duì)氣瓶檢驗(yàn)的影響

2.1 制造監(jiān)檢機(jī)構(gòu)

2.1.1 車(chē)用氣瓶監(jiān)檢

規(guī)范6.1.2 條中規(guī)定，監(jiān)檢范圍包括氣瓶、氣瓶閥門(mén)和氣瓶爆破片的制造；經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記部門(mén)同意的在用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)用氣瓶的安裝。由汽車(chē)整車(chē)廠自行安裝，并且出具安裝質(zhì)量證明書(shū)的車(chē)用氣瓶以及叉車(chē)上用作盛裝燃料的氣瓶的安裝，不需要進(jìn)行安裝監(jiān)檢。

對(duì)車(chē)用氣瓶取消安裝許可后，其安裝安全質(zhì)量控制就將尤為重要。但是，在使用環(huán)節(jié)對(duì)在用車(chē)輛進(jìn)行改裝時(shí)，由于車(chē)用氣瓶安裝單位分散，技術(shù)能力參差不齊，裝備水平、人員管理也存在較大差異，各地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)用氣瓶安裝并無(wú)統(tǒng)一、規(guī)范的管理，存在很多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，需要加強(qiáng)監(jiān)管。為了確保在用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)用氣瓶的使用安全，本條保留了對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)用氣瓶安裝進(jìn)行監(jiān)檢的規(guī)定，只對(duì)經(jīng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛登記部門(mén)同意的在用機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)用氣瓶安裝實(shí)施監(jiān)檢。

燃?xì)馄?chē)整車(chē)廠在進(jìn)行車(chē)輛設(shè)計(jì)時(shí)，已綜合考慮了氣瓶代替油箱作為動(dòng)力源和供氣系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性能，并經(jīng)過(guò)了相應(yīng)的測(cè)試和型式試驗(yàn)，并對(duì)整車(chē)的制造和使用安全負(fù)責(zé)。同時(shí)整車(chē)制造單位通常規(guī)模都比較大，而且具有車(chē)輛制造相關(guān)的各種資質(zhì)，整車(chē)組裝過(guò)程自動(dòng)化程度高、制造質(zhì)量一致性高，氣瓶安裝質(zhì)量較有保證。因此，新瓶規(guī)6.1.2 條特別規(guī)定，由整車(chē)廠自行安裝并出具安裝質(zhì)量證明書(shū)的氣瓶以及叉車(chē)上用作盛裝燃料的氣瓶安裝，無(wú)需進(jìn)行安裝監(jiān)檢。

通過(guò)本次調(diào)整，車(chē)用氣瓶的安裝監(jiān)檢要求被再次明確，但在執(zhí)行過(guò)程中，由于各地的車(chē)輛登記機(jī)關(guān)及各地的特檢機(jī)構(gòu)措施不盡相同，因此需要各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2.1.2 進(jìn)口氣瓶監(jiān)檢

進(jìn)口氣瓶監(jiān)檢一般采用對(duì)制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)檢的方式。未能在境外完成制造過(guò)程監(jiān)檢的，應(yīng)當(dāng)在氣瓶入境到達(dá)口岸或者使用地后，由監(jiān)檢機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品安全性能進(jìn)行監(jiān)檢(簡(jiǎn)稱到岸檢驗(yàn))。

境內(nèi)制造單位制造的出口返銷(xiāo)氣瓶，如果已經(jīng)由制造單位所在地的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)按照規(guī)程的要求進(jìn)行了監(jiān)檢，氣瓶到達(dá)口岸或者到達(dá)使用地后，不再重復(fù)進(jìn)行到岸檢驗(yàn)。

2.2 型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)

2.2.1 型檢機(jī)構(gòu)制造監(jiān)檢

氣瓶閥門(mén)和氣瓶爆破片制造監(jiān)檢工作應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，以每年度到制造單位現(xiàn)場(chǎng)抽樣進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)，對(duì)制造單位質(zhì)量保證體系實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)報(bào)告的方式實(shí)施。

制造單位每年第一季度向型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)約請(qǐng)制造監(jiān)檢。監(jiān)檢時(shí)，型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照型式試驗(yàn)的要求，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣和全部項(xiàng)目試驗(yàn)。受檢樣品應(yīng)當(dāng)從氣瓶閥門(mén)和氣瓶爆破片制造單位現(xiàn)場(chǎng)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品中抽取。質(zhì)量保證體系評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送許可發(fā)證機(jī)關(guān)。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)在型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公示。

氣瓶閥門(mén)和氣瓶爆破片是氣瓶上非常重要的零部件，對(duì)氣瓶的正常和安全使用起著關(guān)鍵作用，所以對(duì)氣瓶閥門(mén)和氣瓶爆破片進(jìn)行制造監(jiān)檢是非常必要的。鑒于氣瓶閥門(mén)和爆破片的產(chǎn)品特點(diǎn)，制造監(jiān)檢采取由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)以每年度到制造單位現(xiàn)場(chǎng)抽樣進(jìn)行試驗(yàn)檢驗(yàn)，對(duì)制造單位質(zhì)量保證體系實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)報(bào)告的方式實(shí)施。同時(shí)，規(guī)范中明確了制造單位約請(qǐng)監(jiān)檢的時(shí)間、受檢產(chǎn)品的的抽樣要求和試驗(yàn)項(xiàng)目有關(guān)要求；并對(duì)“質(zhì)量保證體系評(píng)價(jià)報(bào)告”的報(bào)送部門(mén)和“檢驗(yàn)報(bào)告”的公示方式做出了規(guī)定。

對(duì)于型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的瓶閥和爆破片的制造監(jiān)檢，目前采取的是免費(fèi)監(jiān)檢方式。每年進(jìn)行一次制造監(jiān)檢，雖然型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)增加了大量的工作量和成本，但是對(duì)于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范和質(zhì)量提升是大有裨益的。

2.2.2 型式試驗(yàn)

根據(jù)新瓶規(guī)要求，氣瓶和氣瓶閥門(mén)型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》的要求獲得氣瓶或者氣瓶閥門(mén)型式試驗(yàn)資質(zhì)，在其核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍內(nèi)從事型式試驗(yàn)工作。氣瓶和氣瓶閥門(mén)的型式試驗(yàn)人員(以下簡(jiǎn)稱“型式試驗(yàn)人員”)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書(shū)，方可從事型式試驗(yàn)工作。

對(duì)于氣瓶和氣瓶閥門(mén)，型式試驗(yàn)前先進(jìn)行技術(shù)資料（包括設(shè)計(jì)文件和制造技術(shù)資料）審查是非常必要的。對(duì)于設(shè)計(jì)文件的審查，可確保抽樣的受檢產(chǎn)品與設(shè)計(jì)文件一致；而對(duì)于制造技術(shù)資料的審查，則可確保抽樣的受檢產(chǎn)品的安全性能符合試驗(yàn)所需的基本安全要求，因此，氣瓶設(shè)計(jì)和制造技術(shù)資料的審查對(duì)氣瓶型式試驗(yàn)工作質(zhì)量與安全的重要性無(wú)可替代。此次修訂后，新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定在申請(qǐng)后、抽樣前，增加對(duì)氣瓶（含氣瓶附件）設(shè)計(jì)和制造技術(shù)資料進(jìn)行審查的程序要求。

對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行審查是標(biāo)準(zhǔn)中新增加的內(nèi)容，并增加了設(shè)計(jì)文件鑒定環(huán)節(jié)，與其他特種設(shè)備產(chǎn)品的型式試驗(yàn)相關(guān)資料審查已經(jīng)完全一致，且是所有產(chǎn)品中對(duì)資料審核最為嚴(yán)密和要求最高的產(chǎn)品，對(duì)于持續(xù)保持氣瓶的質(zhì)量具有非常重要的作用。

對(duì)于抽樣方式，規(guī)范中也給出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)定試驗(yàn)機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)在制造單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣，而且要求在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤氣瓶的制造過(guò)程，并規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)制造的試制品應(yīng)當(dāng)不少于抽取樣品的二分之一。這就要求型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行型式試驗(yàn)前需要和制造單位進(jìn)行充分溝通，了解樣瓶生產(chǎn)的進(jìn)度，在制造單位進(jìn)行樣瓶制造時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣。該規(guī)定也是為了保證型式試驗(yàn)樣品是制造單位在其場(chǎng)地用該單位的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品。

新瓶規(guī)對(duì)型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，特別是抽樣要求提高，大幅度增加了型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)抽樣的時(shí)間，增加了型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的成本。

2.3 氣瓶定檢機(jī)構(gòu)

2.3.1 瓶閥及可追溯相關(guān)要求

氣瓶和瓶閥應(yīng)逐只進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)氣瓶下次檢驗(yàn)日期以前超出設(shè)計(jì)使用年限的瓶閥予以更換，及時(shí)、真實(shí)地填寫(xiě)檢驗(yàn)記錄，并且出具定期檢驗(yàn)報(bào)告。新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶和瓶閥逐只進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)規(guī)定在氣瓶下次檢驗(yàn)日期前超出設(shè)計(jì)使用年限的瓶閥應(yīng)予以更換。新標(biāo)準(zhǔn)取消了原文中“更換的瓶閥應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)瓶閥制造許可證的單位制造的氣瓶閥門(mén)產(chǎn)品?！备鶕?jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告[2019 年第3 號(hào)]發(fā)布的《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》，“氣瓶閥門(mén)許可范圍不包括無(wú)毒不可燃非強(qiáng)氧化介質(zhì)用氣瓶閥門(mén)以及無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的氣瓶閥門(mén)（非許可范圍內(nèi)氣瓶閥門(mén)只需要通過(guò)型式試驗(yàn)）?！?/p>

完成檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)的要求，及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)和上傳有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)也可以由使用單位上傳。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》的要求，明確提出了檢驗(yàn)人員還應(yīng)當(dāng)按照氣瓶信息化追溯平臺(tái)的要求，及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)和上傳有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果的數(shù)據(jù)。同時(shí)規(guī)定檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)也可以由使用單位上傳,從而保證數(shù)據(jù)及時(shí)上傳。

通過(guò)對(duì)定檢機(jī)構(gòu)提出新要求，提高了對(duì)瓶閥更換的環(huán)節(jié)要求，同時(shí)，建立可追溯系統(tǒng)建設(shè)后，也提升了氣瓶監(jiān)管的力度。

2.3.2 定檢周期及安全評(píng)估相關(guān)變化

氣瓶(車(chē)用氣瓶除外)的首次定期檢驗(yàn)日期應(yīng)當(dāng)從氣瓶制造日期起開(kāi)始計(jì)算，車(chē)用氣瓶的首次定期檢驗(yàn)日期應(yīng)當(dāng)從氣瓶使用登記日期起計(jì)算，但制造日期與使用登記日期的間隔不得超過(guò)1 個(gè)定期檢驗(yàn)周期。

已建立氣瓶充裝信息平臺(tái)的充裝單位檢驗(yàn)的自有產(chǎn)權(quán)燃?xì)鈿馄?，如果充裝單位在定期檢驗(yàn)周期內(nèi)為每只氣瓶購(gòu)買(mǎi)了充裝安全責(zé)任保險(xiǎn)并且能夠履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，在向使用登記機(jī)關(guān)辦理書(shū)面告知后，可以由充裝單位根據(jù)氣瓶安全狀況確定定期檢驗(yàn)周期或進(jìn)行超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限后的安全評(píng)估，但經(jīng)過(guò)安全評(píng)估的燃?xì)鈿馄康膶?shí)際使用年限最長(zhǎng)不得超過(guò)12 年。

對(duì)近年來(lái)新增種類(lèi)的氣瓶檢驗(yàn)周期進(jìn)行了規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）將盛裝非劇毒的純度大于等于99.999%的高純氣體(氣瓶?jī)?nèi)表面經(jīng)防腐蝕處理且內(nèi)表面粗糙度達(dá)到Ra0.4以上時(shí))氣瓶的檢驗(yàn)周期從5年延長(zhǎng)至8年。隨著我國(guó)氣體工業(yè)不斷發(fā)展，高純氣體氣瓶的應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，尤其在電子氣行業(yè)中，高純氣體的應(yīng)用更為集中，該行業(yè)對(duì)于氣體的純度要求極高，因此氣瓶也需進(jìn)行一系列復(fù)雜的內(nèi)表面處理項(xiàng)目，處理成本非常高。經(jīng)過(guò)內(nèi)表面防腐蝕處理后，盛裝高純氣體對(duì)于氣瓶?jī)?nèi)表面幾乎不公產(chǎn)生腐蝕作用。而且定期檢驗(yàn)時(shí)要進(jìn)行內(nèi)表面檢查和水壓試驗(yàn)，會(huì)氣瓶?jī)?nèi)表面產(chǎn)生。綜合考慮以上幾個(gè)原因，將檢驗(yàn)周期進(jìn)行了適當(dāng)延長(zhǎng)。

（2）明確提出了盛裝壓縮天然氣、氫氣、空氣、氧氣的車(chē)用氣瓶（車(chē)用壓縮天然氣瓶和車(chē)用氫氣氣瓶）和氣體儲(chǔ)運(yùn)用纖維纏繞氣瓶的檢驗(yàn)周期為3 年。原規(guī)程中僅對(duì)車(chē)用壓縮天然氣瓶進(jìn)行了規(guī)定，新條款中增加了對(duì)車(chē)用氫氣氣瓶以及氣體儲(chǔ)運(yùn)用纖維纏繞氣瓶的檢驗(yàn)周期的要求；從2008 年開(kāi)始，車(chē)用氫氣氣瓶在我國(guó)開(kāi)始應(yīng)用，但數(shù)量很少，近年來(lái)，隨著氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)目前的車(chē)用氫氣氣瓶數(shù)量劇增，定期檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定和要求也應(yīng)及時(shí)更新。目前氣瓶行業(yè)中氣體儲(chǔ)運(yùn)用纖維纏繞氣瓶主要用于運(yùn)輸CNG 介質(zhì)，逐漸開(kāi)始向盛裝高壓氫氣發(fā)展，因此在條款中也增加了對(duì)該類(lèi)氣瓶的檢驗(yàn)周期的要求。

（3）明確提出了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣體介質(zhì)和氣瓶的實(shí)際使用情況適當(dāng)縮短檢驗(yàn)周期。由于各地氣體的質(zhì)量并不一致，使用條件和狀況也不同，對(duì)于一些品種氣瓶的安全狀況影響較為嚴(yán)重，氣瓶的安全性能可能無(wú)法滿足本條款規(guī)定的檢驗(yàn)周期，因此，為了保障氣瓶的使用安全，允許檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)縮短檢驗(yàn)周期。

（4）進(jìn)一步明確了氣瓶以及車(chē)用氣瓶的首次定期檢驗(yàn)日期。由于車(chē)用氣瓶從出廠到安裝需要一定時(shí)間，為避免用戶新購(gòu)買(mǎi)的汽車(chē)還未到定期檢驗(yàn)周期就要檢驗(yàn)，規(guī)定車(chē)用氣瓶的首次定期檢驗(yàn)日期應(yīng)從氣瓶使用登記日期起開(kāi)始計(jì)算更為合理，但也不能違背9.4條第（2）點(diǎn)規(guī)定，因此還規(guī)定制造日期與使用登記日期的間隔不得超過(guò)1 個(gè)定期檢驗(yàn)周期。

（5）為鼓勵(lì)充裝單位自主管理好自有產(chǎn)權(quán)燃?xì)鈿馄?，推進(jìn)氣瓶管理信息化，引入氣瓶保險(xiǎn)機(jī)制，增加了“已建立氣瓶充裝信息平臺(tái)的充裝單位檢驗(yàn)的自有產(chǎn)權(quán)燃?xì)鈿馄?，如果充裝單位在定期檢驗(yàn)周期內(nèi)為每只氣瓶購(gòu)買(mǎi)了充裝安全責(zé)任保險(xiǎn)并且能夠履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，在向使用登記機(jī)關(guān)辦理書(shū)面告知后，可以由充裝單位根據(jù)氣瓶安全狀況確定定期檢驗(yàn)周期或進(jìn)行超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限后的安全評(píng)估，但經(jīng)過(guò)安全評(píng)估的燃?xì)鈿馄康膶?shí)際使用年限最長(zhǎng)不得超過(guò)12 年”這新的條款。

通過(guò)定檢周期的調(diào)整和燃?xì)鈿馄康陌踩u(píng)估的詳細(xì)要求，在節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)的手段，對(duì)氣瓶的使用年限和報(bào)廢情況做出了更加合理的規(guī)定，對(duì)于確保氣瓶的運(yùn)行安全具有重要影響。

3 結(jié)論

通過(guò)對(duì)TSG 23—2021《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行深入解讀，最終得出以下結(jié)論和建議：

（1）氣瓶充裝單位的許可范圍大幅度減少了近25%，明確了產(chǎn)權(quán)單位的概念，明晰了監(jiān)管主體；

（2）明確了氣瓶制造監(jiān)檢機(jī)構(gòu)對(duì)車(chē)用氣瓶的安裝要求；

（3）瓶閥型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要每年對(duì)制造企業(yè)開(kāi)展制造監(jiān)檢，氣瓶型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)增加抽樣的難度及資料審核的要求；

（4）氣瓶定檢機(jī)構(gòu)增加了瓶閥及可追溯系統(tǒng)的建設(shè)要求；

（5）對(duì)氣瓶可追溯系統(tǒng)建設(shè)提出了全面的要求。