□曹智

黨的二十大報告提出，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新型工業(yè)化。邳州市堅持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，把加快新型工業(yè)化作為推動發(fā)展的第一引擎、綜合考核的第一權(quán)重、培養(yǎng)干部的第一路徑，全面建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。今年前十個月，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值853.06億元（季報），同比增長3.6%；一般公共預算收入44.05億元，同比增長3.7%；固定資產(chǎn)投資534億元，同比增長6.8%；工業(yè)投資371億元，同比增長13%；工業(yè)開票銷售收入653.95億元，同比增長5.79%。

樹立鏈式思維，壯大主導產(chǎn)業(yè)，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展強大勢能。堅持大抓產(chǎn)業(yè)，重抓制造業(yè)，推動龍頭造鏈、項目補鏈、業(yè)態(tài)延鏈，推動產(chǎn)業(yè)打通上下游、拓展左右端，深入推動全鏈式發(fā)展。以龍興泰、沂州科技為龍頭，集聚卡博特、方大喜科墨、元豐新材料等企業(yè)，重點發(fā)展三條精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成了吃干榨凈的資源循環(huán)利用體系，打造碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地；以新春興為龍頭，發(fā)揮國家城市礦產(chǎn)示范基地效應，集聚南方永磁、金發(fā)科技、禧天龍、西恩迪等企業(yè)，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地；以博康、上達為龍頭，集聚魯汶、華興激光、影速集成、久日新材、凡賽特、申集、愛譜生等企業(yè)，形成了光刻材料、光電材料外延、柔性材料生產(chǎn)、生產(chǎn)測試設備四條細分鏈條，打造半導體材料與設備產(chǎn)業(yè)基地；以千年舟為龍頭，集聚TATA、皇家現(xiàn)代、德魯尼等企業(yè)，打造生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)基地；以長城汽車核心零部件基地為龍頭，同時引進蜂巢傳動、精工科技、曼德電子上下游項目，集聚格雷博、立中集團、上海日亞等項目，打通核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，做強徐工土山產(chǎn)業(yè)園，打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以保健食品、醫(yī)藥制品等精深加工為主導，依托國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，集聚黎明、正大、益客等企業(yè)，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)?；l(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

聚焦重大項目，擴大有效投資，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁動能。堅持項目為王，盯著項目看、扭住項目干，不斷擴大有效投資，提升產(chǎn)業(yè)能級，夯實實體經(jīng)濟根基。堅持招大引強。強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，由四套班子領導擔任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商體系，組建12個產(chǎn)業(yè)招商局，定期召開產(chǎn)業(yè)鏈招商研判會，完善產(chǎn)業(yè)招商地圖和熱力圖，算清資源使用、產(chǎn)出貢獻，全力引進旗艦型、鏈主型、基地型項目。長城汽車核心零部件項目僅用8個月時間，實現(xiàn)當年簽約、當年投產(chǎn)，創(chuàng)造了“長城速度”“邳州速度”；海富電子、上達芯源已列入徐州“1號工程”項目評審，礦冶集團、威兆半導體、永大化工、中林國際產(chǎn)業(yè)園等成功簽約。加快項目推進。用好重大項目市領導包掛領辦等機制，排定開竣工、資金到賬、形象進度時序表，推行周會辦、月督辦推進機制。5個省級重大項目已全部投產(chǎn)；27個徐州市級重大產(chǎn)業(yè)項目全部開工，已投產(chǎn)21個；90個年度本級重大項目已開工86個，已投產(chǎn)52個。龍興泰進行試生產(chǎn)，千萬噸碳基新材料生產(chǎn)基地正加快形成。做強載體支撐。加快一區(qū)多園布局，優(yōu)化基礎設施功能、結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，推進工業(yè)鄰里中心、職工餐廳、通勤班車、集中倉儲等配套共享，推動空間集約化開發(fā)，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在全省同類園區(qū)中穩(wěn)步進位。發(fā)揮國省干道、鐵路、水運交匯的區(qū)位優(yōu)勢，推進交通區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相近的鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)平臺協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同打造，八義集工業(yè)園區(qū)完成規(guī)劃設計方案，邳州新港全面推進多式聯(lián)運樞紐建設，加快打造現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)園。強化要素供給。突出以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源，全力做好土地、金融、用工、能耗等要素保障。推行數(shù)字賦能圖碼管控，推動公共空間治理向工業(yè)領域延伸，加快僵尸企業(yè)清理和低效閑置用地盤活，集中整合零散建設用地，為重大項目落地騰挪空間。今年以來共盤活“僵尸企業(yè)”、低效閑置用地81家、4099畝，新招引落戶項目45個。深化銀政企對接，截至10月末，制造業(yè)貸款84.34億元、同比增長38.19%。積極與徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院等建立合作關系，整合高新智谷、人才公寓等資源，打造職業(yè)教育基地，滿足企業(yè)技術(shù)工人需求。

突出提質(zhì)增效，深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在潛能。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)效并進，大力推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，出臺“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，設立1000萬元“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項資金，推動企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。引導企業(yè)利用5G加快“兩化融合”，深入推進“上云用數(shù)賦智”，打造一批“隱形冠軍”“單項冠軍”企業(yè)，新增星級上云企業(yè)73家，獲評省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)21家，其中國家級7家。加大企業(yè)技改。出臺支持工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效七條措施，加快推進千年舟、卡博特等達產(chǎn)轉(zhuǎn)規(guī)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)在庫466家。建立重點技改項目庫，鼓勵企業(yè)加大工藝、產(chǎn)品改造投入，新春興、海天石化、沂州、卡博特等27家企業(yè)完成技改升級。實施創(chuàng)新驅(qū)動。加強產(chǎn)學研深度融合，落實徐州市“555”引才工程和人才新政23條，成立國家級人才引才專班，累計引進諾獎得主1人、院士12人，引進各類高層次人才1200余人，入選國家重大人才工程計劃24人，省級人才工程186人，入選省“雙創(chuàng)團隊”6個、“雙創(chuàng)人才”65人。統(tǒng)籌新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)中心等平臺建設，建成國家級科技企業(yè)孵化器2家、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地2家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1家，高新技術(shù)企業(yè)達到135家。加強上市培育。引導本土企業(yè)與國資、上市公司等開展戰(zhàn)略合作、并購重組，中大科技收購新疆國際實業(yè)上市成功，康力源已向證監(jiān)會提交注冊申請，影速集成報省證監(jiān)局輔導，江昕輪胎完成股改，魯汶正在股改，南方永磁、上達電子、博康信息正籌備股改，形成梯次上市隊形。

堅持系統(tǒng)思維，提升服務效能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，一體推進市場、政務、法治、人文環(huán)境建設，以營商軟環(huán)境成就發(fā)展硬實力。加強作風建設。深化“爭當三問公仆，爭做四有典型”主題實踐，深入開展“敢為善為、務實落實”作風大提升行動，實施“挑大梁、擔重任”流動紅旗季季評，引領全市廣大黨員干部提振精氣神、時刻在狀態(tài)，堅決克服“疫情心態(tài)”，聚力招商引資、項目建設、惠企服務等中心工作，以務實落實善作為的精神狀態(tài)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建強服務專班。發(fā)揮營商環(huán)境領導小組1辦6組、聯(lián)席會議、會商會辦等機制作用，升級調(diào)整重大辦，由常務副市長任主任，兩名分管副市長任副主任，實體化集中辦公，完善全程代辦幫辦機制，25個板塊分別明確1名代辦員，選樹“金牌服務員”“金牌工匠”，為項目建設、企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務管理。深化“放管服”改革，深入推進“一網(wǎng)通辦”，推行“一件事一次辦”“拿地即開工”，優(yōu)化聯(lián)辦專窗“一站式”服務。深入服務一線。實施扁平化管理和分布式辦公，企業(yè)服務只設“會議室”，不設“辦公室”，采用開放式集中辦公，堅持一線工作法、首問負責制、閉環(huán)督查制，引導90%的干部沉到一線，實現(xiàn)項目難題、企業(yè)訴求“閉環(huán)”辦理，營造親商安商濃厚氛圍，打造一流營商環(huán)境，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力。